相關(guān)內(nèi)容來(lái)源——德國(guó)AHK

在德居留

概述

2004年7月30日頒布的新《居留法》對(duì)德國(guó)外國(guó)人法中關(guān)于入境以及在德國(guó)的居留權(quán)作出了規(guī)定潦匈。其中包括護(hù)照義務(wù)室埋、獲得居留資格的一般前提和各類(lèi)居留資 格的特殊要求的規(guī)定产雹。這部法律對(duì)外國(guó)人進(jìn)入德國(guó)作出了限制和規(guī)定。此法一般適用于所有來(lái)自非歐盟國(guó)家和/或不屬于德國(guó)司法管轄范圍和/或沒(méi)有外交或領(lǐng)事特權(quán)的外國(guó)人士。

進(jìn)入德意志聯(lián)邦共和國(guó)原則上必須具有得到承認(rèn)的或有效的旅行護(hù)照 (居留法第 3 條)拂檩。即便具有居留資格也必須出示護(hù)照吗冤。在特定情況下根據(jù)法規(guī)和主管機(jī)關(guān)規(guī)定的例外執(zhí)行又厉。

要獲得居留資格，應(yīng)擁有一般必須具備的條件(居留法第4條)椎瘟。自身的生活費(fèi)用必須有保障覆致。身份和/或國(guó)籍必須澄清。不存在要被驅(qū)逐出境的理由肺蔚。如果某種居留資格沒(méi)有特定要求煌妈，則應(yīng)確保居留不會(huì)對(duì)德意志聯(lián)邦共和國(guó)的利益造成損害。進(jìn)入及在德國(guó)居留的中國(guó)公民需要獲得居留資格。對(duì)中國(guó)公民沒(méi)有例外情況璧诵。居留資格包括簽證汰蜘、居留許可和移民許可。

簽證

對(duì)于時(shí)間長(zhǎng)短不一的居留期有不同的簽證 (居留法第 6 條)之宿。

< 短期簽證（申根簽證）

依據(jù)《申根協(xié)定》的規(guī)定族操，持有這種簽證者同樣有權(quán)在協(xié)定的所有成員國(guó)居留，如意大利比被、法國(guó)等色难。訪(fǎng)問(wèn)簽證的頒發(fā)以德國(guó)外國(guó)人法（首先是居留法)和歐盟法的規(guī)定為基礎(chǔ)。根據(jù)居留法姐赡，對(duì)訪(fǎng)問(wèn)或旅游簽證的辦法沒(méi)有特殊要求莱预。但只有當(dāng)外國(guó)人的居留不影響或危及德意志聯(lián)邦共和國(guó)的利益的情況下才能給予簽證。申請(qǐng)人必須證明其在德意志聯(lián)邦共和國(guó)居留期間在經(jīng)濟(jì)上有保障项滑，不可以為自己的居留動(dòng)用公共資金依沮。這可以由一位德國(guó)“東道主”(邀請(qǐng)人)為可能發(fā)生的費(fèi)用提供擔(dān)保，比如可能發(fā)生的住院費(fèi)用枪狂。依據(jù)歐洲委員會(huì)的決定自2004年6月1日起在申根協(xié)定國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)制實(shí)行通用的旅行醫(yī)療保險(xiǎn)(保額30,000歐元)危喉。可以由申請(qǐng)人在本國(guó)交付或者由一位“東道主”交付州疾。如申請(qǐng)人未滿(mǎn)足上述要求辜限，那么申請(qǐng)會(huì)被拒絕。拒絕無(wú)需理由以及法律說(shuō)明严蓖。依據(jù)居留法第 83條薄嫡，對(duì)此決定不能拒絕接受。

< 長(zhǎng)期居留以及工作居留

居留時(shí)間超過(guò)三個(gè)月或者居留工作的外國(guó)人士原則上必須申請(qǐng)簽證颗胡。對(duì)于歐盟公民和具有其他一些國(guó)籍的人士有例外情況毫深，但是對(duì)于中國(guó)公民沒(méi)有例外情況《疽蹋基本規(guī)定如下 (適用中國(guó)公民) ：

簽證必須在入境之前申請(qǐng)哑蔫。一般要獲得德國(guó)外國(guó)人管理機(jī)關(guān)的認(rèn)可。由外國(guó)人士入境后居住地的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作弧呐。外國(guó)人管理機(jī)關(guān)一般再將其轉(zhuǎn)交其他機(jī)關(guān)處理闸迷，所以?xún)H批準(zhǔn)程序就可能會(huì)長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月。

< 管轄權(quán)限

依據(jù)法律(居留法第71條第2款)俘枫，負(fù)責(zé)簽證簽發(fā)的是德意志聯(lián)邦共和國(guó)駐外國(guó)的代表機(jī)構(gòu)腥沽，即大使館和總領(lǐng)事館。根據(jù)德國(guó)外交部的說(shuō)明崩哩，德國(guó)駐外國(guó)的代表機(jī) 構(gòu)在 2至10個(gè)工作日內(nèi)決定是否簽發(fā)短期簽證巡球。如前文所述言沐，申請(qǐng)長(zhǎng)期簽證的審批可能持續(xù)幾個(gè)月。一般來(lái)說(shuō)酣栈，在旅行高峰時(shí)期险胰，等候時(shí)間可能會(huì)更長(zhǎng)。

居留許可和移民許可

< 居留許可的不同形式

居留許可是一種有期限限制的居留資格(居留法第7條)矿筝。根據(jù)居留法中的規(guī)定起便，居留資格可針對(duì)各種不同目的頒發(fā)。較為常見(jiàn)的獲得居留許可的理由是接受教育(居留法第16窖维、17條)榆综。特別是為了在一所德國(guó)高校學(xué)習(xí)，參加語(yǔ)言培訓(xùn)或者入中小學(xué)而給予居留許可铸史。其中也可以包括出于為大學(xué)學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備而申請(qǐng)居留許可鼻疮。相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)會(huì)考慮所有的相關(guān)信息，諸如學(xué)習(xí)性質(zhì)琳轿、學(xué)習(xí)預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間判沟、申請(qǐng)人的年齡和語(yǔ)言能力等等。大學(xué)學(xué)習(xí)居留許可的有效期一般為2年崭篡，可以延長(zhǎng)挪哄。對(duì)于為習(xí)做準(zhǔn)備而申請(qǐng)的居留許可最長(zhǎng)不超過(guò)2年。對(duì)于接受企業(yè)培訓(xùn)或者繼續(xù)教育同樣可以頒發(fā)居留許可(居留法第17條)琉闪。決定權(quán)最終在相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)的判斷迹炼。一般這種情況需要得到聯(lián)邦勞工署的同意。另外也可以申請(qǐng)?jiān)诘聡?guó)居留從事工作颠毙，包括從屬性的工作(居留法第18條)和獨(dú)立開(kāi)業(yè)(居留法第21條)斯入。關(guān)于獨(dú)立開(kāi)業(yè)的居留許可請(qǐng)參見(jiàn)本文關(guān)于有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人居留權(quán)的章節(jié)。

從屬性工作的居留許可原則上需要得到聯(lián)邦勞工署的準(zhǔn)許蛀蜜，參見(jiàn)居留法第 39條咱扣。根據(jù)一項(xiàng)工作是否需要從業(yè)資質(zhì)，有專(zhuān)門(mén)法規(guī)確定是否需要聯(lián)邦勞工署的許可涵防。該法規(guī)列舉了可獲得許可的工作類(lèi)別。即使聯(lián)邦勞工署已準(zhǔn)許沪铭，也還需通過(guò)相關(guān)主管部門(mén)的審核壮池。依據(jù)居留法第18條第1款的規(guī)定，是否允許外籍員工入境取決聯(lián)邦德國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況(需求)杀怠。特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)情況需要加以考慮椰憋。在經(jīng)濟(jì)低迷的情況下在德國(guó)找到一個(gè)從屬性的工作職位相對(duì)比較困難。依據(jù)居留法第18條第5款赔退，只有在獲得某個(gè)具體工作職位的情況下才能頒發(fā)以從事從屬性工作為目的的居留許可橙依。

< 移民許可（無(wú)限期居留權(quán)）

移民許可是一種無(wú)期限的居留資格(居留法第9條)证舟，持此資質(zhì)可以在德國(guó)從事任意一項(xiàng)職業(yè)。另外它沒(méi)有時(shí)間或空間上的限制窗骑。另外也沒(méi)有任何附屬規(guī)定女责。相應(yīng)的辦理移民許可的前提條件會(huì)非常苛刻创译。

如果下述條件符合抵知，相關(guān)部門(mén)會(huì)頒發(fā)移民許可。條件為該外籍人士：

< 擁有居留許可滿(mǎn) 5 年

< 生活上有經(jīng)濟(jì)保障

<可以證明已繳納至少60個(gè)月的法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的自愿或義務(wù)保費(fèi)软族，另外可以提交在保險(xiǎn)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)公司繳納相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)的證明

<在過(guò)去三年中沒(méi)有因故意刑事犯罪行為被處以6個(gè)月以上的少年管教或監(jiān)禁或被處以每天 180 歐元以上的罰款

< 如果是勞動(dòng)者刷喜，則有工作許可

< 擁有從業(yè)所需的其它許可

< 有足夠的德語(yǔ)語(yǔ)言知識(shí)（至少通過(guò)B1）

< 對(duì)聯(lián)邦范圍內(nèi)的法規(guī)、社會(huì)規(guī)范和生活習(xí)慣有基本認(rèn)識(shí)

< 本人以及同住家庭成員擁有足夠大的住所立砸。

居留法第9條對(duì)上述條款做了細(xì)化說(shuō)明掖疮。特別對(duì)于高素質(zhì)人才在移民許可上作了政策傾斜，見(jiàn)居留法第 19 條颗祝。

申請(qǐng)和延長(zhǎng)居留的相關(guān)主管機(jī)構(gòu)和程序

德國(guó)外籍人士管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)和決定全部關(guān)于居留和護(hù)照事宜 (居留法第71條)浊闪。在國(guó)外由德國(guó)駐外代表機(jī)構(gòu)處理護(hù)照和簽證事宜。因此一般需要在德國(guó)駐外代表機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽證吐葵，以便在德國(guó)申請(qǐng)居留許可规揪。

申請(qǐng)和延長(zhǎng)居留的相關(guān)主管機(jī)構(gòu)和程序

德國(guó)外籍人士管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)和決定全部關(guān)于居留和護(hù)照事宜 (居留法第 71 條)。在國(guó)外由德國(guó)駐外代表機(jī)構(gòu)處理護(hù)照和簽證事宜温峭。因此一般需要在德國(guó)駐外代表機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽證猛铅，以便在德國(guó)申請(qǐng)居留許可。

有限責(zé)任公司經(jīng)理和股東的居留權(quán)

< ?建立一家有限責(zé)任公司的可能途徑

一般來(lái)說(shuō)每一位外籍人士都可以在德國(guó)建立一家有限責(zé)任公司凤藏，也可以“單人公司 (EinMannGmbH)”的形式來(lái)創(chuàng)建奸忽。這是一種只有單一股東的公司形式，通常股東同時(shí)也是公司的唯一經(jīng)理揖庄。外籍人士是否只能在擁有有效居留許可的前提下才能成為一公司的經(jīng)理栗菜？對(duì)于這一問(wèn)題沒(méi)有最終明確的回答。德累斯頓地方高級(jí)法院對(duì)這一問(wèn)題作出了否定回答蹄梢，理由是這樣對(duì)于公司經(jīng)理的要求過(guò)于苛刻疙筹。至今就此問(wèn)題并沒(méi)有統(tǒng)一的法律條文規(guī)定。各個(gè)地區(qū)很有可能會(huì)有各自不同的法律規(guī)定禁炒。

< 有限責(zé)任公司經(jīng)理的居留可能

作為一家有限責(zé)任公司的經(jīng)理或獨(dú)立開(kāi)業(yè)的居留許可 (居留法第 21條)而咆，盡管經(jīng)理也是公司的雇員，從公司支取薪水幕袱，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)進(jìn)行的工作是獨(dú)立的暴备。這一條尤其適用于同時(shí)又是公司，甚至單人公司们豌，執(zhí)行股東的經(jīng)理涯捻。居留法第21條也是一類(lèi)“非硬性規(guī)定”浅妆。即相關(guān)部門(mén)有一定的自由決定空間。即便申請(qǐng)人具備以下所有條件障癌，仍無(wú)權(quán)要求頒發(fā)許可凌外，只能要求相關(guān)部門(mén)作出合適的裁決，比如不考慮無(wú)關(guān)的規(guī)范混弥。

如符合下述條件趴乡，可以頒發(fā)獨(dú)立開(kāi)業(yè)以及擔(dān)任一家有限責(zé)任公司經(jīng)理的居留許可：

< 此項(xiàng)工作有著很高的經(jīng)濟(jì)意義或者有著特別的地區(qū)性需求

< 預(yù)計(jì)此項(xiàng)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的意義

< 此項(xiàng)工作通過(guò)個(gè)人投資或者貸款已獲得經(jīng)濟(jì)上的保障

在法規(guī)中通過(guò)所謂的“法規(guī)案例”對(duì)上述三項(xiàng)條件做了詳盡說(shuō)明。也就是說(shuō)蝗拿，如果符合法律中所列舉的這些特征晾捏，則一般(但不一定)認(rèn)為已具備所需的條件。相反哀托，若不符合上述特征惦辛，也不意味著一定不能頒發(fā)居留許可。如果對(duì)于一項(xiàng)獨(dú)立開(kāi)業(yè)最少作100萬(wàn)歐元的投資并提供10個(gè)工作崗位仓手，則通常就已經(jīng)滿(mǎn)足了上述第一和第二項(xiàng)條件胖齐。此外對(duì)于上述條件是否滿(mǎn)足的評(píng)價(jià)依據(jù)主要還有：

< 工作中的經(jīng)營(yíng)想法和成功潛力

< 申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)

< 投入資本的數(shù)額

< 對(duì)于德國(guó)就業(yè)和培訓(xùn)情況的影響

< 對(duì)于創(chuàng)新和研究領(lǐng)域的貢獻(xiàn)

當(dāng)?shù)氐墓ど虝?huì)在依據(jù)上述條件作出的評(píng)價(jià)起到相當(dāng)重要的作用。法律支持通過(guò)專(zhuān)業(yè)人士嗽冒、工商主管機(jī)構(gòu)呀伙、公法職工聯(lián)合會(huì)和職業(yè)許可機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行測(cè)評(píng)。而當(dāng)?shù)氐墓ど?會(huì)熟識(shí)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)情況添坊。沒(méi)有當(dāng)?shù)毓ど虝?huì)的許可剿另，即使在建立一家注冊(cè)資本較小的有限責(zé)任公司時(shí)，僅憑計(jì)劃中的公司登記一般無(wú)法獲得居留法第21條規(guī)定的居留許可贬蛙。依據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)雨女，應(yīng)該盡早申請(qǐng)居留許可，可以與公司申請(qǐng)工商登記同時(shí)或者更早起步阳准。工商會(huì)需要盡可能具體的依據(jù)來(lái)作出判斷氛堕。比如可以是一份商業(yè)計(jì)劃，包含要建立的有限責(zé)任公司的構(gòu)想和經(jīng)營(yíng)理念野蝇。營(yíng)銷(xiāo)方案讼稚、申請(qǐng)人的教育程度和專(zhuān)有技術(shù)、已達(dá)到的和預(yù)見(jiàn)的營(yíng)業(yè)額绕沈、資金的籌集情況等通常是要考慮的因素乱灵。如果公司能創(chuàng)造新的工作崗位，將是一項(xiàng)非常有利的條件七冲。年齡大于 45 歲的申請(qǐng)人必須證明擁有相應(yīng)的養(yǎng)老保障。獨(dú)立開(kāi)業(yè)的居留許可最長(zhǎng)至 3 年规婆。3年過(guò)后可以申請(qǐng)移民許可 (作為前述的例外情況)澜躺。如果申請(qǐng)人工作出色蝉稳，可以保障其生活所需的話(huà)，即可適用這一例外 (居留法第 21 條第 4 款)掘鄙。

< 有限責(zé)任公司股東

僅僅參股而不參與公司經(jīng)營(yíng)的有限責(zé)任公司股東依據(jù)居留法第 21 條不能獲得居留許可耘戚。因?yàn)閮H僅參股的股東無(wú)需在德國(guó)逗留。與此類(lèi)似的是購(gòu)入德國(guó)股份公司股票以參股的行為操漠。股份的管理也可以在國(guó)外進(jìn)行收津。

家庭

根據(jù)原則，德國(guó)支持家庭的隨遷 (居留法第 27 條第 1 款)浊伙。這一原則是德國(guó)基本法第 6 章中所規(guī)定的對(duì)家庭的保護(hù)撞秋。以下只涉及外籍人士的家庭隨遷。外籍人士的家庭隨遷原則上必須滿(mǎn)足以下條件：

< 外籍人士擁有移民許可或居留許可

< 擁有足夠的住房空間

對(duì)于配偶的隨遷有特別的規(guī)定嚣鄙。依據(jù)居留法第 30 條吻贿，如果外籍人士滿(mǎn)足以下條件之一，硬性規(guī)定必須向其配偶頒發(fā)居留許可：

< 擁有移民許可

< 出于人道主義原因擁有居留許可 (此類(lèi)情況較少)

< 擁有 ( 普通的) 居留許可滿(mǎn) 5 年

< 獲得居留許可時(shí)婚姻已經(jīng)存在哑子，并且此外籍人士預(yù)計(jì)將在德國(guó)逗留 1 年以上舅列。延長(zhǎng)的手續(xù)可從簡(jiǎn)。

居留法第32條規(guī)定了子女的隨遷卧蜓，這是指未成年人和未婚子女帐要。當(dāng)雙親（或者負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的單親）擁有居留許可或者移民許可的情況下，子女可以同樣獲得居留許可弥奸。子女的生活范圍必須與父母(或者單親)一樣限制在聯(lián)邦范圍內(nèi)榨惠。如果子女未滿(mǎn)16歲，那么條件就可以放得更寬其爵。只需父母具有移民許可或居 留許可即可冒冬。而向年滿(mǎn)16歲的子女頒發(fā)許可的條件則是必須證明其掌握德語(yǔ)或者預(yù)見(jiàn)可以很好地適應(yīng)德國(guó)社會(huì)(根據(jù)其所受的教育和生活環(huán)境等因素判斷)。在特殊情況下也可以在未滿(mǎn)足上述條件的基礎(chǔ)上給外籍人士子女頒發(fā)居留許可摩渺。