? ? ? ? 黨校教學(xué)質(zhì)量管理體系建設(shè)具有鮮明的層次性和內(nèi)在的邏輯秩序,具體而言它主要包括理念螟蒸、制度和操作三個(gè)層面的建設(shè)蛋辈。
(一)理念層面
? ? ? 質(zhì)量管理體系建設(shè)意味著一系列管理理念的注入甫男。在黨校教學(xué)質(zhì)量管理體系建設(shè)過(guò)程中,需要明確三個(gè)基本理念:
1.顧客中心的理念
? ? ? ? 滿足顧客需求是質(zhì)量管理的起點(diǎn)雁佳。在質(zhì)量管理初期,顧客主要是指“外部顧客”,是指那些購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的人言秸。后來(lái)在人本主義興盛的時(shí)期,又出了一個(gè)新的概念叫做“內(nèi)部顧客”曹体。起初提到的質(zhì)量概念也僅僅限于產(chǎn)品和服務(wù)是否符合外部顧客的要求,而到后來(lái)提出質(zhì)量不僅指產(chǎn)品和服務(wù),還包括過(guò)程、環(huán)境和人員。關(guān)于黨校的顧客到底是誰(shuí)?大家的說(shuō)法各不一致,存在概念性爭(zhēng)議宪塔。但仔細(xì)分析黨校培訓(xùn)的整個(gè)過(guò)程,黨校的外部顧客并不是單一的群體而是多元化的顧客組合。學(xué)員有學(xué)員的要求,學(xué)員單位有學(xué)員單位的要求,而上級(jí)組織也有它的要求囊拜。內(nèi)部顧客也是一樣,可能是領(lǐng)導(dǎo)某筐、可能是下屬,也可能是平行部門(mén)。在這種情況下,質(zhì)量不僅指產(chǎn)品和服務(wù),還包括過(guò)程冠跷、環(huán)境和人員南誊。我們既要面對(duì)黨校的外部顧客,也要面對(duì)黨校的內(nèi)部顧客。培訓(xùn)工作要服務(wù)學(xué)員蜜托、學(xué)員所在單位抄囚、上級(jí)機(jī)關(guān),但也不能忽視提高黨校內(nèi)部員工素質(zhì)和內(nèi)部管理水平。在提供培訓(xùn)服務(wù)的過(guò)程中,黨校自身的硬件和軟件也應(yīng)得到提升￠衔瘢現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,我們可能只關(guān)注外部顧客而忽視內(nèi)部顧客幔托。只重視學(xué)員需要,而忽視黨校內(nèi)部管理和執(zhí)行的需要。如何在其中找到平衡點(diǎn)?這是我們?cè)诮虒W(xué)質(zhì)量管理體系建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題蜂挪。
2.持續(xù)改進(jìn)理念
? ? ? ? 持續(xù)改進(jìn)是教學(xué)質(zhì)量管理體系的生命力所在,也是教學(xué)質(zhì)量管理體系的關(guān)鍵重挑。流程管理不僅強(qiáng)調(diào)管理流程的封閉性和可持續(xù)性,它更突出改進(jìn)與提升的過(guò)程。戴明提出的PDCA循環(huán)和約瑟夫·朱蘭提出的質(zhì)量螺旋都體現(xiàn)了持續(xù)改進(jìn)的理念棠涮。教學(xué)質(zhì)量管理體系的建設(shè)并不是尋求建立一勞永逸的管理規(guī)定,而是要求不斷的加以改進(jìn)和持續(xù)的調(diào)整和上升谬哀。
3.全員參與理念
? ? ? 黨校教學(xué)質(zhì)量管理體系建設(shè)的過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的參與過(guò)程。教學(xué)質(zhì)量管理體系的實(shí)施結(jié)果雖然體現(xiàn)為文字材料,但是反映了整個(gè)流程實(shí)施的狀況严肪。每一個(gè)流程中的每一個(gè)人和每一個(gè)要素都會(huì)影響結(jié)果的實(shí)現(xiàn)史煎。因此,在黨校的教學(xué)質(zhì)量管理體系建設(shè)中要樹(shù)立全員參與的理念,調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)員和老師參與到整個(gè)教學(xué)質(zhì)量管理過(guò)程中來(lái)驳糯。
(二)制度層面
? ? ? ? 黨校教學(xué)質(zhì)量管理體系的實(shí)施必須以一定的制度為基礎(chǔ)篇梭。質(zhì)量管理體系的制度性文件一般包括《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》和《工作文件》酝枢。這些制度是實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)很洋。管理制度自身的科學(xué)性直接影響到質(zhì)量管理的實(shí)施效果。因此,制度建設(shè)在教學(xué)質(zhì)量管理體系建設(shè)中起著基礎(chǔ)性作用隧枫。在制度設(shè)計(jì)方面,需要重點(diǎn)把握三個(gè)方面的內(nèi)容:
1.選擇關(guān)鍵流程和關(guān)鍵要素
? ? ? ? 教學(xué)質(zhì)量管理體系是一個(gè)綜合的流程管理體系喉磁。而每一個(gè)流程又包含著許多細(xì)小的要素。這就意味著我們首先要考慮哪些流程進(jìn)入我們的管理制度官脓。而每一個(gè)流程又可以細(xì)分為哪些要素?這些要素中又有哪一些必須以制度化的形式加以確認(rèn)?在教學(xué)質(zhì)量管理體系中我們借助戴明循環(huán)來(lái)推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)协怒。作為推動(dòng)工作、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的有效工具,戴明循環(huán)可以概括為“四個(gè)階段”和“八個(gè)步驟”卑笨。四個(gè)階段就是P孕暇、D、C、A;(1)P(Plan)———計(jì)劃;(2)D(Do)———執(zhí)行;(3)C(Check)———檢查;(4)A(Action)———行動(dòng)(或處理)妖滔。八個(gè)步驟是:(1)分析現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;(2)分析質(zhì)量問(wèn)題中各種影響因素;(3)分析影響質(zhì)量問(wèn)題的主要原因;(4)針對(duì)主要原因,采取解決的措施隧哮。包括:為什么要制定這個(gè)措施?要達(dá)到什么目標(biāo)?在何處執(zhí)行?由誰(shuí)負(fù)責(zé)完成?什么時(shí)間完成?怎樣執(zhí)行?(5)執(zhí)行,按措施計(jì)劃的要求去做;(6)檢查,把執(zhí)行結(jié)果與要求達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比;(7)標(biāo)準(zhǔn)化,把成功的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái),制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn);(8)把沒(méi)有解決或新出現(xiàn)的問(wèn)題轉(zhuǎn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)中去解決。參照這八個(gè)階段,我們可以逐一找出關(guān)鍵流程和關(guān)鍵要素座舍。
2.精心設(shè)計(jì)接口
? ? ? ? 在選擇好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素以后,我們就需要認(rèn)真設(shè)計(jì)各個(gè)流程的銜接程序(也叫接口)沮翔。一般而言,要找出關(guān)鍵程序和關(guān)鍵要素并不難,但是要設(shè)計(jì)好銜接程序并不容易。銜接程序就像高速公路的出口一樣重要曲秉。銜接程序設(shè)計(jì)不當(dāng)會(huì)影響整個(gè)教學(xué)質(zhì)量管理體系的運(yùn)行效率和運(yùn)行質(zhì)量采蚀。在什么地方設(shè)置銜接程序,在什么地方不設(shè)置銜接程序,需要反復(fù)的試驗(yàn)和選擇。
3.優(yōu)化流程結(jié)構(gòu)
? ? ? ? 教學(xué)質(zhì)量管理體系的基本功能就是對(duì)各個(gè)流程進(jìn)行編排和重組,形成有序和層次明晰的管理結(jié)構(gòu)承二。各種流程本質(zhì)上是不同的組織運(yùn)行功能,因此,在制度建設(shè)的時(shí)候需要努力把流程職能化榆鼠。依據(jù)現(xiàn)有的條件,盡量把不同的流程與組織機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置結(jié)合起來(lái)。有條件的單位還可以按照主體流程來(lái)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和安排人員,盡量實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)和人員編制的設(shè)計(jì)符合流程管理的需求亥鸠。
(三)操作層面
? ? ? ? 教學(xué)質(zhì)量管理體系要付諸實(shí)施還需要做好操作層面的準(zhǔn)備工作妆够。主要包括以下幾方面的內(nèi)容:
1.完善質(zhì)量管理體系的操作文件
? ? ? ? 一方面,要對(duì)質(zhì)量管理的術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)換反復(fù)斟酌和檢驗(yàn)。由于質(zhì)量管理手冊(cè)的很多術(shù)語(yǔ)都是翻譯過(guò)來(lái)的,因此很多地方的轉(zhuǎn)換翻譯并不對(duì)稱负蚊。這些術(shù)語(yǔ)有可能符合術(shù)語(yǔ)要求但不符合工作實(shí)際,也有可能我們的工作實(shí)際需要的術(shù)語(yǔ)在標(biāo)準(zhǔn)里沒(méi)有责静。因此。在實(shí)踐的過(guò)程中,需要不斷對(duì)這些術(shù)語(yǔ)進(jìn)行調(diào)整和修正,直到這些術(shù)語(yǔ)能夠融入到黨校日常培訓(xùn)工作實(shí)踐并贏得普遍認(rèn)同為止;另一方面,要盡量把握關(guān)鍵程序和關(guān)鍵要素盖桥。盡量簡(jiǎn)化管理流程和管理表格,在不影響質(zhì)量的前提下把管理程序簡(jiǎn)化灾螃。
2.強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量管理體系的宣傳和教育
? ? ? ? 通過(guò)會(huì)議、交流揩徊、培訓(xùn)等渠道宣傳教學(xué)質(zhì)量管理體系的科學(xué)性和實(shí)用性腰鬼。加強(qiáng)教學(xué)管理人員運(yùn)用和執(zhí)行質(zhì)量管理體系的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)提高其質(zhì)量管理的意識(shí),為教學(xué)質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行提供人員保障塑荒。
3.保留一定的操作自主權(quán)
? ? ? ? 由于教學(xué)質(zhì)量管理體系是一個(gè)很精確的標(biāo)準(zhǔn)體系,并不是所有的部委黨校都有落實(shí)這一體系的條件熄赡。各部委黨校的干部培訓(xùn)也有一定的特殊性。保留一定的操作自主權(quán)不僅體現(xiàn)了分谐菟埃“集中管理彼硫、分散辦學(xué)”的優(yōu)勢(shì),也有助于教學(xué)質(zhì)量管理體系建設(shè)的不斷升級(jí)與創(chuàng)新。
? ? ? ? 總之,黨校教學(xué)質(zhì)量管理體系建設(shè)本身也是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程,需要很多黨校人為此付出努力凌箕。只有在理念上拧篮、制度上和操作層面對(duì)這一質(zhì)量管理體系進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn),我們才能更好地實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)質(zhì)量的提升。
轉(zhuǎn)自作者劉緯國(guó)
