2012年，田園東方創(chuàng)始人張誠結(jié)合北大光華EMBA課題塘安，發(fā)表了論文《田園綜合體模式研究》囚聚，并在無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)和社會各界的大力支持下在“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”的陽山鎮(zhèn)落地跨晴，實踐了第一個田園綜合體項目——無錫。在項目不斷探索的第四個年頭根吁，2016年9月中央農(nóng)辦領(lǐng)導考察指導該項目時员淫，對該模式給予高度認可。2017年由田園東方的基層實踐击敌，源于陽山的“田園綜合體”一詞被正式寫入中央一號文件介返，文件解讀“田園綜合體”模式是當前鄉(xiāng)村發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的亮點舉措。

01

農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的增加值是有限的沃斤，不足以覆蓋鄉(xiāng)村現(xiàn)代化所需要的成本圣蝎。而旅游業(yè)的消費主體是城市人，它的增加值大轰枝，因此捅彻，旅游業(yè)可作為驅(qū)動性的產(chǎn)業(yè)選擇，帶動鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展鞍陨，一定程度地彌合城鄉(xiāng)之間的差距步淹。在當前環(huán)境下，讓企業(yè)和金融機構(gòu)有機會參與诚撵，聯(lián)合政府和村民組織缭裆，以整體規(guī)劃、開發(fā)寿烟、運營的方式參與鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展澈驼。

02田園綜合體的試點立項條件

1、功能定位準確

圍繞有基礎(chǔ)筛武、有優(yōu)勢缝其、有特色挎塌、有規(guī)模终娃、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)视乐，按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化湖员、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑漠其，以自然村落嘴高、特色片區(qū)為開發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)和屎，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施拴驮。突出農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動等主體功能柴信，具備循環(huán)農(nóng)業(yè)套啤、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和前景颠印。明確農(nóng)村集體組織在建設(shè)田園綜合體中的功能定位纲岭，充分發(fā)揮其在開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟线罕、服務集體成員等方面的作用。

2窃判、基礎(chǔ)條件較優(yōu)

區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備钞楼，農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，區(qū)位條件優(yōu)越袄琳，核心區(qū)集中連片询件，發(fā)展?jié)摿^大；已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力唆樊，建設(shè)規(guī)劃能積極引入先進生產(chǎn)要素和社會資本宛琅，發(fā)展思路清晰；農(nóng)民合作組織比較健全逗旁，規(guī)模經(jīng)營顯著嘿辟，龍頭企業(yè)帶動力強，與村集體組織片效、農(nóng)民及農(nóng)民合作社建立了比較密切的利益聯(lián)結(jié)機制红伦。

3、生態(tài)環(huán)境友好

能落實綠色發(fā)展理念淀衣，保留青山綠水昙读，積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理膨桥，踐行看得見山蛮浑、望得到水唠叛、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)較好沮稚，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理艺沼。

4、政策措施有力

地方政府積極性高壮虫，在用地保障澳厢、財政扶持、金融服務囚似、科技創(chuàng)新應用剩拢、人才支撐等方面有明確舉措，水饶唤、電徐伐、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備募狂。建設(shè)主體清晰办素，管理方式創(chuàng)新，搭建了政府引導祸穷、市場主導的建設(shè)格局性穿。積極在田園綜合體建設(shè)用地保障機制等方面作出探索，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設(shè)提供條件雷滚。

5需曾、投融資機制明確

積極創(chuàng)新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作祈远，綜合考慮運用先建后補呆万、貼息、以獎代補车份、擔保補貼谋减、風險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設(shè)扫沼。鼓勵各類金融機構(gòu)加大金融支持田園綜合體建設(shè)力度,積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設(shè)出爹。嚴控政府債務風險和村級組織債務風險，不新增債務負擔充甚。

6以政、帶動作用顯著

以農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社為主要載體伴找，組織引導農(nóng)民參與建設(shè)管理盈蛮，保障原住農(nóng)民的參與權(quán)和受益權(quán)，實現(xiàn)田園綜合體的共建共享技矮。通過構(gòu)建股份合作抖誉、財政資金股權(quán)量化等模式殊轴，創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益袒炉。

7旁理、運行管理順暢

根據(jù)當?shù)刂鲗Ш托滦徒?jīng)營主體發(fā)展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設(shè)模式和運營管理模式我磁∧跷模可采取村集體組織、合作組織夺艰、龍頭企業(yè)等共同參與建設(shè)田園綜合體芋哭，盤活存量資源、調(diào)動各方積極性郁副，通過創(chuàng)新機制激發(fā)田園綜合體建設(shè)和運行內(nèi)生動力减牺。

03 田園綜合體的建設(shè)內(nèi)容

重點抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系存谎、經(jīng)營體系拔疚、生態(tài)體系、服務體系既荚、運行體系等六大支撐體系建設(shè)稚失。

夯實基礎(chǔ)

完善生產(chǎn)體系發(fā)展條件。集中連片開展高標準農(nóng)田建設(shè)恰聘，加強田園綜合體區(qū)域內(nèi)“田園+農(nóng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)墩虹，整合資金完善供電、通信憨琳、污水垃圾處理、游客集散旬昭、公共服務等配套設(shè)施條件篙螟。

突出特色

打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺。圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色问拘，做大做強傳統(tǒng)特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)遍略，穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，強化品牌和原產(chǎn)地地理標志管理骤坐，構(gòu)建支撐田園綜合體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系绪杏。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展新動能。通過土地流轉(zhuǎn)纽绍、股份合作蕾久、代耕代種、土地托管等方式促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營拌夏，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系僧著，增加農(nóng)業(yè)效益履因。

綠色發(fā)展

構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)體系屏障。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)盹愚，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)新技術(shù)栅迄，促進農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物的減量化和資源化再利用皆怕，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程毅舆，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治。

集循環(huán)農(nóng)業(yè)愈腾、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)憋活、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)顶滩、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范余掖。”我們理解都是在田園綜合體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃礁鲁、業(yè)態(tài)規(guī)劃盐欺、功能規(guī)劃，以及組織模式創(chuàng)新開展仅醇，商業(yè)模式可持續(xù)成立情況中冗美，可積極采納的具體方法。

“綜合體”就是指綜合規(guī)劃析二、綜合運營粉洼；“田園綜合體”中的田園，還表達了人們對美叶摄、對文化的追求属韧！

田園綜合體的提出是基于一種商業(yè)模式方法論。其出發(fā)點是主張以一種可以讓企業(yè)參與蛤吓、帶有商業(yè)模式的頂層設(shè)計宵喂、城市元素與鄉(xiāng)村結(jié)合、多方共建的“開發(fā)”方式会傲，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展锅棕，形成產(chǎn)業(yè)變革、帶來社會發(fā)展淌山，重塑中國鄉(xiāng)村的美麗田園裸燎、美麗小鎮(zhèn)！

田園綜合體經(jīng)濟技術(shù)原理泼疑，就是以企業(yè)和地方合作的方式德绿，在鄉(xiāng)村社會進行大范圍整體、綜合的規(guī)劃、開發(fā)脆炎、運營梅猿。

一、首先企業(yè)化承接農(nóng)業(yè)秒裕。企業(yè)承接農(nóng)業(yè)袱蚓，就可以避免實力弱小的農(nóng)戶的短期導向行為，可以做中長期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃几蜻，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的方法提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)喇潘，尤其是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成當?shù)厣鐣幕A(chǔ)性產(chǎn)業(yè)梭稚；

二颖低、規(guī)劃打造新興驅(qū)動性產(chǎn)業(yè)——綜合旅游業(yè)，也可稱之為文旅產(chǎn)業(yè)弧烤，促進社會經(jīng)濟產(chǎn)生大的發(fā)展忱屑；

三、在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興驅(qū)動性產(chǎn)業(yè)起來后暇昂，當?shù)氐纳鐣?jīng)濟活動就會發(fā)生大的改變莺戒，該地區(qū)就可以開展人居環(huán)境建設(shè)，為原住民急波、新住民从铲、游客這三類人群，營造新型鄉(xiāng)村澄暮、小鎮(zhèn)名段，形成社區(qū)群落。所以也可以這樣描述泣懊，田園綜合體最終形成的是一個新的社會伸辟、新的社區(qū)。

綜上馍刮，

田園綜合體就是農(nóng)業(yè)+文旅+社區(qū)的綜合發(fā)展模式

基于企業(yè)化運作的特征和為了形成一種可提煉的模式考慮自娩，田園綜合體里的三個產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)、文旅渠退、社區(qū)）應以如下思想作為指導原則。農(nóng)業(yè)要做三件事脐彩，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)園+休閑農(nóng)業(yè)+CSA（社區(qū)支持農(nóng)業(yè)）碎乃；文旅產(chǎn)業(yè)要打造符合自然生態(tài)型的旅游產(chǎn)品+度假產(chǎn)品的組合，組合中需要考慮功能配搭惠奸、規(guī)模配搭梅誓、空間配搭，此外還要加上豐富的文化生活內(nèi)容，以多樣的業(yè)態(tài)規(guī)劃形成旅游度假目的地梗掰；社區(qū)建設(shè)嵌言，無論改建還是新建，都需要按照村落肌理打造及穗，也就是說摧茴，即使是開發(fā)，那也是開發(fā)一個“本來”的村子埂陆，并且更重要的是要附著管理和服務苛白，營造新社區(qū)。這里還要特別指出的是焚虱，我們不是要打造一個旅游度假區(qū)购裙，而是打造一個小鎮(zhèn)本身，只是這個小鎮(zhèn)有很多旅游度假設(shè)施鹃栽，小鎮(zhèn)本身也具有非常豐富的旅游價值躏率。在城市綜合體營建理論中的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)民鼓、統(tǒng)一管理薇芝、分散經(jīng)營原則，在田園綜合體中同樣適用摹察。

上述田園綜合體的產(chǎn)業(yè)模型恩掷，細分解為業(yè)態(tài)和規(guī)劃模型。這里要著重說明的是供嚎，在田園綜合體的商業(yè)模式指導原則中黄娘，對于不同地點、不同情況下的項目克滴，強調(diào)有一半按照模塊化共性內(nèi)容作安排逼争，而另一半則應結(jié)合項目在地情況以個性化內(nèi)容來發(fā)展。

應該說劝赔，田園東方的田園綜合體誓焦，并非適用于所有中國鄉(xiāng)村地區(qū)，也并非是鄉(xiāng)村發(fā)展的唯一方式着帽。它主要適用于發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村杂伟，這里城鄉(xiāng)差距很大，而城市反哺鄉(xiāng)村的動力很足仍翰。因其注重保護原有產(chǎn)業(yè)赫粥，培育新興產(chǎn)業(yè)，營造人居環(huán)境予借，并且具有可持續(xù)發(fā)展屬性越平，因而是發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化频蛔、城鄉(xiāng)一體新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟全面發(fā)展較好的模式選擇秦叛。