序
平心客觀地來檢討中國文化洛搀，自該檢討傳統(tǒng)政治敢茁。
制度必須與人事相配合。
在史學(xué)里留美，制度本屬一項專門學(xué)問彰檬。
歷史意見，指的是在那制度實施時代的人們所切身感受而發(fā)出的意見谎砾。這些意見逢倍，比較真實而客觀。
制度是一種隨時地而適應(yīng)的景图，不能推之四海而皆準(zhǔn)瓶堕，正如其不能行之百世而無弊。
中國歷史上“考試”與“選舉”兩項制度症歇，其用意是在政府和社會間打通一條路郎笆，好讓社會在某種條件某種方式下來掌握政治，預(yù)聞?wù)魏瓦\用政治忘晤，這才是中國政治制度最根本問題之所在宛蚓。
漢
中國的立國規(guī)模，并不是向外征服设塔，而是向心凝結(jié)凄吏。
皇帝是國家的元首，象征此國家之統(tǒng)一；宰相是政府的領(lǐng)袖痕钢，負政治上一切實際的責(zé)任图柏。
太尉雖與丞相尊位相等，實際除卻軍事外任连，不預(yù)聞其他政事蚤吹。
當(dāng)時替天子諸侯乃及一切貴族公卿管家的都稱“宰”，在內(nèi)管家稱“宰”随抠，出外做副官稱“相”裁着。
太常：管祭祀祖先鬼神的拱她。依四時奉獻時物二驰，讓祖先鬼神時時嘗新，故稱“奉嘗”秉沼。在古代桶雀，宗教意味猶在政治意味之上。古代的住宅唬复，東偏是祠堂矗积，即廟；西偏是家屋盅抚，即寢漠魏。生宅死宅連在一起。
太常管皇家太廟妄均，光祿柱锹、衛(wèi)尉，一是門房頭兒丰包，一是衛(wèi)兵頭兒禁熏；這都是在里面的∫乇耄皇帝出門瞧毙，隨帶的是太仆，在外面有人犯法寄症，就是廷尉的事宙彪。
刺史、御史——御史大夫——宰相
策問：“策”是一種竹片有巧，問題寫在竹簡上释漆，故稱“策問”。一道道的策問篮迎，請教賢良們大家發(fā)表意見男图，這叫“對策”示姿。
漢代從昭宣以下的歷任宰相，幾乎全是讀書人逊笆，他們的出身也都是經(jīng)由地方選舉而來栈戳。
封建時代，“四封之內(nèi)难裆，莫非王土子檀；食土之毛，莫非王臣”差牛。
正因為土地私有命锄，耕者有其田堰乔，才有了自由買賣偏化，才開始有兼并，才使貧者無立錐之地镐侯。
鹽鐵政策：由于政府支出龐大侦讨，陷入囧地，農(nóng)民的田租1/30的定額制度苟翻，定了又不便輕易再變更韵卤，再增加。漢武帝就只有自己慷慨把少府的金錢拿出來崇猫，等于是把皇室私款來捐獻給政府沈条。同時他也命令地方上的有錢人自由樂捐，結(jié)果社會響應(yīng)不佳诅炉，擁有大資產(chǎn)的蜡歹，不理會政府的號召。于是皇帝就不讓商人們擅自經(jīng)營了涕烧，把其所有權(quán)收回月而，讓政府派官吏去自己燒鹽，自己冶鐵议纯，其利息收入則全部歸政府父款。于是鹽鐵就變成國營與官賣。
漢代的國民兵役又分幾種：一種是到中央作衛(wèi)兵瞻凤，一種是到邊境作戍卒憨攒，一種是在原地方服兵役。中央軍隊有兩支：一稱南軍阀参，一稱北軍肝集。南軍是皇宮的衛(wèi)隊，北軍是首都的衛(wèi)戍部隊结笨。各地方壯丁輪流到中央作衛(wèi)兵一年包晰。
凡屬壯丁湿镀，每年秋天都要集合操演一次。這是一個大檢閱伐憾，名為“都試”勉痴，為期一月，期滿回鄉(xiāng)树肃。國家有事蒸矛，臨時召集。這是一種國民兵胸嘴。力役是每個壯丁替國家做義務(wù)的勞工雏掠。
漢代除卻規(guī)定的義務(wù)兵役外，民間還有義勇隊劣像，志愿從軍的乡话。國家有事，可以自由報名耳奕。這叫做“良家子從軍”绑青。都是比較富有的家庭，尤其是居家近邊境的屋群，常在家練習(xí)騎馬射箭闸婴，盼望國家有事，報名從軍芍躏，打仗立功邪乍，可以做官封侯。這風(fēng)氣在邊郡特別盛对竣。像隴西李廣一家便是一著例庇楞。
土地問題沒有解決，形成兼并柏肪。富者田連阡陌姐刁，貧者無立錐之地。
“黃金滿籝烦味，不如遺子一經(jīng)”因為當(dāng)時一個讀書家庭很容易變成一個做官家庭聂使。同時便是有錢有勢的家庭。
中國魏晉以下門第社會之起因谬俄，最主要的自然要追溯到漢代察舉制度柏靶。但漢代察舉制度之原始用意言，實在不好算是一種壞制度溃论。但日子久了屎蜓，那制度就變壞了。否則一項好制度钥勋，若能永遠好下去炬转，便將使政治窒息辆苔，再不需后代人來努力政治了。
唐
唐分官階為九品扼劈，第一二品官均以處元老驻啤，不負實際行政責(zé)任。三品以下荐吵，始為實際負責(zé)官吏骑冗。中書令、門下侍中及尚書令皆為三品官先煎。
賢均從眾
唐代政府定旨出命之權(quán)贼涩，實操于中書省∈硇皇帝只同意畫敕而止遥倦。
唐太宗在未登基前，曾做過尚書令良风。及太宗即位谊迄，朝臣無敢再當(dāng)尚書令之職闷供，因此尚書省長官尚書令常虛懸其缺烟央。
唐中宗，“斜封墨敕”歪脏。此即表示此項命令未經(jīng)中書疑俭、門下兩省，而要請下行機關(guān)馬虎承認之意婿失。在當(dāng)時便認為這是一件值得大書特書之事钞艇，因此在歷史上傳下。
漢代九卿豪硅，就名義論哩照，只是辦理皇室內(nèi)廷事的家務(wù)官。唐代始正式有六部尚書懒浮，顯然成為管理國家政務(wù)的機構(gòu)飘弧，不像漢代只似皇帝的侍從，此為中國政治史上一大進步砚著。
中國歷史上關(guān)于政治制度方面有兩大名著次伶，一為《周禮》，一即《唐六典》稽穆」谕酰《周禮》大體上實是一部理論思想的書，應(yīng)為講述先秦政治思想之重要材料舌镶。至于《唐六典》柱彻，卻已是唐代實際的行政法規(guī)豪娜，為唐代政府所真實遵循。
唐“州”與漢“郡”是平等的哟楷。
地方長官之掾?qū)伲涸跐h代由郡太守侵歇、縣令長自行辟暑任用，唐代則任用之權(quán)集中于中央之吏部吓蘑。
唐代似乎其中央行政比漢進步惕虑，而地方行政則不如漢。中央的監(jiān)察官變成了地方行政官磨镶，這是一大缺點溃蔫；由軍隊首領(lǐng)來充地方行政首長，這更是大毛病琳猫。
全國人才集中到中央伟叛，這不是件好事，地方無才脐嫂，不僅地方行政要減低效率统刮，而地方風(fēng)俗文化也不宜上進。地方垮臺了账千，中央哪能單獨存在侥蒙？所以中央集權(quán)不是件好事，中央集才也不是件好事匀奏。
賬籍制度：那時人不免感到小小漏洞是無關(guān)大體的鞭衩。某一家的年老者已逾60，他的名字沒有銷去娃善；小孩子長大了论衍，沒有添列新丁聚磺；新授了田的坯台，還是頂補舊人的名字；這些偷懶馬虎是難免的瘫寝。然而蜒蕾，這些便是此后租庸調(diào)制失敗的最大原因。
唐代養(yǎng)兵矢沿，既不花一文錢滥搭，不費一粒米；而養(yǎng)將也不使預(yù)問政事捣鲸。除卻戰(zhàn)事外瑟匆，也并不統(tǒng)帶軍隊。文官分品級栽惶，武官分勛階愁溜。武官有勛無職疾嗅，因此并不干預(yù)政治，而自有其尊榮冕象。
后方兵源枯竭代承，政府有錢有勢，不在乎臨時買外國人當(dāng)兵渐扮。邊疆上逐漸都變成外國兵论悴。安祿山、史思明看他們名字是中國式的墓律，而且是中國邊疆大吏膀估，寄付與國防重任的，實際上都是外國人耻讽。
宋
宋太祖杯酒釋兵權(quán)察纯，把各將官的兵權(quán)削了，武臣不再帶兵针肥，自然也不準(zhǔn)再管地方民政饼记。
宋代的中央集權(quán)，是君權(quán)集中慰枕，財權(quán)集中具则，而地方則日趨貧弱。
租庸調(diào)捺僻，是三個項目分列的乡洼，對田地有租，對丁役有庸匕坯，對戶籍有調(diào)。
宋人最怕唐末五代以來的驕兵悍卒拔稳，但宋代依然是兵驕悍卒葛峻，國家不能不給他們待遇，而且須時時加優(yōu)巴比，否則就要叛變术奖。政府無奈何，加意崇獎文人轻绞，把文官地位提高采记，武官地位抑低。文官數(shù)目也就逐漸增多政勃，待遇也逐漸提高唧龄，弄得一方面是“冗兵”，一方面是“冗吏”奸远，國家負擔(dān)一年重過一年既棺。
明
大理院主平反讽挟，一切刑法案件到最后判決不了，有什么冤枉都可以到大理院來求平反丸冕。刑部尚書加上都察院又叫作三法司耽梅，這都是司法機關(guān)。朝廷一切重大案件胖烛，就由三法司會審眼姐。
陽臺上講話的風(fēng)氣，我們稱這是一種民主政治的精神佩番。
萬歷皇帝明神宗妥凳，他做了幾十年皇帝，有20幾年沒有上過朝答捕，政府里大臣都沒有見過他一面逝钥。
明代政治最壞時，司禮監(jiān)便是真宰相拱镐，而且是真皇帝艘款。漢武帝把相權(quán)攔在宮里，也預(yù)知嗣皇帝幼小沃琅，容易招致皇太后預(yù)政哗咆，所以要先把母后賜死。
顧亭林《日知錄》天下太平益眉，則小官多晌柬，大官少。天下之亂郭脂，則必然是大官多而小官少年碘。
進士與翰林成為政府一個儲才養(yǎng)望之階梯≌辜Γ科舉本只能物色人才屿衅，并不能培植人才，而在明清兩代進士翰林制度下莹弊，卻可培植些人才涤久。這種人才無形中集中在中央，如曾國藩忍弛。
自明迄清响迂，國家對于賦役，都有一種重要的冊籍细疚，名叫“黃冊”和“魚鱗冊”蔗彤，黃冊是登記戶口的，魚鱗冊是登記田畝的。
清
神權(quán)幕与、王權(quán)挑势、資產(chǎn)階級及無產(chǎn)階級，只要說到政權(quán)啦鸣，則全是集體來掌握的潮饱。我們中國歷史從漢代起，就不能叫皇權(quán)诫给，因皇帝一個人不可能掌握一個國家的大權(quán)香拉。也不能說它是貴族政權(quán)，因自漢代起中狂，已沒有顯然的貴族凫碌。中國應(yīng)該是一種“士人政權(quán)”，政府大權(quán)都掌握在讀書人“士”手里胃榕。
中國皇帝向來沒有講過“朕即國家”這句話盛险，即使明清兩代的皇帝也不敢講。
中國歷史上只有元和清勋又，皇帝后面有整批被蒙古人和滿洲人幫忙苦掘。其他各代，大體說是全國的讀書人楔壤，由全國民眾中間受過教育經(jīng)過考試的人來幫政府忙鹤啡。
清朝不允許民間有公開發(fā)言權(quán)，當(dāng)時府學(xué)蹲嚣、縣學(xué)都有明倫堂的“臥碑”递瑰，立于順治五年。有名的金圣嘆就為犯了臥碑禁令而殺了頭隙畜。
清代的各禁區(qū)：滿洲抖部、臺灣、新疆禾蚕、察哈爾和綏遠您朽。
滿洲人最高明的政策，是存心壓迫中國知識分子换淆，而討好下層民眾，來分解中國社會之抵抗力几颜”妒裕康熙、雍正蛋哭，經(jīng)他們統(tǒng)治县习，中國無言論自由，也沒有結(jié)社、出版自由躁愿，而還不斷有十分可怕的文字獄叛本。種種壓迫，而智識分子無法違抗彤钟，同時正因為他們還懂得討好民眾来候。
太平天國：天國，這是他們對西方耶教一種淺陋的智識之暴露逸雹。太平二字营搅，東漢黃巾之亂，信奉的是太平道梆砸。因為這一集團里沒有讀書人转质，這是滿清政權(quán)存心分開中國智識分子和下層民眾之成功。
一個國家的政治帖世，到底還脫離不了“權(quán)”休蟹。而政權(quán)之穩(wěn)固，一定要依賴于一種為社會大眾所共同遵守日矫，共同信仰的精神上的權(quán)赂弓。
羅素：講哲學(xué)，至少有一個功用搬男，即在減輕人一點武斷拣展。
晚明大儒黃梨洲，在明代亡國以后缔逛，痛定思痛备埃，寫他的《明夷待訪錄》，他還是要主張恢復(fù)從前的宰相制褐奴，他并不以當(dāng)時的內(nèi)閣大學(xué)士已經(jīng)成為實質(zhì)宰相而滿足按脚。
