? ? ? ? 在中美關系的不斷曲折發(fā)展中，官方的外交活動頻繁，民間的交往方式多樣杂曲，共同促進中美關系持續(xù)推進诈火。其中兽赁，中國領導官員到美國的高校專門培訓班接受有關公共管理的交流模式尤其引人注目。自21世紀初起冷守，國家行政學院刀崖、國家外國專家局和國務院發(fā)展研究中心就開始組織中國政府官員到美國高校接受“公共管理”有關課程的專業(yè)培訓。這種交流方式和培訓形式在一定程度上體現(xiàn)了中國政府在知識經濟時代迫切地想要向市場經濟先進國家政府學習管理和行政經驗的需求和意識拍摇，同時中國高層和基層官員也可以借以窺探現(xiàn)代行政機關管理水平的最前沿理念亮钦，為中國入世和發(fā)展中國特色社會主義市場經濟提供思維上的借鑒。
一．美國官員培訓的方法和技巧
? ? ? ? 中國官員到美國高校接受的培訓和國內的公共管理培訓有著諸多不同充活，不論是教學方法蜂莉、教育理念還是師資力量蜡娶，都體現(xiàn)了公共管理領域的前沿思維。研究者再次列舉連續(xù)幾年在全美官員培訓方面排名第一的錫拉丘茲大學馬克斯維爾學院和享譽全球的哈佛大學肯尼迪學院的培訓模式映穗，意欲展示美國高校當代官員培訓的方法技巧狀況窖张。
1.馬克維爾學院教學模式
? ? ? ? 連續(xù)幾年在全美官員培訓方面排名第一的錫拉丘茲大學馬克斯維爾學院的斯特勞斯受教授,提出了一種培訓方法和技巧選擇的金字塔模式。他認為男公，官員培訓應當將主要方法和技巧由下往上推荤堪，多以互動式甚至領學式的方法為主。
? ? ? ? 培訓的基本方法則有傳道式的講授法枢赔、案例教學法澄阳、情景模擬法和領導者自我評估法四種，分別針對層次由低到高的官員采用踏拜。
? ? ? ? 培訓的主要內容也是根據(jù)不同層級的官員予以教授：普通雇員學習職位相關的專業(yè)知識和技能碎赢；管理層學習管理類知識和技能；領導者則教授領導藝術與方法速梗。
? ? ? ? 培訓時間在2-3天到8周不等肮塞，根據(jù)具體情況而定。
2.肯尼迪學院教學模式
? ? ? ? 哈佛大學肯尼迪學院的行政培訓項目涉及6個相關門類：領導者個人的行政能力姻锁、美國聯(lián)邦政府官員枕赵、全球范圍的高級官員、網絡世界位隶、國家安全以及州地方和非營利機構官員拷窜。其培訓的理念主要是拓展思維、提供框架涧黄、貼近實際篮昧、提供平臺。
? ? ? ? 從師資情況上看笋妥，名家薈萃懊昨、經驗豐富、跨院系和跨學校組合是其主要特點春宣。案例教學是肯尼迪學院行政培訓又一個特色和優(yōu)勢酵颁，也可以說是行政培訓課程的支柱，教學的組織和管理基本上都圍繞著案例教學展開月帝。從教學方法看躏惋，學院的案例教學是一種參與式、啟發(fā)式嫁赏、討論式、互動式的教學形式油挥，其主要特點是把現(xiàn)實中的問題帶到課堂潦蝇。
二．培訓對象的選拔限制
? ? ? ? 培訓計劃對培訓對象有嚴格限制:以中青年官員為主,以地方官員為主(首批49人只有10人來自中央機關,其余皆來自地方);地廳級或司局級以上官員,在本崗位有至少兩年的工作經驗;45歲以下;大學本科以上學歷,具有相當于大學英語四級的水平等款熬。這些條件使所有輿論都認為,中國未來的骨干人物將會在這批官員當中產生。
? ? ? ? 這批官員無論從資歷攘乒、學歷還是職務看,都屬于當代中國的政治精英人物贤牛。他們都是通過國家嚴格甄選,從眾多的應試者中脫穎而出、政治前程看好者则酝。
三．培訓的主要內容和概況
? ? ? ? 中國官員在美國的培訓重點是學習公共管理的最新理論和工作方法殉簸，所有課程被穿插在60個具體案例中展開。此外沽讹，非政府組織作為社會管理的第三種力量般卑，也向學員們作了介紹。培訓內容主要有四項：一是公共管理的戰(zhàn)略性分析爽雄，即如何圍繞目標安排財政預算和各部門合作等問題蝠检；二是改革過程中政府職能的轉型問題；三是公共財政問題挚瘟；四是城市信息化問題叹谁。
? ? ? ? 每天上午6時，中國培訓班學員已經起床早鍛煉乘盖，7時整焰檩，早餐開始。上午8時订框，學員開始在教室里就教授布置的案例展開討論析苫。而從上午9時到下午5時半，學員們則要上4節(jié)各一個半小時的大課布蔗。
四.美國官員培訓對中國官員施政的現(xiàn)實意義
? ? ? ? 對于處在改革不斷深化關口的中國而言泄伪，公派赴美學習又回來任職的官員帶來了新的改革思路和發(fā)展構想，并在深入考察中國實際之后付諸實踐禾锤。先進的公共管理理念和體制性障礙集中的中國基層現(xiàn)實相結合垛玻，體現(xiàn)了美國官員培訓的現(xiàn)實意義。
? ? ? ? 1.政府不必太過關心經濟泽谨，而應當將經濟發(fā)展的外部環(huán)境構建時刻放在心上璧榄。美國地方政府很少關心當?shù)谿DP增速等經濟指標，更多的是對環(huán)保吧雹、交通骨杂、居住、治安等發(fā)展環(huán)境的重視雄卷。治安等環(huán)境得到了提高搓蚪，私營企業(yè)和個體工商戶相應地會不斷增加。
? ? ? ? 2.政府與企業(yè)的差異必須明確丁鹉，政府只負責給企業(yè)提供服務妒潭。中國國有資產在許多企業(yè)中都有存在悴能，政府干預企業(yè)事務理所應當，但是干預必須尊重公平競爭的市場規(guī)則雳灾，抵制腐敗漠酿，研究經濟戰(zhàn)略、支柱產業(yè)谎亩、行業(yè)規(guī)劃和政策服務而非抓具體項目炒嘲。
? ? ? ? 3.分稅制改革勢在必行，分級財政制度需要簡化匈庭。要穩(wěn)定地方政府稅收收入夫凸，縮小工資發(fā)放和基礎設施建設等在財政支出上的比重，增加社會保障支出嚎花、教育支出和公共福利支出寸痢。
? ? ? ? 4.轉變政府職能，削減政府層級紊选。政府應當突出資源配置啼止、分配和穩(wěn)定經濟的主要職能，同時進行“立體式”層級改革兵罢，合并部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政部門献烦，裁減政府雇員，優(yōu)化行政部門結構卖词，賦權給社區(qū)管理巩那，給納稅人減負。
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