中華人民共和國應急管理部令

第2號

《應急管理部關于修改〈生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法〉的決定》已經(jīng)2019年6月24日應急管理部第20次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。

部長王玉普

?2019年7月11日

應急管理部關于修改《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》的決定

為貫徹落實十三屆全國人大一次會議批準的《國務院機構(gòu)改革方案》和《生產(chǎn)安全事故應急條例》《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》，應急管理部決定對《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）部分條款予以修改：

一学辱、將第一條修改為：“為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故晒骇，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》等法律锋八、行政法規(guī)和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號），制定本辦法芹助√煤”

二、將第二條修改為：“生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制状土、評審无蜂、公布、備案蒙谓、實施及監(jiān)督管理工作斥季，適用本辦法±弁裕”

三酣倾、將第四條第一款修改為：“應急管理部負責全國應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自職責范圍內(nèi)慰照，負責相關行業(yè)灶挟、領域應急預案的管理工作。”

四毒租、將第十條第一款稚铣、第二款中的“事故風險評估”修改為“事故風險辨識、評估”墅垮；將第三款中的“事故風險評估結(jié)論”修改為“事故風險辨識評估結(jié)論”惕医。

五、將第十一條第一款修改為：“地方各級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)法律算色、法規(guī)抬伺、規(guī)章和同級人民政府以及上一級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，結(jié)合工作實際灾梦，組織編制相應的部門應急預案峡钓。”

六若河、將第十二條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律能岩、法規(guī)、規(guī)章和相關標準萧福，結(jié)合本單位組織管理體系拉鹃、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，與相關預案保持銜接，確立本單位的應急預案體系膏燕，編制相應的應急預案钥屈，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點“颖瑁”

七篷就、將第二十一條修改為：“礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品阀溶、危險化學品的生產(chǎn)腻脏、經(jīng)營（帶儲存設施的鸦泳，下同）银锻、儲存、運輸企業(yè)做鹰，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)击纬、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位钾麸，應當對本單位編制的應急預案進行評審更振，并形成書面評審紀要。

“前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)自身需要饭尝，對本單位編制的應急預案進行論證肯腕。”

八钥平、將第二十四條第一款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后实撒，由本單位主要負責人簽署，向本單位從業(yè)人員公布涉瘾，并及時發(fā)放到本單位有關部門知态、崗位和相關應急救援隊伍×⑴眩”

九负敏、將第二十五條修改為：“地方各級人民政府應急管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案秘蛇，同時抄送上一級人民政府應急管理部門其做，并依法向社會公布。

“地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案赁还，應當抄送同級人民政府應急管理部門妖泄。”

十秽浇、將第二十六條修改為：“易燃易爆物品浮庐、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存审残、運輸單位梭域，礦山、金屬冶煉搅轿、城市軌道交通運營病涨、建筑施工單位，以及賓館璧坟、商場既穆、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位雀鹃，應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi)幻工，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行備案黎茎，并依法向社會公布囊颅。

“前款所列單位屬于中央企業(yè)的，其總部（上市公司）的應急預案傅瞻，報國務院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案踢代，并抄送應急管理部；其所屬單位的應急預案報所在地的省嗅骄、自治區(qū)胳挎、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級人民政府應急管理部門溺森。

“本條第一款所列單位不屬于中央企業(yè)的慕爬，其中非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產(chǎn)儿惫、經(jīng)營澡罚、儲存、運輸企業(yè)肾请，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)留搔、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應急預案铛铁，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府應急管理部門備案隔显；本款前述單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的備案，由省饵逐、自治區(qū)括眠、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門確定。

“油氣輸送管道運營單位的應急預案倍权，除按照本條第一款掷豺、第二款的規(guī)定備案外捞烟，還應當抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門。

“海洋石油開采企業(yè)的應急預案当船，除按照本條第一款题画、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門和海洋石油安全監(jiān)管機構(gòu)德频。

“煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款苍息、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)壹置【核迹”

十一、將第二十七條第二項修改為：“本辦法第二十一條所列單位钞护，應當提供應急預案評審意見”盖喷；將第三項修改為：“應急預案電子文檔”。

十二患亿、將第三十二條修改為：“各級人民政府應急管理部門應當至少每兩年組織一次應急預案演練传蹈，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力步藕。”

十三挑格、在第三十三條增加兩款咙冗，分別作為第二款、第三款：“易燃易爆物品漂彤、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)雾消、經(jīng)營、儲存挫望、運輸單位立润，礦山、金屬冶煉媳板、城市軌道交通運營桑腮、建筑施工單位，以及賓館蛉幸、商場破讨、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位奕纫，應當至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練提陶，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

“縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練進行抽查匹层；發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的隙笆，應當責令限期改正。”

十四撑柔、將第三十五條第二款中的“危險化學品等危險物品的生產(chǎn)煤率、經(jīng)營、儲存企業(yè)”修改為“危險化學品等危險物品的生產(chǎn)乏冀、經(jīng)營蝶糯、儲存、運輸企業(yè)”辆沦。

十五昼捍、將第三十六條第三項修改為：“安全生產(chǎn)面臨的風險發(fā)生重大變化的”；刪除第五項肢扯；將第六項改為第五項妒茬，并修改為“在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預案的重大問題的”；將第七項改為第六項蔚晨。

十六乍钻、將第四十五條第一項中的“風險評估”修改為“風險辨識、評估”铭腕；刪除第三項银择；將第四項、第五項累舷、第七項分別改第三項浩考、第四項、第六項被盈；將第六項改為第五項析孽，并修改為“未按照規(guī)定進行應急預案修訂的”。

在第四十五條增加一款作為第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定進行應急預案備案的只怎，由縣級以上人民政府應急管理等部門依照職責責令限期改正袜瞬；逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款身堡，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款邓尤。”

十七盾沫、將第四條第二款裁赠、第二十條、第三十條赴精、第三十一條佩捞、第四十一條、第四十二條蕾哟、第四十五條一忱、第四十七條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“人民政府應急管理部門”莲蜘；將第四條第二款中的“其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門”修改為“人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門”；將第二十九條中的“各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門”帘营；將第三十九條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門”票渠；將第四十三條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“各級人民政府應急管理部門”；將第四十四條中的“縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“縣級以上人民政府應急管理等部門”芬迄；將第四十六條中的“國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心”修改為“應急管理部”问顷。

十八、增加一條禀梳，作為第四十八條：“對儲存杜窄、使用易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的科研機構(gòu)算途、學校塞耕、醫(yī)院等單位的安全事故應急預案的管理，參照本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行嘴瓤∩ㄍ猓”

十九、將第四十八條修改為第四十九條廓脆。

本決定自2019年9月1日起施行筛谚。

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》根據(jù)本決定作相應修改后重新公布。

生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法

（2016年6月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第88號公布狞贱，根據(jù)2019年7月11日應急管理部令

第2號《應急管理部關于修改<生產(chǎn)安全事故

應急預案管理辦法>的決定》修正）

第一章??總則

第一條?為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作刻获，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》等法律瞎嬉、行政法規(guī)和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號），制定本辦法厚柳。

第二條?生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制氧枣、評審、公布别垮、備案便监、實施及監(jiān)督管理工作，適用本辦法碳想。

第三條?應急預案的管理實行屬地為主烧董、分級負責、分類指導胧奔、綜合協(xié)調(diào)逊移、動態(tài)管理的原則。

第四條?應急管理部負責全國應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作龙填。國務院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自職責范圍內(nèi)胳泉，負責相關行業(yè)拐叉、領域應急預案的管理工作。

縣級以上地方各級人民政府應急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作扇商》锸荩縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業(yè)、領域應急預案的管理工作案铺。

第五條?生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案蔬芥，并對應急預案的真實性和實用性負責；各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責控汉。

第六條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案笔诵、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

綜合應急預案暇番，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案嗤放，是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱壁酬。

專項應急預案次酌，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設施舆乔、重大危險源岳服、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。

現(xiàn)場處置方案希俩，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型吊宋，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施颜武。

第二章應急預案的編制

第七條?應急預案的編制應當遵循以人為本璃搜、依法依規(guī)、符合實際鳞上、注重實效的原則这吻，以應急處置為核心，明確應急職責篙议、規(guī)范應急程序唾糯、細化保障措施。

第八條?應急預案的編制應當符合下列基本要求：

（一）有關法律鬼贱、法規(guī)移怯、規(guī)章和標準的規(guī)定；

（二）本地區(qū)这难、本部門舟误、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；

（三）本地區(qū)雁佳、本部門脐帝、本單位的危險性分析情況同云；

（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施堵腹；

（五）有明確炸站、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應疚顷；

（六）有明確的應急保障措施旱易，滿足本地區(qū)、本部門腿堤、本單位的應急工作需要阀坏；

（七）應急預案基本要素齊全、完整笆檀，應急預案附件提供的信息準確忌堂；

（八）應急預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。

第九條?編制應急預案應當成立編制工作小組酗洒，由本單位有關負責人任組長士修，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加樱衷。

第十條?編制應急預案前棋嘲，編制單位應當進行事故風險辨識、評估和應急資源調(diào)查矩桂。

事故風險辨識沸移、評估，是指針對不同事故種類及特點侄榴，識別存在的危險危害因素雹锣，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果癞蚕，評估各種后果的危害程度和影響范圍笆制，提出防范和控制事故風險措施的過程。

應急資源調(diào)查涣达，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應急資源狀況证薇，并結(jié)合事故風險辨識評估結(jié)論制定應急措施的過程度苔。

第十一條?地方各級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)法律、法規(guī)浑度、規(guī)章和同級人民政府以及上一級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案寇窑，結(jié)合工作實際，組織編制相應的部門應急預案箩张。

部門應急預案應當根據(jù)本地區(qū)甩骏、本部門的實際情況窗市，明確信息報告、響應分級饮笛、指揮權移交咨察、警戒疏散等內(nèi)容。

第十二條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律福青、法規(guī)摄狱、規(guī)章和相關標準，結(jié)合本單位組織管理體系无午、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點媒役，與相關預案保持銜接，確立本單位的應急預案體系宪迟，編制相應的應急預案酣衷，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。

第十三條?生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多次泽、可能發(fā)生多種類型事故的穿仪，應當組織編制綜合應急預案。

綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構(gòu)及其職責箕憾、應急預案體系牡借、事故風險描述、預警及信息報告袭异、應急響應钠龙、保障措施、應急預案管理等內(nèi)容御铃。

第十四條?對于某一種或者多種類型的事故風險碴里，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應的專項應急預案，或?qū)ｍ棏鳖A案并入綜合應急預案上真。

專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構(gòu)與職責咬腋、處置程序和措施等內(nèi)容。

第十五條?對于危險性較大的場所睡互、裝置或者設施根竿，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責就珠、應急處置措施和注意事項等內(nèi)容寇壳。

事故風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位妻怎，可以只編制現(xiàn)場處置方案壳炎。

第十六條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構(gòu)報告的內(nèi)容、應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式逼侦、應急物資儲備清單等附件信息匿辩。附件信息發(fā)生變化時腰耙，應當及時更新，確保準確有效铲球。

第十七條?生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應急預案編制過程中挺庞，應當根據(jù)法律、法規(guī)睬辐、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要挠阁，征求相關應急救援隊伍、公民溯饵、法人或者其他組織的意見侵俗。

第十八條?生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關人民政府及其部門丰刊、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接隘谣。

第十九條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所啄巧、崗位的特點寻歧，編制簡明、實用秩仆、有效的應急處置卡码泛。

應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施澄耍，以及相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式噪珊，便于從業(yè)人員攜帶。

第三章應急預案的評審齐莲、公布和備案

第二十條?地方各級人民政府應急管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定痢站；必要時，可以召開聽證會选酗，聽取社會有關方面的意見阵难。

第二十一條?礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品芒填、危險化學品的生產(chǎn)呜叫、經(jīng)營（帶儲存設施的，下同）殿衰、儲存怀偷、運輸企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)播玖、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位饭于，應當對本單位編制的應急預案進行評審蜀踏，并形成書面評審紀要维蒙。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)自身需要，對本單位編制的應急預案進行論證果覆。

第二十二條?參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家颅痊。

評審人員與所評審應急預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的，應當回避局待。

第二十三條?應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性斑响、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性钳榨、應急保障措施的可行性舰罚、應急預案的銜接性等內(nèi)容。

第二十四條?生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后薛耻，由本單位主要負責人簽署营罢，向本單位從業(yè)人員公布，并及時發(fā)放到本單位有關部門饼齿、崗位和相關應急救援隊伍饲漾。

事故風險可能影響周邊其他單位、人員的缕溉，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將有關事故風險的性質(zhì)考传、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條?地方各級人民政府應急管理部門的應急預案证鸥，應當報同級人民政府備案僚楞，同時抄送上一級人民政府應急管理部門，并依法向社會公布敌土。

地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案镜硕，應當抄送同級人民政府應急管理部門。

第二十六條?易燃易爆物品返干、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)兴枯、經(jīng)營、儲存矩欠、運輸單位财剖，礦山、金屬冶煉癌淮、城市軌道交通運營躺坟、建筑施工單位，以及賓館乳蓄、商場咪橙、娛樂場所叔磷、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi)嫡锌，按照分級屬地原則巾陕，向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行備案，并依法向社會公布菠剩。

前款所列單位屬于中央企業(yè)的易猫，其總部（上市公司）的應急預案，報國務院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案具壮，并抄送應急管理部准颓；其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)棺妓、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案攘已，并抄送同級人民政府應急管理部門。

本條第一款所列單位不屬于中央企業(yè)的涧郊，其中非煤礦山贯被、金屬冶煉和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營妆艘、儲存彤灶、運輸企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)批旺、煙花爆竹生產(chǎn)幌陕、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府應急管理部門備案汽煮；本款前述單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的備案搏熄，由省、自治區(qū)暇赤、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門確定心例。

油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款鞋囊、第二款的規(guī)定備案外止后，還應當抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門。

海洋石油開采企業(yè)的應急預案溜腐，除按照本條第一款译株、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門和海洋石油安全監(jiān)管機構(gòu)挺益。

煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款歉糜、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)望众。

第二十七條?生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應急預案備案匪补，應當提交下列材料：

（一）應急預案備案申報表伞辛；

（二）本辦法第二十一條所列單位，應當提供應急預案評審意見叉袍；

（三）應急預案電子文檔始锚；

（四）風險評估結(jié)果和應急資源調(diào)查清單。

第二十八條?受理備案登記的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當在5個工作日內(nèi)對應急預案材料進行核對喳逛，材料齊全的，應當予以備案并出具應急預案備案登記表棵里；材料不齊全的润文，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的殿怜，視為已經(jīng)備案典蝌。

對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應急預案備案的头谜，在申請安全生產(chǎn)許可證時骏掀，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表柱告。

第二十九條?各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立應急預案備案登記建檔制度截驮，指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作际度。

第四章應急預案的實施

第三十條?各級人民政府應急管理部門葵袭、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險乖菱、自救和互救知識坡锡，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。

第三十一條?各級人民政府應急管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃窒所，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作鹉勒。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識吵取、自救互救和避險逃生技能的培訓活動禽额，使有關人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責海渊、應急處置程序和措施绵疲。

應急培訓的時間、地點臣疑、內(nèi)容盔憨、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應當如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案讯沈。

第三十二條?各級人民政府應急管理部門應當至少每兩年組織一次應急預案演練郁岩，提高本部門婿奔、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。

第三十三條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃问慎，根據(jù)本單位的事故風險特點萍摊，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練如叼。

易燃易爆物品冰木、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營笼恰、儲存踊沸、運輸單位，礦山社证、金屬冶煉逼龟、城市軌道交通運營、建筑施工單位追葡，以及賓館腺律、商場、娛樂場所宜肉、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位匀钧，應當至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門崖飘。

縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練進行抽查榴捡；發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應當責令限期改正朱浴。

第三十四條?應急預案演練結(jié)束后吊圾，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告翰蠢，分析存在的問題项乒，并對應急預案提出修訂意見。

第三十五條?應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度梁沧，對預案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析檀何，并對應急預案是否需要修訂作出結(jié)論。

礦山廷支、金屬冶煉频鉴、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)恋拍、經(jīng)營垛孔、儲存、運輸企業(yè)施敢、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)周荐、煙花爆竹生產(chǎn)狭莱、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當每三年進行一次應急預案評估概作。

應急預案評估可以邀請相關專業(yè)機構(gòu)或者有關專家腋妙、有實際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術服務機構(gòu)實施讯榕。

第三十六條?有下列情形之一的骤素，應急預案應當及時修訂并歸檔：

（一）依據(jù)的法律、法規(guī)愚屁、規(guī)章谆甜、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的集绰；

（三）安全生產(chǎn)面臨的風險發(fā)生重大變化的；

（四）重要應急資源發(fā)生重大變化的谆棺；

（五）在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預案的重大問題的栽燕；

（六）編制單位認為應當修訂的其他情況。

第三十七條?應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責改淑、應急處置程序碍岔、主要處置措施、應急響應分級等內(nèi)容變更的朵夏，修訂工作應當參照本辦法規(guī)定的應急預案編制程序進行蔼啦，并按照有關應急預案報備程序重新備案。

第三十八條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的規(guī)定仰猖，落實應急指揮體系捏肢、應急救援隊伍、應急物資及裝備饥侵，建立應急物資鸵赫、裝備配備及其使用檔案，并對應急物資躏升、裝備進行定期檢測和維護辩棒，使其處于適用狀態(tài)。

第三十九條?生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時膨疏，應當?shù)谝粫r間啟動應急響應一睁，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急響應啟動情況報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門佃却。

第四十條?生產(chǎn)安全事故應急處置和應急救援結(jié)束后者吁，事故發(fā)生單位應當對應急預案實施情況進行總結(jié)評估。

第五章監(jiān)督管理

第四十一條?各級人民政府應急管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當將生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃双霍，明確檢查的重點內(nèi)容和標準砚偶，并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查批销。

第四十二條?地方各級人民政府應急管理部門應當每年對應急預案的監(jiān)督管理工作情況進行總結(jié)，并報上一級人民政府應急管理部門染坯。

第四十三條?對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員均芽，各級人民政府應急管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵单鹿。

第六章法律責任

第四十四條?生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的掀宋，由縣級以上人民政府應急管理等部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責令限期改正仲锄，可以處5萬元以下罰款劲妙；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓儒喊，并處5萬元以上10萬元以下的罰款镣奋，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定編制應急預案的；

（二）未按照規(guī)定定期組織應急預案演練的怀愧。

第四十五條?生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的侨颈，由縣級以上人民政府應急管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險辨識芯义、評估和應急資源調(diào)查的哈垢；

（二）未按照規(guī)定開展應急預案評審的；

（三）事故風險可能影響周邊單位扛拨、人員的耘分，未將事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的绑警；

（四）未按照規(guī)定開展應急預案評估的求泰；

（五）未按照規(guī)定進行應急預案修訂的；

（六）未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的待秃。

生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定進行應急預案備案的拜秧，由縣級以上人民政府應急管理等部門依照職責責令限期改正；逾期未改正的章郁，處3萬元以上5萬元以下的罰款枉氮，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

第七章附則

第四十六條?《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》由應急管理部統(tǒng)一制定暖庄。

第四十七條?各省聊替、自治區(qū)、直轄市應急管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定培廓，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則惹悄。

第四十八條?對儲存、使用易燃易爆物品肩钠、危險化學品等危險物品的科研機構(gòu)泣港、學校暂殖、醫(yī)院等單位的安全事故應急預案的管理，參照本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行当纱。

第四十九條?本辦法自2016年7月1日起施行呛每。

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