這天在312國道武威段執(zhí)勤真友,望著眼前往來的車流,腦海中總習(xí)慣性的飄出管理者的影子紧帕,勾起了許多的回憶盔然,不由感慨萬千桅打。
這條起于上海,終于新疆霍爾果斯口岸的國道愈案,全長4967公里挺尾。途徑武威的這段路,見證了武威社會的發(fā)展變化站绪。從80年代去蘭州8小時車程遭铺,到現(xiàn)在不到3小時的車程,或者說由當初穿灰衣的交通監(jiān)理管理到現(xiàn)在穿藍衣的交通警察管理恢准,不但見證了道路的變化魂挂,也見證了交通管理體制進程的發(fā)展變化。
追溯這段路的歷史顷歌,恐怕要到公元前114年至127年锰蓬。當時,漢武帝派遣張騫出使西域眯漩,帶著馬隊芹扭、駝隊從首都 長安(今 西安)出發(fā),經(jīng)甘肅赦抖、 新疆舱卡,到中亞、西亞队萤,一直到地中海各國轮锥,將中國的絲綢運去,進行貿(mào)易要尔。
這便是“絲綢之路”舍杜。而這里則是“絲綢之路”必經(jīng)之地,世界各國文化和信仰在這里交融赵辕,許許多多的馬隊既绩、駝隊從這里經(jīng)過,構(gòu)成了當時世界最繁忙的馬路之一还惠。一直到了民國這條路上才有了汽車饲握。也才有了真正意義上的公路交通管理。
建國后蚕键,這條路劃歸交通部門管理救欧。1950年2月,政務(wù)院在《關(guān)于一九五零年公路工作的決定》中锣光,確定了中央及大行政區(qū)直屬市的車輛行駛市內(nèi)的由市政府管理笆怠;長途汽車由公路機關(guān)管理。省及下屬城市的車輛管理由省公路機關(guān)辦理嫉晶。1950年3月骑疆,政務(wù)院頒布《汽車管理暫行辦法》田篇。1960年,交通部先后頒布《機動車管理辦法》箍铭、《公路交通規(guī)則》泊柬。直到1972年3月,公安部诈火、交通部聯(lián)合頒布《城市和公路交通管理規(guī)則(試行)》兽赁,城鄉(xiāng)交通規(guī)則才走向一統(tǒng)。根據(jù)這個規(guī)則冷守,武威這段國道由交通部門管理刀崖。
1983年,國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于公安與交通部門交通管理工作分工的通知》拍摇,明確大中城市及原設(shè)有交通民警的城市由公安部門的交警部門管理亮钦,其它則由交通部門的交通監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)。
我參加工作的1984年充活,依據(jù)這個工作分工蜂莉,當時的武威城區(qū)由公安部門的交警負責(zé)交通秩序和事故處理,其它城鄉(xiāng)的交通管理工作由交通部門的交通監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)管理混卵。當然映穗,這條這段國道也由交通監(jiān)理所負責(zé)管理。
也是1984這一年幕随,國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)民個人或聯(lián)戶購置機動車船和拖拉機經(jīng)營運輸業(yè)的若干規(guī)定》中蚁滋,將農(nóng)民個人或聯(lián)戶的機動車和常年從事營業(yè)性運輸?shù)耐侠瓩C也規(guī)定由交通部門縣、市以上交通監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)管理赘淮。其中辕录,農(nóng)民個人或聯(lián)戶的農(nóng)用拖拉機,由縣梢卸、市以上農(nóng)機監(jiān)理部門負責(zé)管理踏拜。但農(nóng)用拖拉機上公路行駛,其證照還須按規(guī)定加蓋當?shù)毓不蚪煌ú块T公章低剔,并由公安、交通部門對其行使交通安全管理和事故處理權(quán)肮塞。由此這條路上行駛的拖拉機由交通監(jiān)理所管理襟齿,其余道路上的拖拉機由農(nóng)機監(jiān)理負責(zé)管理。
直到1986年10月7日枕赵,國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于改革道路交通管理體制的通知》(國發(fā)〔1986〕94號)猜欺。明確了公安機關(guān)對全國城鄉(xiāng)道路交通依法管理;上道路行駛的專門從事運輸和既從事農(nóng)田作業(yè)又從事運輸?shù)耐侠瓩C及其駕駛員拷窜,由公安機關(guān)按機動車輛進行管理开皿。有關(guān)工作可委托農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門負責(zé)涧黄。
同時規(guī)定由公安機關(guān)負責(zé)組建全國統(tǒng)一的交通管理機構(gòu)。交通部及地方各級交通監(jiān)理機構(gòu)赋荆,包括人員笋妥、編制、房產(chǎn)窄潭、場地春宣、設(shè)施、裝備等(不含養(yǎng)路費征收人員及其設(shè)施)成建制地劃歸地方各級公安部門嫉你。
依據(jù)這個文件月帝,1987年武威交通監(jiān)理部門分成了兩部分,一部分原來征收養(yǎng)路費崗位的工作人員繼續(xù)留在交通部門幽污,成立專門的養(yǎng)路費征收機構(gòu)嚷辅,其余人員成建制劃歸武威公安部門,變成了交通警察距误。
從此簸搞,武威這段公路由公安部門的交通警察支隊、大隊管理深寥。
從后來的交通管理發(fā)展看攘乒,這次的改革,是建國以來力度最大的道路交通管理體制改革惋鹅。這次改革基本確立了公安部門管理道路交通的道路交通管理體制的基調(diào)则酝。后來的一些調(diào)整,都是以此為基礎(chǔ)所做的微調(diào)闰集。
這一時期沽讹,國家開始改革開放不久,交通管理還屬于健全法律階段武鲁,從全國看爽雄,還沒有一部真正意義上的交通管理法律。后來1988年沐鼠,公安部起草挚瘟、國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國道路交通管理條例》。到2004年5月1日《中華人民共和國道路交通安全法》開始施行饲梭,用法律的形式確立了以交通安全管理為主線的道路交通管理體制乘盖。
這是我國第一部道路交通管理法。從此憔涉,道路交通管理走向依法管理的軌道订框。經(jīng)過不斷完善,已經(jīng)建立了比較完備的交通管理法規(guī)體系兜叨,使我國的交通管理走向了法制化穿扳、規(guī)范化衩侥、現(xiàn)代化。
交警部門處在這一系列改革中矛物, 在執(zhí)法方面也發(fā)生了根本變化茫死。發(fā)展到現(xiàn)在,推出了一系列方便群眾的放管服改革泽谨,公路上的罰款可以在手機繳納璧榄,許多業(yè)務(wù)可以在手機或互聯(lián)網(wǎng)辦理,相信隨著科技化水平的不斷提高吧雹,服務(wù)群眾的改革必將繼續(xù)深入進行骨杂。