第79集：內(nèi)閣制度
這里是位于北京市中心的故宮降铸，是明清兩代皇帝處理政務(wù)和生活起居的地方，它是最高權(quán)力的中心摇零，皇帝的詔旨從這里發(fā)出推掸，通達(dá)全國(guó)。在明朝驻仅，詔旨的起草谅畅，大多數(shù)不是在故宮的太和殿，而是在它旁邊的一個(gè)幽靜之所噪服，即使現(xiàn)在毡泻，游人也很少光顧此處，這就是文淵閣粘优。文淵閣既是國(guó)家藏書之所仇味，更是內(nèi)閣學(xué)士議政的正本之地，明朝末年雹顺，內(nèi)閣大學(xué)士黃景昉在《管閣舊事》中寫道丹墨，文淵閣為禁中深嚴(yán)之地，門榜圣旨嬉愧，閑雜莫敢窺者贩挣，跟隨班從至閣門止，惟一二書寫仆得從入没酣，各給牌為驗(yàn)揽惹。正是在文淵閣這個(gè)戒備森嚴(yán)的中樞之地，萌發(fā)了明朝重要的政治制度-內(nèi)閣制度四康。
宰相制度在中國(guó)歷史上存在了1000多年的時(shí)間搪搏，在唐朝，唐太宗和宰相房玄齡闪金、杜如晦等人之間的君臣和諧疯溺，被后世稱為美談。朱元璋建立明朝以后哎垦，也采用宰相制度囱嫩，他仿照元朝舊制立中書省，并先后任命了李善長(zhǎng)漏设、汪廣洋墨闲、胡惟庸等人為中書省丞相，中書省丞相是位高權(quán)重的正一品高官郑口，總覽天下政務(wù)鸳碧，宰相的存在盾鳞，能幫助皇帝處理日常事務(wù)，使皇帝能分出精力運(yùn)籌內(nèi)政外交的重大方針問題瞻离。但是腾仅，朱元璋意識(shí)到，宰相作為百官的首領(lǐng)套利，權(quán)力太大推励，如果任用不當(dāng)，會(huì)對(duì)皇權(quán)造成巨大的威脅肉迫。
張憲博：在歷朝歷代都有验辞，常常有丞相宰相擅政的這種情況發(fā)生，特別是元代喊衫，元代的宰相丞相受神，他的權(quán)力是非常大，叫威服下移格侯。所以朱元璋也接受元代滅亡的這種教訓(xùn)。
宰相制在明朝初年持續(xù)了12年财著，按照朱元璋的設(shè)計(jì)联四，中央主要設(shè)置了三個(gè)機(jī)構(gòu)，即中書省撑教、御史臺(tái)和大都督府朝墩，分別掌管行政、監(jiān)察與軍事伟姐。御史臺(tái)最初設(shè)立時(shí)收苏，由湯和擔(dān)任御史大夫，而主要負(fù)責(zé)御史臺(tái)工作的愤兵，則是御史中丞劉基鹿霸。這里是浙江省溫州市文成縣的劉基故里，經(jīng)歷500多年的滄桑秆乳，這些建筑已經(jīng)變得比較殘破懦鼠。但是，這些匾額彰顯著劉基在明朝的地位屹堰，然而肛冶，即便是為明太祖立下赫赫功績(jī)的開國(guó)功臣劉基，也不能限制中書省的權(quán)力扯键。這其中睦袖，也有體制的原因，也有人事的原因荣刑。
商傳：這個(gè)御史臺(tái)的權(quán)力馅笙，它雖然沒有中書省那么大伦乔，但是，它和中書省是互相制約的延蟹，因?yàn)樗梢员O(jiān)督中書省的行動(dòng)评矩，監(jiān)督中書省的所有的官員，包括朝廷的所有官員阱飘，都在他的監(jiān)督之下斥杜，因此劉基在當(dāng)時(shí)起了一個(gè)非常重要的平衡這個(gè)中書省的權(quán)力的作用。
中書省權(quán)力過大沥匈，也引起了朱元璋的不滿蔗喂，他借著中書省左丞相李善長(zhǎng)生病的機(jī)會(huì)，順勢(shì)卸去了他的宰相職位高帖，改命汪廣洋缰儿，胡惟庸資歷稍輕的人出任中書省丞相。從公元1376年起散址，朱元璋也開始對(duì)中書省總攬?zhí)煜抡?wù)的格局進(jìn)行調(diào)整乖阵，他裁格了中書省的平章政事與參知政事，只留左右丞相與左右丞预麸，同時(shí)又撤銷了總管地方政府的行中書省瞪浸，將其權(quán)利一分為三，及分別主管行政吏祸、監(jiān)察與軍事的承宣布政使司对蒲、提刑按察使司和都指揮使司。這其實(shí)已經(jīng)預(yù)示著中央層面的政治體制改革也會(huì)進(jìn)行贡翘，性格狐疑的朱元璋尤其擔(dān)心自己會(huì)被手下的官員們蒙蔽蹈矮。
商傳：朱元璋為什么要建通政使司，對(duì)吧鸣驱，他為什么要求通政使司的人可以拿著這個(gè)外面泛鸟、下面所有的反應(yīng)的人民來信，所有的東西拿著打包踊东，直接送皇帝面前谈况，皇帝當(dāng)?shù)拇蠹掖蜷_，所有的人都得緊張啊碑韵，我打開不定是說誰(shuí)的呢，一問你怎么回事，官員很害怕“认玻現(xiàn)在呢他怕這個(gè)事闪幽，他提出來了溉知，皇上你不要這么看帚湘，太累了材诽，我們把這些東西都給你分類吧，你要看哪類的，我們把哪類的給你，皇上一想這很好啊，一點(diǎn)都不好惑灵。
為了保證下情上達(dá)，朱元璋在洪武十年設(shè)立通政使司，命令凡在外官員向皇帝奏事把敢，皆經(jīng)由通政使司傳上柏副。但是萎河，宰相的權(quán)力卻在急速的擴(kuò)張玛歌，胡惟庸自洪武六年（1373）至洪武十三年（公元1380）值朋，負(fù)責(zé)篙骡，中書省事務(wù)達(dá)八年之久，權(quán)力極度膨脹，掌握著生殺大權(quán)糯俗。像劉基那樣曾經(jīng)得罪胡惟庸的高級(jí)官員尿褪，也難免遭胡惟庸的毒手，劉基受詔回到南京得湘，因?yàn)樯≌攘幔煸芭珊┯勾t(yī)去劉基家载慈，沒想到胡惟庸就利用這次機(jī)會(huì)狂窑，用慢性毒藥毒死了劉基蚂子。胡惟庸還刻意結(jié)納一些有罪而遭懲罰的勛臣末誓，密相往來，貪贓枉法释漆。公元1380年正月需曾，一人之下萬人之上的中書省左丞相胡惟庸轉(zhuǎn)眼間成為階下囚寺惫，隨即被處死惩淳，一同被處死的還有御史大夫陳寧蕉毯，御史中丞涂節(jié)，這一案件直接引發(fā)的明朝制度的巨大變革思犁。開國(guó)皇帝朱元璋順勢(shì)廢除中書省及中書省丞相代虾，從此，在中國(guó)歷史上推行了1000多年的宰相制度被廢除激蹲。宰相的名稱可以被廢除棉磨，但國(guó)家行政中樞的職能不能，也不可能廢除学辱，于是新的制度正在醞釀乘瓤。
商傳：為什么胡惟庸后來要被殺，他把這個(gè)淮西的人策泣，功臣們?nèi)揭黄鹧每裁词拢憬o我辦事着降，我給你辦事差油，大家互相串著辦事兒拗军，不需要皇帝任洞，什么事兒都能辦，這個(gè)就出問題了发侵，所以呢交掏，一個(gè)事是中書省的權(quán)力過大。另外一個(gè)刃鳄，就是胡惟庸他在弄權(quán)這個(gè)方面盅弛，又犯了最大的忌諱。
張憲博：我不是說所有的事都要經(jīng)過皇帝的，中書省有權(quán)發(fā)布政令挪鹏，這個(gè)呢我們可以稱之為二級(jí)決策见秽，那么，這樣一級(jí)決策就使國(guó)家很多事情都?xì)w到這個(gè)中書省來做讨盒，那么現(xiàn)在朱元璋廢除中書省之后呢嗯解取，這一級(jí)決策就不存在了，所有的事情要由皇帝一個(gè)人來做返顺。
舊的宰相制度廢除后禀苦，皇帝的專權(quán)也達(dá)到了極限，朱元璋也鐵了心以后不再任命宰相遂鹊，他甚至下發(fā)這樣的圣旨振乏，以后嗣君，其毋得議置丞相秉扑，臣下有奏請(qǐng)?jiān)O(shè)立者慧邮，論以極刑。現(xiàn)在邻储，所有的決策權(quán)集中于皇帝赋咽，皇帝似乎可以高枕無憂了，然而吨娜，新的制度還未建立脓匿，龐大帝國(guó)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)了麻煩，朱元璋處理政事的難度成倍的增加宦赠。據(jù)統(tǒng)計(jì)陪毡，洪武十七年9月14日到21日，八天之內(nèi)勾扭，內(nèi)外諸司的奏疏共有1660道毡琉，涉及的事情達(dá)到3391件，平均計(jì)算妙色，朱元璋每天要閱讀207份奏章桅滋，處理423樁政事，隨著時(shí)間的推移身辨，皇帝要處理的政事還在急速的增加丐谋，即便是勤政無比的朱元璋也感到了困難。
張憲博：如果一天可以煌珊，兩天号俐，三天時(shí)間長(zhǎng)了，他就受不了了定庵，那么這樣的話呢吏饿，朱元璋還是沒有辦法踪危，因?yàn)闆Q策權(quán)歸他了，他實(shí)際上呢猪落，撤掉丞相贞远，他等于代行了丞相的職責(zé)，所以呢對(duì)于皇帝的壓力實(shí)在是太大笨忌，必須有輔臣兴革。
這是擺在朱元璋面前的一個(gè)難題，他試圖設(shè)立一種穩(wěn)固皇權(quán)的新制度蜜唾，既能很好地控制朝政杂曲，又能高效地處理政務(wù)，為了解決這些難題袁余，朱元璋開始設(shè)置四輔官擎勘，他從民間征召了幾位老儒，讓他們每月按旬輪值颖榜，輔導(dǎo)自己行政棚饵。四輔官地位很高，是正三品高官掩完，然而噪漾，朱元璋沒有給他們多少權(quán)力，因?yàn)樗麄冎皇菦]有什么政治經(jīng)驗(yàn)的老儒且蓬，秉性醇厚欣硼，沒做過什么官，在朝中也沒有什么勢(shì)力恶阴，這些都讓朱元璋非常放心诈胜。可是冯事，兩年后焦匈，四輔官因?yàn)闆]能發(fā)揮作用，被朱元璋廢除昵仅。
張憲博：因?yàn)樗也恢敲炊嗳嘶菏欤辉O(shè)了春官和夏官，然后呢摔笤，秋官和東官暫缺够滑，由別的人哪來代替，找了七八個(gè)人籍茧，但是四輔官這些人呢版述，因?yàn)樗麤]有這個(gè)執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)梯澜，也沒有處理日常政務(wù)的經(jīng)驗(yàn)寞冯，他們起自于田間渴析，淳樸無他能，這樣的話不適合朱元璋的這種輔政要求吮龄。
四輔官的實(shí)驗(yàn)失敗俭茧，使朱元璋意識(shí)到，好的輔臣還需要從新的途徑選拔漓帚，他不僅鼓勵(lì)各地推薦人才母债，而且迅速恢復(fù)科舉取士制度，從全國(guó)選拔人才尝抖，并讓翰林院儒臣承擔(dān)顧問職能毡们。公元1382年，朱元璋設(shè)立殿閣大學(xué)士昧辽，從翰林院中選擇儒臣為殿閣大學(xué)士衙熔，以備皇帝咨詢，朱元璋時(shí)期的殿閣大學(xué)士搅荞，對(duì)政治的影響微乎其微红氯，他們只是隨時(shí)等候皇帝的咨詢，而并沒有權(quán)力去閱讀諸司的章奏咕痛，然而痢甘，從翰林院遴選殿閣大學(xué)士，以備皇帝顧問的做法茉贡，為后來內(nèi)閣制度的形成奠定了形制上的基礎(chǔ)塞栅。
張憲博：明朝只有個(gè)別一兩個(gè)重要的中央機(jī)構(gòu)，它是其他朝代所沒有的腔丧，一個(gè)是通政司构蹬，，再一個(gè)就是內(nèi)閣悔据，特別是內(nèi)閣庄敛，這是以前沒有的，所以他要摸索內(nèi)閣的權(quán)力定位科汗，它的職能藻烤，這些都要經(jīng)過一段時(shí)間才能確定。
朱元璋臨終前將皇位傳給了皇孫朱允文头滔，而他的四兒子朱棣并不樂意怖亭，朱棣被朱元璋封為燕王，手握重兵坤检，對(duì)北平一帶的軍隊(duì)有很強(qiáng)的影響力兴猩，他以清君撤的名義起兵，最終率大軍攻下南京早歇，奪取皇位倾芝，就在朱棣騎馬進(jìn)入南京時(shí)讨勤，一名文官突然擋住了他的去路，朱棣正要發(fā)怒晨另，那位文官卻提醒說潭千，殿下準(zhǔn)備先謁陵，還是準(zhǔn)備先即位借尿。朱棣一愣刨晴，馬上醒悟，他立即調(diào)轉(zhuǎn)馬頭路翻，先去拜謁孝陵狈癞。孝陵坐落于現(xiàn)在南京市鐘山南麓玩珠峰下，是明太祖朱元璋和馬皇后合葬的陵墓茂契。
張憲博：因?yàn)樗谴畚灰诩荩緛聿粦?yīng)該他當(dāng)皇帝，那么你已經(jīng)出了問題了账嚎，所以呢他必須得先去謁陵莫瞬，才能表現(xiàn)出他的忠孝，因?yàn)橹煸罢f過郭蕉，堯舜之道疼邀，孝悌而已。如果沒有這個(gè)東西呢那就完了召锈，你怎么當(dāng)皇帝旁振。
朱棣向父親朱元璋一樣勤政，將朝政大權(quán)緊緊抓在自己手里涨岁，宰相制度制度同樣被他擯棄拐袜，但朱元璋選殿閣大學(xué)士，以備皇帝顧問的做法梢薪，在他統(tǒng)治時(shí)期卻以內(nèi)閣的形勢(shì)繼承了蹬铺。朱棣即位不到一月，即命解縉秉撇，黃淮甜攀，胡廣，楊士奇琐馆，金幼孜规阀，胡儼，楊榮等七人入翰林院瘦麸，并直文淵閣預(yù)機(jī)務(wù)谁撼，其中楊榮就是那位提醒朱棣謁陵的文官，他成為第一批內(nèi)閣學(xué)士中的重要成員滋饲，后來一直很受朱棣器重厉碟。內(nèi)閣學(xué)士的職責(zé)主要有兩項(xiàng)喊巍，一起為皇帝起草詔令，一是與皇帝商議機(jī)務(wù)墨榄，他們成為皇帝最核心的智囊團(tuán)，在朝政中發(fā)揮了越來越重要的作用勿她。他們隨時(shí)要接受皇帝的咨詢袄秩，一天晚上，有奏報(bào)說寧夏被圍逢并，朱棣連夜召見內(nèi)閣學(xué)士之剧，恰好只有內(nèi)閣楊榮值班。朱棣把奏章給楊榮看砍聊，楊榮看后說背稼，寧夏城防堅(jiān)固，士兵都英勇善戰(zhàn)玻蝌，這封奏報(bào)是十天多前的蟹肘，現(xiàn)在估計(jì)已經(jīng)解圍了。到半夜俯树，果然又得到寧夏已經(jīng)解圍的奏報(bào)帘腹。
商傳：到了朱棣做皇帝的時(shí)候，明成祖他仍然要解決這個(gè)問題许饿，這時(shí)候阳欲，他就把這兩個(gè)，結(jié)合起來陋率，一個(gè)是他父親選的中級(jí)官員球化，五品以下的官員，一個(gè)是他的侄子瓦糟，選那些真正能干事的官員筒愚，干練又不是那種窩囊的人，那么這兩個(gè)結(jié)合起來菩浙，什么人最合適呢锨能，那就是那些年輕的低品級(jí)的官員，就是后來的翰林院為主的官員芍耘，以他們?yōu)橹黧w址遇，就形成了一個(gè)秘書班子，這個(gè)秘書班子到皇宮里來辦公斋竞，這才叫內(nèi)閣倔约。
第一批內(nèi)閣學(xué)士中，最有名的當(dāng)屬解縉與楊士奇坝初，但他們最終的命運(yùn)卻是截然不同浸剩。這是江西省吉水縣博物館珍藏展出的《解文毅公集》钾军，這些刻在燒制的青磚上的文字，是解縉當(dāng)年寫的奏疏和頌言文绢要。工作人員正在整理的《解縉墨跡卷》吏恭，收錄了解縉近萬字的墨跡，包括了楷書重罪、行書樱哼、草書，以及解縉對(duì)書法的見解剿配。解縉博學(xué)多才搅幅，是明初一位詩(shī)、文呼胚、書法皆精絕的奇才茄唐。因?yàn)槠鸩荨兜腔t》草旨，解縉從此受到明成祖的信任蝇更，入籍文淵閣沪编，成了朱棣的首席顧問，解縉還奉朱棣之命年扩，參與重修《太祖實(shí)錄》漾抬，又負(fù)責(zé)編纂《文獻(xiàn)大成》，即后來的《永樂大典》常遂。如今解縉手扶這兩部書的雕像纳令，黯然屹立在家鄉(xiāng)江西省吉水縣的中心公園。然而克胳，因?yàn)榫砣胩优c漢王之間的嫡位之爭(zhēng)平绩，解縉被謫到廣西，不久又謫到交趾漠另，公元1410年捏雌，他從交趾回南京，晉見了正在南京監(jiān)國(guó)的太子朱高熾笆搓，被人指為私謁太子性湿，投入錦衣衛(wèi)大牢，幾年后被埋于雪中满败，活活凍死肤频。
商傳：也許死對(duì)于解縉來說是最好的歸宿，因?yàn)樗遣荒軌蜻m應(yīng)這樣一個(gè)君主專制政體的算墨，在這樣一個(gè)專制政體下宵荒，讓自己適合它，改造自己，讓自己變?yōu)橐粋€(gè)適應(yīng)的人报咳，他做不到侠讯。
解縉墓地在歷史上經(jīng)歷了多次搬遷，如今位于江西省吉水縣城暑刃，解縉的后人也經(jīng)歷了被流放的悲慘命運(yùn)厢漩，在解氏的家譜中還記錄了這樣一段歷史。
解洤：解縉的家人還在遼東啊岩臣，當(dāng)時(shí)因?yàn)槭橇鞣帕锸龋瑥募呗纷叩竭|寧省，很遠(yuǎn)啊婿脸，我們那個(gè)家族全部遷徙到那邊去受苦粱胜，這邊是流放之地柄驻，朱高熾就這樣說狐树，解愛卿家人還在那邊，先把他家人放回原籍鸿脓，發(fā)放家產(chǎn)抑钟，現(xiàn)在就回來了，現(xiàn)在在遼東還有我們解家的人在那邊野哭，因?yàn)橛行┤耸腔夭粊砹嗽谒h(yuǎn)了。
在距離江西省吉水縣100多公里的泰和縣拨黔，是明代的兵部尚書兼華蓋殿大學(xué)士楊士奇的墓地蛔溃，楊士奇的命運(yùn)比解縉要好得多，楊士奇在朱棣面前篱蝇，舉止恭謹(jǐn)贺待，應(yīng)對(duì)得體，深為朱棣信任零截。朱棣立長(zhǎng)子朱高熾為皇太子后麸塞，特命楊士奇出任東宮屬官，輔佐太子涧衙。公元1409年哪工，朱棣巡守北京，命楊士奇等人輔佐皇太子在南京監(jiān)國(guó)弧哎，當(dāng)時(shí)朱棣十分警惕藩王們的舉動(dòng)雁比。又一次遠(yuǎn)在北京的朱棣寫信給朱高熾說，周王心不可測(cè)撤嫩，你應(yīng)該加意防慎章贞，這道敕書你可以給蹇義，金忠，黃淮鸭限，楊士奇四人看蜕径，不要再泄露給其他人，如此絕密的敕書败京，給吏部尚書蹇義兜喻，兵部尚書金忠看之外，還可以給兩位內(nèi)閣學(xué)士黃淮赡麦、楊士奇看朴皆，反映內(nèi)閣學(xué)士確確實(shí)實(shí)在參預(yù)機(jī)務(wù)。
張憲博：朱棣基本將明代的內(nèi)閣制度完備了泛粹，因?yàn)樗狭怂郧皟纱@個(gè)輔政的這種資源遂铡，所以呢基本就完備了內(nèi)閣制度。
公元1424年夏晶姊，朱棣北征途中病逝于榆木川扒接，在楊士奇、楊榮们衙、金幼孜等人的擁護(hù)下钾怔，太子朱高熾順利即位，此時(shí)楊士奇與朱高熾之間已經(jīng)有了20年患難與共的歲月蒙挑，關(guān)系非同尋常宗侦。朱高熾即位后，擢升楊士奇為禮部左侍郎忆蚀，兼華蓋殿大學(xué)士矾利，不久又提升為兵部尚書，楊榮在朱棣逝世時(shí)馋袜，因?yàn)橹С种旄邿爰礊槟衅欤驳玫交貓?bào)，進(jìn)工部尚書尚書兼謹(jǐn)身殿大學(xué)士桃焕，金幼孜進(jìn)禮部尚書剑肯，朱高熾還賜給吏部尚書蹇義、楊士奇观堂、楊榮让网、金幼孜四人各一枚銀章，上刻繩愆糾繆字樣师痕，在直接向皇帝上密奏時(shí)使用溃睹，內(nèi)閣大學(xué)士兼尚書銜，使得內(nèi)閣大學(xué)士的地位得到了提高胰坟，這是閣權(quán)逐漸重于部權(quán)的開端因篇。
李嬊平：每人賜了一枚銀章錯(cuò)的，刻的是繩、愆竞滓、糾咐吼、繆，繩所謂準(zhǔn)繩商佑，就是標(biāo)準(zhǔn)锯茄，規(guī)矩，愆是過失茶没，繆是錯(cuò)誤肌幽，他賜給他們吃這些銀章，目的是什么呢抓半，如果你們覺得我在朝政上有什么不足喂急，或者群臣的建議我沒有聽從，或者你們有什么好的建議笛求，我沒有重視廊移，那么你們可以把它寫下來，用密封的形式蓋上這個(gè)章涣易，來提醒我画机。
明仁宗朱高熾統(tǒng)治時(shí)期冶伞，楊士奇的地位得到進(jìn)一步提升新症，仁宗授內(nèi)閣大學(xué)士楊士奇為少傅，秩從一品响禽，不幸的是仁宗即為不到一年就駕崩了徒爹。但仁宗之死并不妨礙內(nèi)閣實(shí)際權(quán)力的增長(zhǎng)。這是位于北京故宮東南部的文淵閣芋类，簡(jiǎn)潔素雅的文淵閣隆嗅，早期主要用于藏書、編書侯繁，除《永樂大典》貯藏于文樓外胖喳，其它書籍均于英宗正統(tǒng)六年（公元1441），正式入藏文淵閣贮竟，當(dāng)時(shí)主持清點(diǎn)編目的楊士奇丽焊，曾將各書逐一打點(diǎn)清理，編置字號(hào)咕别，收藏于書櫥中技健，并據(jù)以編成《文淵閣書目》，在承載藏書惰拱、編書功能雌贱，并用作天子講讀之所的同時(shí)，文淵閣還是閣臣入直辦事之所。明朝的內(nèi)閣就設(shè)在這里欣孤，隨著明朝政治的發(fā)展馋没，文淵閣成了秘閣禁地。
李嬊平：文淵閣是藏書的地方降传，同時(shí)呢又兼作為這些大臣的值班的地方披泪，這個(gè)制度就一直這么延續(xù)下來了，所以從記載上說搬瑰，所謂文淵閣一共有十間款票，西五間，中間掛文淵閣匾泽论，那么艾少，它并沒有掛內(nèi)閣匾，原因也就在這翼悴，它所謂稱為內(nèi)閣缚够，是因?yàn)榈卦趯m禁，他屬于地處宮禁嗎鹦赎，而且又經(jīng)常隨侍皇帝左右谍椅，所以稱為內(nèi)閣。
內(nèi)閣學(xué)士兼顧問古话，最初多半是靠著與皇帝面對(duì)面的交談來實(shí)現(xiàn)的雏吭，但隨著皇帝日益深居簡(jiǎn)出，內(nèi)閣學(xué)士的顧問職責(zé)逐漸只能通過書面形式來呈現(xiàn)陪踩。這樣杖们，面談為筆談所取代，替皇帝票擬逐漸成為內(nèi)閣大學(xué)士們的重要工作肩狂。
張憲博：票擬的出現(xiàn)要追溯到朱元璋廢掉中書省和丞相摘完，他出現(xiàn)了這個(gè)議政這種形式，但是內(nèi)閣議政形式傻谁，不能接近皇帝孝治，因?yàn)轭檰柋仨毜迷谝黄穑瑔枂嵘蟠牛瑢?duì)不對(duì)谈飒，如果都靠著票擬，這就不叫顧問了力图，就是處理章奏步绸，所以有了票擬之后，內(nèi)閣的顧問職能基本上消弱了吃媒。
票擬又稱條旨瓤介，票旨吕喘、票本、擬票刑桑，是指內(nèi)閣大學(xué)士用墨筆在小票上寫下意見氯质，再叫小票貼在奏疏之上交給皇帝，以備決策參考祠斧。在宣德朝闻察，吏部尚書蹇義，戶部尚書夏元吉等大臣也可以給皇帝票擬琢锋。公元1435年辕漂，朱瞻基去世，太子朱祁鎮(zhèn)年僅九歲吴超，朱祁鎮(zhèn)即為后钉嘹，廷臣請(qǐng)?zhí)侍髲埵洗购熉犝瑥執(zhí)笞袷睾箦活A(yù)政事的祖宗家法鲸阻，不愿意垂簾聽政跋涣，命凡是交內(nèi)閣議決進(jìn)呈，然后施行鸟悴。內(nèi)閣三楊在太皇太后的支持下陈辱，實(shí)際上成了朝政的主宰者，而票擬也逐漸成為內(nèi)閣的專職细诸。票擬制度的出現(xiàn)沛贪，是內(nèi)閣制度完備的標(biāo)志，內(nèi)閣也在明朝的政治體制中發(fā)揮越來越核心的作用揍堰。
張憲博：內(nèi)閣只是對(duì)其他衙門提供來的章奏進(jìn)行建議鹏浅，或者哪兒不合適嗅义，建議皇帝怎么做屏歹，它沒有，不能夠代替六部的這些衙門來越俎代庖之碗，然后呢蝙眶，提出一些庶政的實(shí)施方案，它沒有這個(gè)權(quán)利褪那，內(nèi)閣只是具有議政職能的一個(gè)機(jī)構(gòu)幽纷。
這是兩份明朝末年兵部尚書張鳳翼上呈皇帝的奏疏的草本，珍藏在中國(guó)第一歷史檔案館博敬，草稿經(jīng)過修改成文之后友浸，會(huì)用正楷的字體抄寫，加蓋公章偏窝，就成為題本收恢，呈送皇帝批閱武学。在明朝，皇帝御筆的奏本或題本的原件是不出皇宮的伦意，而由于戰(zhàn)亂或火災(zāi)火窒，明代奏折幾乎全部被銷毀，難以找尋驮肉。而當(dāng)時(shí)貼在奏疏上的內(nèi)閣票擬的票簽熏矿，則更是無處找尋了。
高煥婷：題本送到內(nèi)閣以后离钝，就由內(nèi)閣大臣票编，他們主要是根據(jù)題本的內(nèi)容，還要依據(jù)明代的典章卵渴，史籍商討出處理的意見栏妖，以供皇帝參考，然后他們將這些處理意見奖恰，抄寫在一張小紙片上吊趾，這就是票擬，經(jīng)過票擬的這張小紙片就叫票簽瑟啃。
從《明會(huì)典》的記載上看论泛，內(nèi)閣的職權(quán)非常多，票擬之外還有很多的職權(quán)蛹屿，如知經(jīng)筵屁奏，修《實(shí)錄》，即主持對(duì)皇帝集皇室的教育工作错负，以及修國(guó)史的工作坟瓢，包括主持大的典禮活動(dòng)等工作。不過《明史.職官制》對(duì)內(nèi)閣的核心職權(quán)卻概括為二十一個(gè)字犹撒，獻(xiàn)替可否折联，奉陳規(guī)誨，點(diǎn)檢題奏识颊，票擬批答诚镰，以平允庶政。其中票擬批答是重中之重祥款，票擬的對(duì)象是諸司章奏清笨，表達(dá)的是內(nèi)閣對(duì)章奏的處理意見，內(nèi)閣票擬如果稟受了皇帝的具體意見刃跛，便要照錄旨意抠艾，作為擬旨的題本，形成所謂的絲綸簿桨昙。
高煥婷：題本上的紅批检号，經(jīng)過內(nèi)閣大臣抄寫首懈，裝訂成冊(cè)叫做絲綸簿，也就是常說的王言如絲谨敛，齊出如綸究履，皇帝的話剛出來的時(shí)候就很細(xì)，它的威力不是特別的大脸狸，當(dāng)它發(fā)出去執(zhí)行的時(shí)候最仑，那就是齊著相當(dāng)大的作用，所以炊甲，它就像綸泥彤。
票擬的效力雖然最終由皇帝來決定，但是當(dāng)票擬成為一種制度之后卿啡，皇帝也不得不特別重視吟吝。例如嘉靖二年（公元1523）二月，剛剛即為不久颈娜，還缺乏處理政務(wù)經(jīng)驗(yàn)的嘉靖帝朱厚熜剑逃，沒有讓內(nèi)閣票擬，就在都察院請(qǐng)求差御史巡鹽的奏疏上作出批答官辽，結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)誤蛹磺，被六科封還。為此同仆，刑科右給事中黃臣上疏說萤捆，我朝設(shè)內(nèi)閣，處以文學(xué)之臣俗批，凡百章奏俗或，先行票擬，最后皇帝朱厚熜也只得改批如制岁忘，之外辛慰，凡是皇帝向下發(fā)放的文書。包括詔臭觉、誥昆雀、制、冊(cè)文蝠筑，諭、書揩懒、符什乙、令、檄等詔旨已球，都由內(nèi)閣起草臣镣，為此內(nèi)閣被稱作為作為政本之地-政府辅愿，重要性也超過六部衙門。作為輔助皇帝決策的機(jī)構(gòu)忆某，內(nèi)閣填補(bǔ)了明朝廢宰相之后的權(quán)力空間点待，內(nèi)閣大學(xué)士也常被人們稱作為相。但是弃舒，內(nèi)閣的形成卻并不等同于相權(quán)的回歸癞埠，官員們成為內(nèi)閣大學(xué)士后，總是謙遜地說聋呢，自己是被命文淵閣辦事的苗踪，內(nèi)閣大學(xué)士只是皇帝的助手，并不能自主決斷事務(wù)削锰。明后期的首輔大學(xué)士徐階說通铲，閣臣之職，止是票擬器贩。
內(nèi)閣大學(xué)士要想行使某些舉措颅夺，或者彈劾某位官員，并不能直接上奏蛹稍，而通常需要囑咐六部碗啄，都察院或各省官員通過奏疏的形式來發(fā)起建議，在通過自己的票擬來實(shí)現(xiàn)自己的意志稳摄。同時(shí)稚字，內(nèi)閣經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)自己處于艱難的夾縫之中，一方面他們要盡可能的為皇帝分憂厦酬，以保證他們得到皇帝的信任胆描，另一方面他們卻還要面臨來自官僚集團(tuán)的壓力，在皇帝與文官政府就某些問題僵持不下的時(shí)候仗阅，內(nèi)閣大學(xué)士在其間的調(diào)和人的角色頗為尷尬昌讲。而且，內(nèi)閣大學(xué)士的權(quán)力减噪，嚴(yán)重束縛于君主的專制權(quán)力短绸，總之，一切的最終決定權(quán)在于皇帝筹裕，不在內(nèi)閣醋闭。
李嬊平：在最初的幾年啦，因?yàn)橛羞@個(gè)太皇太后朝卒，也就是明仁宗的皇后還在世证逻，在她的支持下呢，就是凡是有什么問題需要處理的抗斤，都讓中使囚企，所謂中使就是皇宮中的太監(jiān)丈咐，到內(nèi)閣去咨議，然后得到這個(gè)內(nèi)閣的答復(fù)以后龙宏，再來決定怎么裁決棵逊。
張憲博：實(shí)際上票擬出現(xiàn)之后，奏疏可以留中银酗，批答可以拖延辆影，然后呢，甚至可以反復(fù)地議花吟，因?yàn)榛实垡姴恢野〗掌纾揖褪悄媚莻€(gè)批一下就行了，而且還會(huì)出現(xiàn)中間的衅澈，在皇帝和內(nèi)閣之間出現(xiàn)司禮監(jiān)键菱，代為皇帝批紅的這樣一個(gè)程序。
在內(nèi)閣權(quán)力上升的同時(shí)今布，宦官權(quán)力也在增長(zhǎng)经备，內(nèi)閣獲得票擬權(quán)的同時(shí)，宦官24衙門中最重要的機(jī)構(gòu)司禮監(jiān)也獲得了批紅的權(quán)力部默。批紅是司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)按內(nèi)閣票擬的意見侵蒙，經(jīng)皇帝審批后，用朱筆代皇帝寫出傅蹂。如此一來纷闺，章奏批答多半經(jīng)由宦官之手，故有內(nèi)閣之?dāng)M票份蝴，不得不決于內(nèi)監(jiān)之批紅犁功，而相權(quán)轉(zhuǎn)歸之寺人的說法，這里的寺人就是指宦官婚夫。為此浸卦，明末思想家黃宗羲就說，內(nèi)閣非但沒有宰相之名案糙，而且沒有宰相之實(shí)限嫌，有宰相之實(shí)者，今之宮奴也时捌。正統(tǒng)末年怒医，宦官王振就是因?yàn)檎乒芩径Y監(jiān)，而成為明朝第一位專權(quán)的宦官匣椰。
張憲博：王振由于這個(gè)與票擬有關(guān)系裆熙，因?yàn)槠睌M的問題，所以呢他在里邊禽笑，就容易蒙蔽皇帝入录。
商傳：如果內(nèi)閣不擬這個(gè)票，那就什么都別談佳镜、做不成僚稿，可是你擬了這個(gè)票，如果這個(gè)司禮監(jiān)的秉筆太監(jiān)不批紅蟀伸，你也白擬蚀同，所以，這兩個(gè)結(jié)合起來才行啊掏，那后來蠢络，那就只好是內(nèi)閣和宦官就得勾結(jié)，他勾結(jié)起來迟蜜，這權(quán)力就大刹孔，他要是對(duì)著，這這事兒就永遠(yuǎn)解決不了娜睛。?????? 1966年髓霞，考古隊(duì)員在南京馬家山，發(fā)現(xiàn)了一座重要的明代墓葬畦戒，清理出100多件陶瓷方库、紫砂、銅障斋、石等質(zhì)地的珍貴文物纵潦，其中最珍貴的是儀衛(wèi)陶俑群当纱，這批陶俑包括陶馬與馬夫俑靶衍，馬吏俑，內(nèi)臣俑辫红，仆從俑晴裹，騎馬甲士俑被济，騎馬近侍俑，騎馬旗仗俑涧团，騎馬吹鼓俑等只磷，文武內(nèi)臣，旗鼓樂隊(duì)泌绣，前呼后擁钮追，形成了一個(gè)浩浩蕩蕩的行進(jìn)隊(duì)伍，體現(xiàn)出墓主人生前出行時(shí)的浩大聲勢(shì)阿迈。根據(jù)出土墓志上的記載元媚，墓主人竟然是一個(gè)叫吳經(jīng)的明朝司禮監(jiān)太監(jiān)。
王濤：這個(gè)墓葬時(shí)明朝中晚期的一個(gè)墓葬，那么我們都知道到明朝的時(shí)候刊棕，尤其是越往后期的時(shí)候炭晒，太監(jiān)的這種權(quán)勢(shì)，這種勢(shì)力是越來越龐大甥角。最著名的是魏忠賢网严，他整個(gè)掌控東廠。
在明朝嗤无，隨著太監(jiān)的權(quán)力越來越大震束，內(nèi)閣諸臣由于需要頻繁與太監(jiān)打交道，對(duì)于太監(jiān)也越來越客氣当犯，萬歷初年的內(nèi)閣大學(xué)士張居正權(quán)傾朝野垢村，是明朝歷史上最有權(quán)力的內(nèi)閣首輔，但他也必須結(jié)交太監(jiān)嚎卫，因?yàn)槿绻麤]有司禮監(jiān)掌印太監(jiān)馮保等人的支持嘉栓，張居正無法取得兩宮太后的支持，也就無法坐好內(nèi)閣首輔的寶座驰凛。
張憲博：總有人說明代內(nèi)閣它就是丞相胸懈，或者是跟丞相差不多，實(shí)際上差的非常遠(yuǎn)恰响，它的職能是議政而不是決策趣钱，人們?cè)谘芯繄?chǎng)它們，一開始呢就是對(duì)這個(gè)分別不是很清楚胚宦，所以總認(rèn)為明代是內(nèi)閣政治首有。
商傳：有人評(píng)價(jià)叫真丞相，說他們已經(jīng)像丞相一樣的枢劝，那么應(yīng)該說它在某種程度上井联，它接近于丞相，但是你不要忘了您旁，有一點(diǎn)它就不像丞相烙常，它永遠(yuǎn)達(dá)不到，就是它任何事情要想完成鹤盒，它通過宦官蚕脏，他如果不通過，就完不成侦锯，宦官是誰(shuí)驼鞭，宦官就是皇帝，實(shí)際上宦官就是皇帝的家奴尺碰，只不過皇帝懶挣棕，他不想好好去做這事兒译隘，他讓他自己最親近的這個(gè)家奴，來替他來延伸他的這之手洛心。
內(nèi)閣固耘、司禮監(jiān)、東廠皂甘，錦衣衛(wèi)玻驻，諸如此類的互相制約的機(jī)構(gòu)在明朝并存悼凑，使皇帝對(duì)朝政的控制力達(dá)到了空前偿枕，即使嘉靖皇帝三十年修道煉丹，萬歷皇帝二十年不上朝都絲毫不影響他們牢牢地把握著最高統(tǒng)治權(quán)户辫。然而渐夸，曾幾何時(shí)，這種超乎尋常的制度制約渔欢，使得整個(gè)政權(quán)的內(nèi)部缺乏了生機(jī)墓塌，除了控制還是控制，除了制約還是制約奥额，沒有新鮮的風(fēng)吹來苫幢，朝廷成了一潭死水，自張居正之后垫挨，從中央到地方普遍存在著萎靡拖沓的作風(fēng)韩肝，大臣們被皇帝之命是從，明哲保身九榔，一味因循守舊哀峻，進(jìn)而貪婪腐敗，越來越保守哲泊，顯然這樣的體制出現(xiàn)了巨大的弊端剩蟀。
商傳：張居正死了，明朝的內(nèi)閣跨了切威，以后的內(nèi)閣沒有一個(gè)像樣的人出來育特，全都是庸碌之輩，到了崇禎一朝先朦，50丞相缰冤，就50個(gè)內(nèi)閣，閣老的更換烙无，那內(nèi)閣已經(jīng)就沒有意義了锋谐，十七年換50個(gè)人，誰(shuí)還有心來把這個(gè)國(guó)家的政治管一管截酷。
這里是紫禁城涮拗，高高的紅墻曾如銅墻鐵壁一樣，將明朝的中樞密不透風(fēng)的環(huán)衛(wèi)起來。文淵閣也在其內(nèi)三热，由內(nèi)閣起草的詔旨鼓择，可以傳送到整個(gè)國(guó)家的每一個(gè)角落，文淵閣畢竟離不開紫禁城就漾，在高墻環(huán)衛(wèi)之中呐能，內(nèi)閣權(quán)力達(dá)到前所未有的巔峰。由于始終籠罩在皇權(quán)的陰影之下抑堡，內(nèi)閣沒能展現(xiàn)出新的生機(jī)摆出，而是注定要伴隨著腐朽的皇權(quán)政治一起消失于落日余暉之間。
