島城歲月 第95章 發(fā)展記
隨著調(diào)查的深入擎析，環(huán)保督查工作組不僅發(fā)現(xiàn)了環(huán)保問題套鹅，還查到了腐敗線索，組長感覺到問題的嚴(yán)重性诅病，直接向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)哪亿。
市紀(jì)委派的工作組也隨之而來。結(jié)果由環(huán)保問題引出了區(qū)政府和環(huán)保局一連串的違紀(jì)違法的腐敗案件睬隶。
子君沒有想到自己一時(shí)潛伏取證的舉報(bào)，引發(fā)了一場官場地震页徐，連自己都不敢相信苏潜。
環(huán)保局成了震中心，從局長到副局長抓了五六個(gè)变勇，尤其是那位副局長長期接受企業(yè)的賄賂恤左，在死魚事件中就扮演了企業(yè)的保護(hù)傘贴唇。
環(huán)保監(jiān)查大隊(duì)長也因?yàn)闉^職而被處罰，他心里清楚誰是舉報(bào)人飞袋，但他沒有怪子君戳气，反而心里很佩服這個(gè)年輕人，冒著風(fēng)險(xiǎn)干了別人想都不敢想的事巧鸭。
子君的勇敢瓶您，喚醒了許多人的良知。環(huán)保與紀(jì)委調(diào)查組不斷收到群眾的舉報(bào)信纲仍。當(dāng)然這個(gè)時(shí)候還沒有人知道那個(gè)勇敢者就是子君呀袱。
面對(duì)大量的實(shí)事與證據(jù)，幾家企業(yè)終于承認(rèn)了排污的行為郑叠，并心甘情愿接受了處罰夜赵。
那位授意病害死因的副區(qū)長也被免職法辦，人民群眾對(duì)此次調(diào)查結(jié)果拍手叫好乡革，各方都很滿意寇僧。
不久后局里開始傳出子君是舉報(bào)人的風(fēng)聲，大家開始議論紛紛沸版。
有人敬佩他的勇氣嘁傀，為他豎起了大拇指，有人卻在等著看他的笑話推穷，也有人事不關(guān)己心包，高高掛起。
新的局長很快到任馒铃，提拔了一批人蟹腾，補(bǔ)了那幾個(gè)空缺。
子君沒有等來有些人所謂的打擊報(bào)復(fù)区宇，但被調(diào)離了環(huán)保監(jiān)查大隊(duì)娃殖，任命為政務(wù)服務(wù)科副科長。
對(duì)于子君的任命议谷，有人認(rèn)為是明升暗降炉爆，沒有實(shí)權(quán)，也有人認(rèn)為是實(shí)至名歸卧晓，讓有能力責(zé)心強(qiáng)的人到政策審核崗位上嚴(yán)格把關(guān)芬首。
顧大哥告訴子君，這是量材使用逼裆，因?yàn)閸徫宦氊?zé)中有重要一條就是對(duì)新建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審查郁稍，這相當(dāng)于從源頭開始抓環(huán)保，可想而知責(zé)任的重大胜宇。
新局長是帶著重要任務(wù)來的耀怜，就是要對(duì)沿河七家企業(yè)進(jìn)行環(huán)保升級(jí)恢着，確保不再發(fā)生違排問題。
通過與企業(yè)座談财破，新局長發(fā)現(xiàn)提升環(huán)保等級(jí)也解決不了問題掰派，主要原因是企業(yè)離河太近，企業(yè)位置就不符合新的環(huán)保法規(guī)左痢，除非企業(yè)整體搬遷靡羡。
但這是個(gè)巨大工程，涉及到許多部門抖锥，關(guān)鍵是企業(yè)沒有錢亿眠，政府也沒有錢，再說也找不到好地方磅废。
新局長上任的第一把火就沒有點(diǎn)著纳像，整天在辦公室里想辦法，那些科室老油條已經(jīng)開始看他的笑話拯勉。
企業(yè)知道要整體搬遷竟趾，坐等政府的通知，生產(chǎn)經(jīng)營也不積極了宫峦，就等著拿補(bǔ)償款走人岔帽。
區(qū)政府可不想放走這幾家企業(yè)，它們是區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱导绷。如果走了犀勒，區(qū)里的經(jīng)濟(jì)就要一瀉千里。
最后妥曲，區(qū)里組織各單位成立了一個(gè)工作小組贾费，專門研究此事，子君被派去參加工作檐盟。局里有人開始冷嘲熱諷的說褂萧，領(lǐng)導(dǎo)的這個(gè)安排真好，就是應(yīng)該讓子君參加葵萎，讓他再顯一次神通导犹。
工作組里各單位的參加人員在工作研討會(huì)上玩起了擊鼓傳花的游戲。
他們要么為本單位撇清責(zé)任羡忘，要么提出異想天開辦法谎痢，而這些辦法根本就實(shí)現(xiàn)不了，更有人違背區(qū)政府的指示卷雕，建議把這些企業(yè)逼走节猿，讓它們?nèi)ジ咝聟^(qū)，一走了之爽蝴，一了百了沐批。
最后，花還是傳到了環(huán)保局的頭上蝎亚，大家一致認(rèn)為這本就是因環(huán)保問題引發(fā)的事情九孩，理應(yīng)由環(huán)保局解決。
自然這事又落在了子君的頭上发框，因?yàn)樗黔h(huán)保局的代表躺彬。
子君不想示弱，也不想逃避梅惯，但也沒有什么好的辦法宪拥。回到家和朱青聊起這件事铣减。
朱青給他講了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容她君，尤其是面對(duì)城市化發(fā)展中關(guān)于土地價(jià)值與利用的問題。
朱青的一席話點(diǎn)醒了子君葫哗，他有了一個(gè)大膽的設(shè)想缔刹。
經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查與充分的準(zhǔn)備后，在最近的工作會(huì)議上子君提出了土地置換的方案劣针。
就是企業(yè)將現(xiàn)在廠子所在的土地交給政府校镐，政府找一塊符合環(huán)評(píng)的土地供企業(yè)建新廠。
政府再將企業(yè)原有的土地性質(zhì)由工業(yè)用地變?yōu)樯虡I(yè)用地捺典，通過招拍掛的方式出售鸟廓，這樣一來企業(yè)補(bǔ)償與搬遷的錢都有了。
沿河的土地如果變?yōu)樯虡I(yè)用地其價(jià)格要比工業(yè)用地要高出十多倍襟己，重要的是這些土地的周邊環(huán)境非常適合蓋高檔住宅引谜，各大房地產(chǎn)開發(fā)商一定會(huì)不斷競價(jià)。
這樣一來稀蟋，既解決了企業(yè)環(huán)保的問題煌张，也解決了企業(yè)生存與發(fā)展的瓶頸，更加重要的是土地價(jià)值得到了充分的提升與利用退客，區(qū)里的稅收與財(cái)政也會(huì)增加許多骏融。
與會(huì)人員一致認(rèn)為，這是一個(gè)一舉多得的方案萌狂，很快得到了市政府的肯定档玻，在市發(fā)改委的牽頭下成立了項(xiàng)目研究小組，著手開始論證與規(guī)劃茫藏。
當(dāng)新局長聽到子君的方案得到了大家的一致好評(píng)后误趴，非常高興。
沒有想到局里還有這么一位能干的人务傲，一出手就解決了這么難辦的事情凉当，不僅解決了企業(yè)的環(huán)保問題枣申，還由此為區(qū)里提出了一個(gè)城市發(fā)展的方案。
他只是在上任時(shí)被告知那個(gè)舉報(bào)人就是子君看杭，所以在人事安排時(shí)忠藤，將子君安排到了重要崗位上，并作為重點(diǎn)培養(yǎng)的對(duì)象楼雹。
不管是什么社會(huì)組織模孩，總要有人想辦法干實(shí)事，事物才能向前發(fā)展贮缅，更不要說是政府的職能部門榨咐。
中國的土地財(cái)政深刻影響中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)， 它創(chuàng)造了巨大的財(cái)政收入谴供，為城市建設(shè)發(fā)展提供了資金支持块茁。
土地財(cái)政的歷史可以追溯到古代，特別是在中國桂肌，其發(fā)展經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)社會(huì)到現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變龟劲。
在古代時(shí)期，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)轴或，土地不僅是農(nóng)業(yè)稅收的來源昌跌，還是國家賦役的重要來源。土地財(cái)政主要通過提高土地產(chǎn)出或提高稅率來獲得更多的財(cái)政收入照雁。
到了現(xiàn)代社會(huì)蚕愤，特別是進(jìn)入改革開放后，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)饺蚊，土地財(cái)政成為地方政府重要的財(cái)政來源萍诱。隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，土地的價(jià)值逐漸提升污呼，政府開始通過出讓土地使用權(quán)來獲得財(cái)政收入裕坊。
2004年國土資源部出臺(tái)71號(hào)令，規(guī)定所有經(jīng)營性用地出讓全部實(shí)行招拍掛制度燕酷。由此形成一個(gè)完整的上游+中游+下游資金循環(huán)鏈搭建籍凝。中國的土地財(cái)政依法進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。
上游通過政府出讓土地收入苗缩，并以大量土地儲(chǔ)備和各類政府融資平臺(tái)為基礎(chǔ)饵蒂，從銀行體系獲得大量金融支持。
中游則以上游資金基礎(chǔ)酱讶，提供大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)一級(jí)市場配套措施退盯。
下游則通過住房金融制度，刺激房地產(chǎn)二級(jí)市場和住房消費(fèi)信貸發(fā)展，消化或接盤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來產(chǎn)能渊迁，并進(jìn)一步提升上游拓展財(cái)政收入動(dòng)力慰照。
總體來看，土地財(cái)政的歷史反映了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和政府財(cái)政策略的演變琉朽。從依靠農(nóng)業(yè)稅收到依賴土地出讓金焚挠，再到面對(duì)新挑戰(zhàn)的調(diào)整和改革，土地財(cái)政與政策在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)改革中扮演了核心角色漓骚。
企業(yè)整體異地搬遷、土地置換榛泛、屬性改變蝌蹂、土地招拍掛各項(xiàng)工作很快形成山水新城開發(fā)方案上報(bào)到省里。
方案得到了省發(fā)改委的肯定曹锨，并得到同意的批復(fù)孤个，同時(shí)，批復(fù)強(qiáng)調(diào)在房地產(chǎn)開發(fā)時(shí)要更加注意對(duì)環(huán)境的保護(hù)沛简，合理高效的利用土地齐鲤，并做好對(duì)農(nóng)民田土的補(bǔ)償和安置工作。
子君因出色的工作表現(xiàn)被借調(diào)到市發(fā)改委參加項(xiàng)目的整體開發(fā)工作椒楣，開啟了他更高的職業(yè)仕途给郊。
