導(dǎo)語：
? ? 今年上半年的時候浸卦，筆者團隊中的一名律師接到顧問單位的委托竹揍，具體事由是：因今年上半年部分大宗商品價格波動導(dǎo)致一些建筑材料的市場價格波動劇烈，客戶寄希望于通過書面的方式與發(fā)包人進行協(xié)商达舒，基于材料市場價格劇烈波動等因素請求發(fā)包人承擔(dān)一部分建筑材料價格上漲的風(fēng)險只嚣。
? ? 筆者在分析了個案具體情況之后，給出了擬定建筑材料調(diào)價申請的建議洛波。
然而筆者不禁思考胰舆，在今年上半年建筑材料價格波動劇烈以及諸多地方政府的城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門出臺材料價格風(fēng)險提示的背景之下，施工期間的調(diào)價申請對發(fā)包方而言是否具有當(dāng)然的約束力蹬挤？是應(yīng)當(dāng)認(rèn)為缚窿，在滿足特定事由的情形下，一經(jīng)發(fā)出就會對發(fā)包方產(chǎn)生約束力焰扳？還是應(yīng)當(dāng)依據(jù)“當(dāng)事人協(xié)商一致倦零，可以變更合同”的規(guī)定，認(rèn)定協(xié)商一致是前提吨悍？本文將會就施工期間建設(shè)工程材料調(diào)價申請的效力進行探討扫茅。
編者按：
筆者注意到，建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF—2017—0201）和建設(shè)項目工程總承包合同（示范文本）（GF-2020-0216）中均包含“市場價格波動引起的調(diào)整”這一條款育瓜。對于上述合同而言葫隙，其價格調(diào)整方式主要分為兩種方式：其一是采用價格指數(shù)進行價格調(diào)整，其二是采用造價信息進行價格調(diào)整躏仇，筆者在本文中僅針對第二種方式進行探討恋脚，首先匯總一下相關(guān)的規(guī)定：
?一腺办、根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號）規(guī)定：
? ? 第十三條 發(fā)承包雙方在確定合同價款時，應(yīng)當(dāng)考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格變化對合同價款的影響糟描。
?二菇晃、根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》規(guī)定：
? ? 第十五條 建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險主要包括：
? ? （一）主要工程材料、設(shè)備蚓挤、人工價格與招標(biāo)時基期價相比磺送，波動幅度超過合同約定幅度的部分；
?三灿意、根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2013》規(guī)定：
?? 9.8.2 ?承包人采購材料和工程設(shè)備的估灿，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價格變化的范圍或幅度缤剧；當(dāng)沒有約定馅袁，且材料、工程設(shè)備單價變化超過5%時荒辕，超過部分的價格應(yīng)按照本規(guī)范附錄A的方法計算調(diào)整材料汗销、工程設(shè)備費。
? ? A.2.3 ?材料抵窒、工程設(shè)備價格變化按照發(fā)包人提供的本規(guī)范附錄L.2的表-21弛针，由發(fā)承包雙方約定的風(fēng)險范圍按下列規(guī)定調(diào)整合同價款：
? ? 1 ?承包人投標(biāo)報價中材料單價低于基準(zhǔn)單價：施工期間材料單價漲幅以基準(zhǔn)單價為基礎(chǔ)超過合同約定的風(fēng)險幅度值，或材料單價跌幅以投標(biāo)報價為基礎(chǔ)超過合同約定的風(fēng)險幅度值時李皇，其超過部分按實調(diào)整削茁。
? ? 2 ?承包人投標(biāo)報價中材料單價高于基準(zhǔn)單價：施工期間材料單價跌幅以基準(zhǔn)單價為基礎(chǔ)超過合同約定的風(fēng)險幅度值，或材料單價漲幅以投標(biāo)報價為基礎(chǔ)超過合同約定的風(fēng)險幅度值時掉房，其超過部分按實調(diào)整茧跋。
? ? 3 ?承包人投標(biāo)報價中材料單價等于基準(zhǔn)單價：施工期間材料單價漲、跌幅以基準(zhǔn)單價為基礎(chǔ)超合同約定的風(fēng)險幅度值時卓囚，其超過部分按實調(diào)整瘾杭。
? ? 四、相關(guān)住房城鄉(xiāng)管理部門的風(fēng)險提示管控的文件如下：
? ? 1蘇住建建〔2021〕23號
2陜建發(fā)〔2021〕94號
3浙建建發(fā)〔2021〕33號
4蘇建函價〔2021〕253號
5甘建價字〔2021〕15號
由于各地文件存在一定程度上的重合哪亿，我們就以比較有代表性的蘇住建建〔2021〕23號《蘇州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強建設(shè)工程材料價格風(fēng)險管控的通知》為例粥烁，看一看具體是如何規(guī)定的：
? ? 2.當(dāng)工程施工期間主要材料價格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價由承包人承擔(dān)或受益锣夹，超過5%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益页徐。
筆者觀點：
? ? ?在結(jié)合了近半年的一些判例之后能夠看出，司法實踐中對于施工期間材料市場價格波動引起的糾紛银萍，如果在施工合同中有“無論市場價格如何波動变勇，本合同價格不做調(diào)整”，“本綜合單價閉口包干(不含稅金)，不隨市場價格波動而調(diào)整”或“施工期內(nèi)遇市場價格（人搀绣、材飞袋、機）波動，除國家法律链患、政策和標(biāo)準(zhǔn)巧鸭、規(guī)范強制性規(guī)定必須調(diào)整的外，否則麻捻，不予調(diào)整纲仍，屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，承包人在投標(biāo)報價時已考慮并預(yù)測工期內(nèi)可能發(fā)生的價格波動風(fēng)險贸毕≈５”等類似固定總價合同的約定且發(fā)包方不同意接受相應(yīng)價格調(diào)整的，法院一般會參照雙方之間合同的約定明棍，不再適用上述規(guī)定和文件進行調(diào)整乡革。若此時承包方仍期望調(diào)整合同所約定的材料價格，則只能通過與發(fā)包方協(xié)商一致的方式進行處理摊腋。
? ? 若雙方是依據(jù)合同范本簽署或者參照合同范本的簽訂方式中含有如“因市場價格波動調(diào)整合同價格沸版，采用造價信息進行調(diào)整”等類似單價合同條款的，則通常情況下兴蒸，法院會支持承包方向發(fā)包方主張對應(yīng)的材料價差調(diào)整工程價款的請求视粮。此時即可以視為符合特定事由的情形，通常認(rèn)為此情形下承包方享有請求調(diào)整合同約定材料價格的權(quán)利类咧。
結(jié)語：
? ? 然而在具體實務(wù)操作過程中馒铃，如何確認(rèn)調(diào)價申請的效力，通常還需要綜合施工合同的類型（是采用DB模式痕惋、PM模式還是EPC模式抑或是其它）、是否引用了FIDIC合同條款及其條款的具體適用范圍娃殖、合同的具體履行情況類似于是否具有工期延誤等情形值戳、訂立合同時相關(guān)的價格風(fēng)險是否可以預(yù)見、以及是否在合同中明確約定有風(fēng)險調(diào)整的范圍和可調(diào)材料的基準(zhǔn)價格如何進行確定等因素進行衡量炉爆，無法進行直接和簡單的概括堕虹。
?以上為筆者的一些個人看法，若有不足之處芬首，還請各位讀者予以指正赴捞！
