第一章總則

一耕蝉、編制目的

為全面加強(qiáng)我鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急工作铐刘，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件歧杏，及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重危害镰惦，保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作犬绒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定旺入，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二凯力、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》茵瘾、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《國(guó)務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》咐鹤，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況拗秘，制訂本預(yù)案。

三祈惶、適用范圍

本預(yù)案適應(yīng)于我鎮(zhèn)內(nèi)突然發(fā)生雕旨、造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病捧请、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件的應(yīng)急管理和處置凡涩。

四、工作原則

（一）統(tǒng)一指揮疹蛉，層層負(fù)責(zé)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后活箕，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)其范圍、性質(zhì)可款、和危害程度讹蘑，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理實(shí)行統(tǒng)一指揮，層層負(fù)責(zé)筑舅，依照響應(yīng)級(jí)別，全體職工參與應(yīng)急搶救工作陨舱，各應(yīng)急小組根據(jù)預(yù)案規(guī)定翠拣，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好全面工作。并動(dòng)員社會(huì)力量共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作游盲。

（二）預(yù)防為主误墓，常備不懈

提高防范意識(shí)，落實(shí)防范措施益缎，做好人員谜慌、物資、技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作莺奔，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)因素調(diào)查欣范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析、預(yù)警恼琼，做到早發(fā)現(xiàn)妨蛹、早報(bào)告、早處置晴竞。

（三）快速反應(yīng)蛙卤，依法處置

按照相關(guān)法律法規(guī)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系噩死，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度颤难，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的識(shí)別和應(yīng)急處置能力，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)已维，及時(shí)行嗤、有序、有效的開(kāi)展處置工作衣摩。

（四）群專結(jié)合昂验，科學(xué)防控

明確專業(yè)防控機(jī)構(gòu)與社會(huì)組織的職責(zé)，發(fā)揮社會(huì)優(yōu)勢(shì)艾扮，相互配合協(xié)助既琴，依法、科學(xué)泡嘴、規(guī)范甫恩、有序地開(kāi)展應(yīng)急處理工作。

第二章組織體系與職責(zé)

一酌予、應(yīng)急組織與職責(zé)

（一）磺箕、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)抛虫，各科室主任為成員的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組松靡，下設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮建椰，形成一把手負(fù)總責(zé)雕欺，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的格局。

（二）棉姐、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置小組

1屠列、醫(yī)療救護(hù)組：由公衛(wèi)副院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，住院部?jī)?nèi)伞矩、外科主任笛洛、護(hù)士長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，住院部全體醫(yī)護(hù)人員為組員乃坤。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷害的現(xiàn)場(chǎng)搶救苛让、運(yùn)送沟蔑、診療。

2蝌诡、流調(diào)組：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中傳染病溉贿、食物中毒、群體性不明原因疾病和其他嚴(yán)重影響公共健康事件的現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理浦旱，負(fù)責(zé)健康人群疾病預(yù)防宇色、健康宣傳和疫情監(jiān)測(cè)等。

3颁湖、消殺滅組：負(fù)責(zé)疫源地宣蠕、醫(yī)院及相關(guān)公共場(chǎng)所的消殺滅工作。

4甥捺、衛(wèi)生監(jiān)督組：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查抢蚀、處理、控制以及對(duì)學(xué)校衛(wèi)生镰禾、食品衛(wèi)生皿曲、飲水衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助主管部門對(duì)事件發(fā)生地的食品衛(wèi)生及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告吴侦、傳染病防治等防控措施的落實(shí)屋休。

5、綜合信息組：由辦公室主任任組長(zhǎng)备韧，辦公室工作人員劫樟、疾控工作人員等為組員。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的傳遞织堂、收集叠艳、處理、匯總報(bào)告等工作易阳。按照有關(guān)規(guī)定附较，正確做好輿論導(dǎo)向和信息發(fā)布工作。

6潦俺、后勤保障組：負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件處置過(guò)程中的藥品翅睛、器材及各項(xiàng)物資的準(zhǔn)備和供應(yīng)，維護(hù)處置環(huán)境的秩序穩(wěn)定等工作黑竞，確保處置工作的順利進(jìn)行。

二疏旨、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

各突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急小組很魂，按照本預(yù)案要求，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下檐涝，實(shí)行各工作小組遏匆、部門法挨、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)搶險(xiǎn)救援人力物力調(diào)度幅聘、事件監(jiān)測(cè)凡纳、報(bào)警反應(yīng)靈敏的應(yīng)急處置快速高效，有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害帝蒿。

第三章預(yù)防荐糜、監(jiān)測(cè)、報(bào)告與預(yù)警

一葛超、預(yù)防

認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)防為主的方針暴氏，切實(shí)履行應(yīng)急管理職責(zé)，加強(qiáng)日常管理绣张，加大監(jiān)管力度答渔，從組織、方案侥涵、人員沼撕、物資等方面做好應(yīng)急準(zhǔn)備，有效防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生芜飘。努力將突發(fā)公共衛(wèi)生事件消滅在萌芽狀態(tài)务豺，減少對(duì)人民群眾健康、生命安全和社會(huì)造成的危害燃箭。

二冲呢、監(jiān)測(cè)

建立和完善監(jiān)測(cè)體系，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》等有關(guān)規(guī)定招狸，建立敬拓、運(yùn)行、維護(hù)好法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)裙戏，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的日常監(jiān)測(cè)乘凸，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

三累榜、預(yù)警

突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)醫(yī)療救治营勤、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等提供的信息壹罚，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生葛作、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度猖凛、發(fā)展趨勢(shì)赂蠢，及時(shí)提出預(yù)警級(jí)別建議，并上報(bào)縣疾控中心和縣衛(wèi)生局辨泳，同時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備虱岂。

預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）玖院、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)第岖，依次用藍(lán)色难菌、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警蔑滓。預(yù)警發(fā)布與解除由上級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部發(fā)布和解除郊酒。

四、報(bào)告

（一）建立突發(fā)事件應(yīng)急的報(bào)告制度和舉報(bào)制度烫饼，公布舉報(bào)電話猎塞。有下列情形之一者應(yīng)列為突發(fā)事件上報(bào)告：

1、發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)流行的杠纵；

2荠耽、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

3比藻、發(fā)生或可能發(fā)生重大食物中毒铝量、職業(yè)中毒事件的；

（二）報(bào)告人

醫(yī)院所有工作人員為責(zé)任報(bào)告人银亲。

（三）報(bào)告時(shí)限和程序

有上列情形之一者應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向縣疾控中心和縣衛(wèi)生局報(bào)告慢叨。其中發(fā)生甲類傳染病、傳染病暴發(fā)與流行的疫情务蝠，疑似甲類傳染病病例的必須在30分鐘內(nèi)報(bào)告拍谐。

（四）報(bào)告內(nèi)容和方式

按照《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)執(zhí)行馏段，報(bào)告內(nèi)容必須詳細(xì)轩拨。

（五）實(shí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)

在收到信息報(bào)告后，及時(shí)審核信息的準(zhǔn)確性院喜，并對(duì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)亡蓉、分析、確認(rèn)無(wú)誤后及時(shí)上報(bào)喷舀。

第四章應(yīng)急響應(yīng)及響應(yīng)終止

一砍濒、應(yīng)急響應(yīng)原則

應(yīng)急辦接到上級(jí)發(fā)出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警時(shí)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則硫麻，作出相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)爸邢。如突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生在本區(qū)域，應(yīng)相應(yīng)提高報(bào)告和響應(yīng)級(jí)別拿愧，采取邊調(diào)查杠河、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式感猛，確保迅速有效地控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

二奢赂、應(yīng)急響應(yīng)措施

本轄區(qū)范圍內(nèi)一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件陪白，應(yīng)立即采取以下措施：

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織先期應(yīng)急隊(duì)伍按照預(yù)案職責(zé)分工和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行應(yīng)急處理膳灶，相互配合咱士，密切協(xié)作，控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展轧钓，有效控制次生序厉、衍生和耦合事件發(fā)生。

在發(fā)生重大毕箍、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)弛房，應(yīng)立即以最快速度和方式向縣疾控中心和縣衛(wèi)生局報(bào)告。并積極開(kāi)展先期應(yīng)急處置工作而柑。

（二）開(kāi)展病人初診文捶、救治和轉(zhuǎn)診工作。

（三）專人負(fù)責(zé)相關(guān)信息的報(bào)告與管理工作媒咳，按照?qǐng)?bào)告程序粹排，及時(shí)報(bào)告。

（四）配合專業(yè)防治機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查涩澡；設(shè)立觀察室顽耳，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取隔離妙同、醫(yī)學(xué)觀察措施射富，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察，對(duì)隔離者定期隨訪渐溶。

（五）對(duì)傳染病病人辉浦、疑似病人、密切接觸者及其家庭成員進(jìn)行登記造冊(cè)茎辐，統(tǒng)計(jì)報(bào)告基本信息宪郊。

（六）做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離拖陆、個(gè)人防護(hù)弛槐、醫(yī)療垃圾和污水的處理工作。

（七）實(shí)施應(yīng)急接種依啰、預(yù)防性服藥乎串、現(xiàn)場(chǎng)消殺滅等工作。

（八）做好宣傳和解釋工作速警，穩(wěn)定民心叹誉，開(kāi)展針對(duì)性的健康教育和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)鸯两，提高群眾自我防護(hù)意識(shí)。

（九）督促长豁、檢查钧唐、指導(dǎo)各單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施的制定與落實(shí)。

三匠襟、應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后钝侠，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)新病例出現(xiàn)，上級(jí)指揮部發(fā)出應(yīng)急結(jié)束指令后結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)酸舍。

第五章評(píng)估與獎(jiǎng)懲

一帅韧、突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要客觀啃勉、公正的對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置進(jìn)行評(píng)估忽舟，總結(jié)應(yīng)急處置工作中存在的經(jīng)驗(yàn)和不足，并提出改進(jìn)建議璧亮。

二萧诫、根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作中的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)枝嘶。對(duì)有玩忽職守帘饶、失職、瀆職等行為群扶，按照有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任及刻，造成不良后果的，依法追究法律責(zé)任竞阐。

第六章保障措施

一缴饭、通信與信息保障。按照應(yīng)急管理要求骆莹，建立信息平臺(tái)颗搂，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救治、疾病控制幕垦、衛(wèi)生監(jiān)督等之間信息共享丢氢，并承擔(dān)信息收集、處理先改、分析疚察、發(fā)布和傳遞等工作，確保信息和通信的暢通仇奶。

二貌嫡、隊(duì)伍保障。建立結(jié)構(gòu)合理的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)應(yīng)急辦岛抄，組建各專業(yè)組别惦。

三、交通運(yùn)輸與物資裝備保障夫椭。配備必須的個(gè)人生活用品步咪、后勤保障、通訊益楼、辦公、交通工具和現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)点晴、藥品器材等裝備感凤，確保應(yīng)急處置的需要。

四粒督、經(jīng)費(fèi)保障陪竿。醫(yī)院要預(yù)留一定金額的專項(xiàng)資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)采購(gòu)所需應(yīng)急物質(zhì)屠橄。

五族跛、宣傳培訓(xùn)與演練。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)锐墙，利用電視礁哄、報(bào)刊和印制宣傳資料等向公眾宣傳。建立培訓(xùn)機(jī)制溪北，組織開(kāi)展應(yīng)急業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)與演練桐绒，提高應(yīng)急處置、相互協(xié)調(diào)之拨、現(xiàn)場(chǎng)控制茉继、緊急救援的綜合能力。

六蚀乔、監(jiān)督檢查烁竭。領(lǐng)導(dǎo)小組按照預(yù)案的要求進(jìn)行監(jiān)督、檢查吉挣、了解派撕、收集和落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件開(kāi)展工作情況，并及時(shí)向縣疾控中心和縣衛(wèi)生局報(bào)告听想。

第七章附則

一腥刹、本預(yù)案由通化鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科編制，在實(shí)際演練或突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)修改汉买。

二衔峰、通化鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急聯(lián)系電話：4586050

附件1：

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：X

副組長(zhǎng)：X

成員：X

X

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由X同志兼任辦公室主任，X為辦公室成員垫卤。

附件2：突發(fā)公共衛(wèi)生事件專業(yè)處置小組

醫(yī)療救護(hù)組

組長(zhǎng)：X

副組長(zhǎng)：X

成員:X

流調(diào)組

組長(zhǎng):X

副組長(zhǎng)：X

成員：X

消殺滅組

組長(zhǎng):X

副組長(zhǎng)：X

成員：X

衛(wèi)生監(jiān)督組

組長(zhǎng)：X

副組長(zhǎng)：X

成員：X

綜合信息組

組長(zhǎng)：X

副組長(zhǎng)：X

成員: X

后勤保障組

組長(zhǎng)：X

副組長(zhǎng)：X

成員：X