近日披泪，人社部對(duì)于延遲退休有了最新回應(yīng)，明確表示對(duì)延遲退休政策將小步慢提搬瑰、逐步到位款票。這一表態(tài)立即引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，為什么要“小步漸進(jìn)”泽论？此舉是為補(bǔ)養(yǎng)老金缺口嗎艾少？會(huì)增加就業(yè)難度嗎？發(fā)達(dá)國(guó)家有什么成功經(jīng)驗(yàn)翼悴？對(duì)此缚够，思客特別綜合智庫(kù)和學(xué)界專(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)，為您詳細(xì)解析鹦赎。
延遲退休為什么要“小步漸進(jìn)”谍椅、“女先男后”？
我們的主張是“小步漸進(jìn)古话、女先男后雏吭，兼顧特殊”。只有小步漸進(jìn)才符合社會(huì)公正的原則陪踩，因?yàn)槿绻ǘㄍ诵菽挲g調(diào)整幅度過(guò)大杖们，對(duì)當(dāng)事人就是一種不公，小步前行則可以使每個(gè)人受到的影響基本一致肩狂，它也有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和減少震蕩摘完。
“女先男后”主要原因還是因?yàn)槲覈?guó)男女退休年齡相差太大，男性60歲退休婚温，女職工50歲退休描焰，女干部55歲媳否，兩者相差10歲栅螟、5歲。這么大的差距篱竭，要同步延遲退休將不利于縮小差距力图，也會(huì)使這一政策的調(diào)整波及全體。
——鄭功成（中國(guó)人民大學(xué)教授）
特殊工種提前退休不會(huì)被“一刀切”
未來(lái)延遲退休政策中掺逼，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持允許特殊工種提前退休的保護(hù)性政策吃媒。特殊工種繼續(xù)提前退休會(huì)導(dǎo)致其養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限更少于其他職工，勢(shì)必影響特殊工種職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。應(yīng)該增強(qiáng)雇主的責(zé)任赘那，建議企業(yè)提高特殊工種職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)刑桑，讓特殊工種提前退休的同時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇有保障。
——褚福靈（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任）
延遲退休對(duì)青年就業(yè)影響有限
實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休募舟，一年延遲幾個(gè)月祠斧，總體對(duì)就業(yè)影響有限琢锋，而且這種影響會(huì)分散到各個(gè)行業(yè)呢灶，因此對(duì)就業(yè)不會(huì)構(gòu)成大沖擊，也不會(huì)形成青年的就業(yè)難鲸阻。實(shí)際上缨睡，有更多的年輕人就業(yè)是進(jìn)入新發(fā)展行業(yè)，青年的就業(yè)機(jī)會(huì)主要還是取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)遣臼。但延遲退休對(duì)大齡勞動(dòng)者特別是技能單一的大齡女性勞動(dòng)者就業(yè)有一定影響拾并，對(duì)此，需要開(kāi)發(fā)更多的適合崗位屏歹，采取有針對(duì)性的就業(yè)扶持政策支持這些勞動(dòng)者就業(yè)蝙眶，也需要加強(qiáng)對(duì)大齡勞動(dòng)者的權(quán)益保障褪那。
——鄭東亮（人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)）
通過(guò)延遲退休來(lái)補(bǔ)養(yǎng)老金缺口是本末倒置
我一直不贊成將延遲退休與養(yǎng)老金制度捆綁在一起，因?yàn)橥ㄟ^(guò)延遲退休來(lái)解決養(yǎng)老金支付難題的看法是本末倒置友浸，也是有損社會(huì)契約精神收恢、直接減損公民權(quán)益的做法。因此伦意，盡管延遲退休對(duì)養(yǎng)老金制度確實(shí)會(huì)產(chǎn)生影響，但這種相關(guān)性只是根據(jù)前述諸因素調(diào)整法定退休年齡后產(chǎn)生的一個(gè)客觀(guān)結(jié)果沛鸵。即使因此增加了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)收入缆八，也應(yīng)當(dāng)按照長(zhǎng)繳多得反饋于參保者奈辰。
就我國(guó)而言，截至2015年底吊趾，全國(guó)社鄙校基金理事會(huì)積累的養(yǎng)老戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備金已超1.5萬(wàn)億元，人社部公布的全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余亦達(dá)4萬(wàn)億元屁奏，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余還在逐年增長(zhǎng)坟瓢，局部地區(qū)的收支缺口只是全國(guó)統(tǒng)一的法定制度被地區(qū)分割所異化了的不良結(jié)果犹撒。因此，當(dāng)前面臨的問(wèn)題不是基金不足诚镰，而是如何防止基金貶值的問(wèn)題清笨。
——鄭功成（中國(guó)人民大學(xué)教授）
發(fā)達(dá)國(guó)家在延遲退休上有何成功經(jīng)驗(yàn)镰踏？
一定要小步慢走早做規(guī)劃，對(duì)逐步實(shí)施留出一個(gè)更多時(shí)間和空間跌帐，這個(gè)時(shí)間的跨度至少要包括等待期和調(diào)整期绊率，你確定實(shí)施之前要有過(guò)渡期滤否，讓一些處于退休年齡邊緣上的人有一個(gè)再選擇機(jī)會(huì)。比如美國(guó)1983年就提出上調(diào)退休年齡炊甲，但是到2022年落實(shí)欲芹，前后有40年的跨度上調(diào)退休年齡。日本1994年提出退休年齡從65歲提高到67歲颈娜，整個(gè)過(guò)程花了將近30年。我想中國(guó)退休年齡延遲需要去“小步漸進(jìn)”官辽，這樣退休年齡的調(diào)整政策安排越早同仆，退休者的利益受到影響就會(huì)越小裙品，也會(huì)減少一些誤解，減少政策推行的阻力扶镀。
——朱俊生（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）
延遲退休應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整辦法的改革統(tǒng)籌推進(jìn)臭觉，防止出現(xiàn)養(yǎng)老金“倒掛”辱志，形成多繳多得揩懒、長(zhǎng)繳多得的機(jī)制，以鼓勵(lì)延遲退休臣镣。這也是世界上許多國(guó)家的做法。以美國(guó)為例点待，正常退休年齡是66歲癞埠，提前退休年齡是62歲聋呢，但提前退休時(shí)領(lǐng)取的養(yǎng)老金要打折扣。美國(guó)鼓勵(lì)延遲退休通铲，如果勞動(dòng)者選擇在70歲退休测暗，每個(gè)月能拿到超額的養(yǎng)老金碗啄。
——褚福靈（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任）
（本期編輯：孫惠）
