????自友手中獲得這本書(作者錢穆)以后，總覺得應該寫一下讀書筆記诞帐，否則欣尼，看完也就忘了，不如稍加提煉停蕉，也算是一種懶人的讀書方法愕鼓。
? ? 嚴格說來，要到秦漢慧起，才是中國歷史上正式有統(tǒng)一政府菇晃。
1、政府組織
? ? 可以從皇室與政府蚓挤、中央與地方兩個方面的職權(quán)劃分來看磺送。
1.1、皇室與政府
? ? 從秦漢以后灿意，封建制度早已推翻估灿，除卻皇帝可以把皇位傳給他兒子外，政府里便沒有第二個職位缤剧，第二個家庭馅袁，可以照樣承襲。
? ? 拿歷史大趨勢來看荒辕，皇室和政府是應該分開的汗销，而且也確實在依照此原則而演進〉种希皇帝是國家元首弛针，象征此國家之統(tǒng)一；宰相是政府領袖李皇，負政治上一切實際的責任削茁。皇權(quán)和相權(quán)的劃分疙赠，是中國政治史上的大題目付材。
1.2朦拖、中央政府
????丞：是副貳之意圃阳，相：亦是副之意，所以丞相就是一個副官璧帝，皇帝的副官捍岳。
? ??丞相為何又叫宰相？封建時代，貴族家庭最重要事在祭祀锣夹，祭祀時最重要事在宰殺牲牛页徐，所以當時替天子諸侯乃及一切貴族公卿管家的都稱為宰。到了秦漢統(tǒng)一银萍，由封建轉(zhuǎn)為郡縣变勇，于是家里的家宰，變成了國家的政治領袖贴唇。本來封建時代搀绣，在內(nèi)管家為宰，出外做副官為相戳气，所以秦漢時代的宰相链患，不但要管國家政務，還要管皇室家務瓶您。
????而實際上現(xiàn)在的宰相麻捻，既要管國家政府的一切事情，便沒有工夫管皇室家事呀袱，于是在御史大夫之下贸毕，設有一個御史中丞，駐在皇宮夜赵，管理皇室家事崖咨。御史中丞隸屬御史大夫，御史大夫隸屬宰相油吭，如是則皇室一切事仍由宰相管理击蹲。
????御史中丞、御史大夫便是皇室與政府之間的橋梁婉宰。
? ??九卿官位都是二千石歌豺，又稱“中二千石”，因為他們是中央政府里的二千石心包，以區(qū)別于郡太守地方行政首長之二千石类咧。
? ??太常：在秦代叫“奉常”蟹腾，常本當作“嘗”痕惋，依四時奉獻時物，讓祖先鬼神時時嘗新娃殖，故稱“奉嘗”值戳。
????光祿勛：指的是門房。光是大義炉爆，光祿即是大麓堕虹，勛本是閽(看門卧晓，門的意思)。為什么門房稱為大麓呢赴捞？此因古代皇帝多半靠山住家逼裆，皇帝居山，房門就設在山麓赦政∈び睿《尚書》上說舜管堯的大麓，那便是舜做了堯的宰相恢着，換言之掸屡，乃是當了堯的門房。
1.3然评、地方政府
? ? 地方政府分為兩級：郡和縣仅财。漢代郡行政長官叫“太守”，郡軍事首領叫“都尉”碗淌，地位和九卿平等盏求，也是二千石，郡太守調(diào)到中央可以做九卿亿眠，再進一級可以當三公碎罚，九卿放出來也可以做郡太守，并不是降級纳像。漢代官級分的少荆烈，升轉(zhuǎn)靈活。
? ? 中國歷史上講到地方行政竟趾，一向推崇漢朝憔购，所謂“兩漢吏治”，永為后世稱美岔帽。
1.4玫鸟、中央和地方的關(guān)系
? ? 每郡每年要向中央上計簿(各項統(tǒng)計表冊)，一切財政犀勒、經(jīng)濟屎飘、教育、刑事贾费、民事钦购、盜賊、災荒褂萧，每年有一個簿子押桃，分項分類，在九箱玷、十月間呈報中央怨规，這叫“上計”陌宿。
? ? 中央特派專員到地方來調(diào)查的叫”刺史“锡足。全國分為十三個調(diào)查區(qū)波丰，每一個區(qū)派一個刺史，平均每一個刺史的調(diào)查區(qū)域不超過九個郡舶得。刺史調(diào)查項目也有限制掰烟，政府規(guī)定根據(jù)六條考察，六條之外也就不多管沐批。刺史原始只是俸給六百石的小官纫骑，惟其官小，所以敢說敢講九孩，無所避忌先馆。
? ? 刺史隸屬御史丞，皇宮里還有十五個侍御史躺彬，專事劾奏中央及皇宮里的一切事情煤墙。刺史和侍御史的意見，都報告到副宰相御史大夫宪拥，副宰相再報告宰相仿野。
2、選舉制度
? ? 古代封建世襲她君，天子之子為天子脚作，公之子為公，卿之子為卿缔刹，大夫之子為大夫球涛，做官人有一定的血統(tǒng)，基本不存在選舉制度校镐。
? ? 漢代選舉制度宾符，要到漢武帝以后，才漸趨于定型灭翔。那時已有太學魏烫，相當于國立大學，也僅此一個肝箱。這里面的學生哄褒，考試畢業(yè)分兩等，當時稱“科”煌张。甲科出身為郎呐赡，乙科出身為吏。郎官屬于光祿勛下面的皇宮里的侍衛(wèi)骏融。吏職是地方長官的掾?qū)佟?/p>
? ? 漢代官吏任用链嘀，有一限制萌狂，地方長官(太守和縣令)定要由中央派，但郡縣掾?qū)倩巢矗氐帽镜厝顺洚斆２亍１儆棉驅(qū)俚臋?quán)在長官手里，叫“辟署”霹琼。三公务傲、九卿、郡太守枣申、縣令這些由皇帝中央政府任命售葡。宰相下面的十三曹，就由宰相自己辟用忠藤。此外各衙門首長以下挟伙，全是吏，全由各衙門首長自己任用模孩。
? ? 漢代的選舉歷史上稱之為“鄉(xiāng)舉里選”尖阔，當時各地方時時可以選舉人才到中央。選舉方式大體可分為兩三種：
? ? 一種是無定期瓜贾。遇上新老皇帝更替诺祸，或者大災荒，往往皇帝下詔希望地方推舉賢人祭芦。賢良選到政府以后筷笨，照例由政府提出幾個政治上重大問題，向他們請教龟劲，這叫“策問”胃夏，策即是一種竹片，問題寫在竹簡上昌跌，故稱策問仰禀。賢良回復策問即為“對策”。
? ? 第二種是特殊選舉蚕愤。譬如政府今年要派人出使匈奴答恶，出使西域，需要通外國語萍诱，吃苦應變的人悬嗓。又如軍隊里要用軍事人才裕坊，或如黃河決口包竹，需要曉習治水的人等等，都可以推舉或自薦。
? ? 后來有一種定期選舉周瞎，就是舉“孝廉”苗缩。
3、經(jīng)濟制度
? ? 漢代對于“輕徭薄賦”這一理想算是做到了声诸。戰(zhàn)國時孟子講過“什一而稅”是王者之政酱讶，漢代稅額規(guī)定只有十五稅一，而且實際上只要納一半双絮，三十稅一浴麻。并在文帝時得问，曾全部免收田租囤攀，前后歷十一年之久，也是中國歷史上僅有的一次宫纬。
? ? 漢代稅制有一個大毛病焚挠，當時對于土地政策，比較是采用自由主義漓骚，土地所有權(quán)屬于農(nóng)民私有蝌衔，可以自由使用，自由買賣蝌蹂，而買賣形成了兼并噩斟，耕戶賣掉了土地所有權(quán)以后就變成佃農(nóng)，田主對佃農(nóng)的租額高達十分之五孤个。結(jié)果政府減輕田租剃允，只便宜了地主，農(nóng)民沒有受到分毫的好處齐鲤。
? ? 以后中國歷史上的土地政策斥废，一面常歆羨古代井田制度之土地平均占有，一面又主張耕者有其田给郊，承認耕地應歸屬民間之私產(chǎn)牡肉。在這兩觀念之沖突下，終使土地租稅問題得不到一個妥適的解決淆九。
? ? 全國非耕地本是不公開的禁地统锤，山林池澤，貴族另派管理員如虞人之類去看守炭庙，后來情勢變了饲窿，這些禁區(qū)漸漸被民間私下闖入，燒炭伐木煤搜，捕魚獵獸免绿，這些人當時被目為盜賊，而他們這種耕地以外的生產(chǎn)被稱為“奸利”擦盾，政府設官防止嘲驾，有權(quán)征討淌哟，待后防不勝防，討不勝討辽故，索性把禁地也逐漸開放徒仓，只在出入關(guān)隘設一征收員，另成一種賦稅誊垢，這是關(guān)稅掉弛、商稅之緣起。
? ? 征稅所以稱為征者喂走，原先是征伐禁止的殃饿，后來只以分享獲得為妥協(xié)條件，而仍以征字目之芋肠。
? ? 凡農(nóng)田租入歸諸大司農(nóng)乎芳，充當政府公費；而山海池澤之稅則屬少府帖池，專供皇帝私用奈惑。
? ? 公私分稅制度，在開始時頗為合理睡汹。因為耕地多肴甸，田賦是大宗，大宗歸國家囚巴，小數(shù)歸皇室原在。但戰(zhàn)國以下，鹽鐵之利逐漸澎大文兢，這一轉(zhuǎn)變晤斩，是開始定制時所不曾預料的。正如清代末年姆坚，并不知商埠對外通商關(guān)稅之逐年增添澳泵，卻把此事讓給外國人去管，后來遂吃了大虧兼呵。漢代亦復如此兔辅，商稅漸漸超過了田租，于是少府收入反而勝過了大司農(nóng)击喂。
? ? 漢武帝討匈奴维苔，通西域，軍費浩繁懂昂，大司農(nóng)的錢用完了介时，漢武帝只有自己慷慨，把少府的錢拿出來用，同時命令地方上有錢的人沸柔，最主要是鹽鐵商人等如他般大家自由樂捐循衰。結(jié)果社會響應不佳。漢武帝于是就把全國的山林池澤一切非耕地收還政府經(jīng)營褐澎，這便是漢武帝時代有名的“鹽鐵政策”会钝。
? ? 漢武帝時，董仲舒曾主張限田政策工三，限制每一地主不能超過若干畝之限制迁酸，但并未能推行，于是王莽起來俭正，激起了一項大改革奸鬓，把一切田畝歸國有，稱為皇田段审，重新分配全蝶，當時的意想是恢復封建時代之井田制闹蒜，而結(jié)果引起一次大變亂寺枉。王莽失敗，從此中國歷史上的土地制度也不再有徹底的改革了绷落。
4姥闪、兵役制度
? ? 漢代兵制為全國皆兵，一個壯丁砌烁，到二十三歲才開始服兵役筐喳。一般而言，“三年耕有一年之蓄”函喉，一個壯丁避归，二十受田，可以獨立謀生管呵，從二十三歲起梳毙，照理他可以有一年儲蓄來抽身為公家服役，這一制度捐下，不僅是經(jīng)濟上的考慮账锹，也是一種道德的決定。在漢初坷襟，政府中人奸柬，本來大部由農(nóng)村出身，他們知道民間疾苦婴程，所以能訂出這一法規(guī)廓奕。
? ? 漢代國民兵役分為三種：一種是到中央作衛(wèi)兵，一種是到邊郡作戍卒，一種是在原地方服兵役桌粉，只有第三種授段，從二十歲便開始。
? ? 漢代中央軍隊有兩支：一稱南軍(皇宮衛(wèi)隊)番甩，一稱北軍(首都的衛(wèi)戍部隊)侵贵。當時南北軍全部軍隊合共不到七萬人。各地方壯丁輪流到中央作衛(wèi)兵一年缘薛。衛(wèi)兵待遇極好窍育，來回旅費由中央供給，初到和期滿退役宴胧，皇帝備酒席款宴漱抓，平時吃穿也不用自己花錢。
? ? 戍兵則不同恕齐，一切費用自己擔負乞娄。戍兵期限只有三天。這是沿襲封建時代的舊習慣显歧，那時國家規(guī)模小仪或，方百里就算大國，如是由中央到邊疆士骤，最遠不過五十里范删，要到邊疆戍守，只要半天路程拷肌，若在邊三天到旦，前后共不過五天就結(jié)束。秦始皇統(tǒng)一天下以后巨缘，似乎沒有注意到這個問題添忘，還叫老百姓戍邊三天，可是有的路途往返卻需半年以上若锁。陳勝搁骑、吳廣的革命便由此而起。
? ? 漢代戍邊還只是三天拴清，但是你可以不去靶病，只要一天出一百錢，三天三百錢口予，交給政府娄周，便可免戍。有一百個人不去沪停，應該是三百天的免戍費煤辨，由政府來另雇一人肯去的裳涛，一去便要他服三百天的戍役。他得這一筆錢众辨，不僅足夠在邊用度端三，并且還可留一點安家。
? ? 地方部隊由都尉管鹃彻，凡屬壯丁郊闯，每年秋天都要集合操演一次，這是一個大檢閱蛛株，名為“都試”团赁，為期一月，期滿回鄉(xiāng)谨履。國家有事欢摄，臨時召集，這是一種國民兵笋粟。
? ? 國民除了服兵役之外怀挠，還要服力役。力役是每個壯丁替國家做義務的勞工害捕。全國壯丁按冊籍編定绿淋，每人每年一個月，替國家義務做工吨艇。在漢代喚作“更卒”躬它，更是更替輪番的意思。若不去踐更东涡，按當時規(guī)定，出兩百錢給政府倘待，也可以代替疮跑。
? ? 漢代每一個國民還須納人口稅，連小孩子都有凸舵，乞丐流氓也有祖娘。于是有的人只有把自己出賣給人家做奴隸，當時做奴隸并不是出賣自由啊奄，只是出賣他對國家法規(guī)上一份應盡的職責渐苏，政府要禁止此風，便規(guī)定奴婢的人口稅加倍征收菇夸。但有錢的養(yǎng)著大批奴隸琼富，反可發(fā)大財，譬如入山燒炭庄新，開礦之類鞠眉，全需大批人工薯鼠。因此奴隸生活，反而勝過普通民戶械蹋。
? ? 漢代民間還有義勇隊出皇，志愿從軍，這叫“良家子從軍”哗戈，都是比較富有的家庭郊艘，尤其是居家近邊境。平時在家練習騎馬射箭唯咬，盼望國家有事暇仲，報名從軍，打仗立功副渴，可以做官封侯奈附。像隴西李廣一家便是一著例。
