導(dǎo)語：2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年篓吁，也是“十四五”規(guī)劃的謀篇布局之年虹曙。 李克強(qiáng)總理在2020年全國兩會政府工作報(bào)告中明確提出“今年要編制好“十四五”規(guī)劃遮咖，為開啟第二個百年奮斗目標(biāo)新征程擘畫藍(lán)圖”助赞。深圳前瞻產(chǎn)業(yè)研究院根據(jù)多年在咨詢領(lǐng)域積累的經(jīng)驗(yàn)语御，聚焦“十四五”規(guī)劃的時代特征，就縣域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制中應(yīng)重點(diǎn)把握的問題進(jìn)行了深度探索垫竞，現(xiàn)將有關(guān)觀點(diǎn)與大家分享澎粟。

第十四個五年規(guī)劃綱要編制要點(diǎn)

第一、框架要點(diǎn)

第二欢瞪、框架特色

1活烙、主要特點(diǎn)

(1)主題鮮明：緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，供給側(cè)改革主線遣鼓，創(chuàng)新驅(qū)動啸盏、改革開放動力源、生態(tài)文明骑祟、社會發(fā)展保障面回懦，以人民為中心發(fā)展理念。

(2)體系完整：發(fā)展目標(biāo)次企、發(fā)展原則怯晕、發(fā)展方向相融合，指標(biāo)體系全覆蓋缸棵，有支撐舟茶。

(3)任務(wù)明確：戰(zhàn)略與任務(wù)相結(jié)合，任務(wù)具體化堵第，主攻重點(diǎn)化吧凉。

2、競爭優(yōu)勢

(1)理論優(yōu)勢：區(qū)域經(jīng)濟(jì)型诚、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家顧問團(tuán)隊(duì)實(shí)力雄厚客燕，規(guī)劃咨詢、產(chǎn)業(yè)咨詢技術(shù)團(tuán)隊(duì)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富狰贯。

(2)工具優(yōu)勢：前瞻行業(yè)大數(shù)據(jù)也搓、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)的開發(fā)商赏廓、運(yùn)營商、數(shù)據(jù)挖掘分析專家傍妒，前瞻產(chǎn)業(yè)新媒體的開發(fā)商幔摸、運(yùn)營商、咨詢服務(wù)商颤练，視野聚焦發(fā)展新動態(tài)既忆，理念洞察發(fā)展新機(jī)遇，研究發(fā)展新路徑嗦玖。

(3)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢：政府患雇、企業(yè)、團(tuán)體客戶為我們提升了規(guī)劃咨詢成果的實(shí)效性宇挫、針對性苛吱。前瞻大數(shù)據(jù)為我們規(guī)劃咨詢提供了方法、模式和創(chuàng)新的科學(xué)支撐器瘪。

第三翠储、框架模板

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 城市、城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要框架

第一篇 全面實(shí)現(xiàn)建成小康社會目標(biāo)

第一章 發(fā)展成就

第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展橡疼，“區(qū)域戰(zhàn)略”成效顯著

第二節(jié) 轉(zhuǎn)型升級扎實(shí)推進(jìn)援所，發(fā)展質(zhì)量全面提升

第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)體系逐步優(yōu)化

第四節(jié) 有效投資持續(xù)擴(kuò)大欣除，重點(diǎn)項(xiàng)目動力釋放

第五節(jié) 三大攻堅(jiān)不斷深化住拭，各項(xiàng)任務(wù)如期完成

第六節(jié) 各項(xiàng)改革有效實(shí)施，創(chuàng)新發(fā)展匯聚動能

第七節(jié) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)耻涛，均衡發(fā)展不斷改觀

第八節(jié) 社會事業(yè)全面提升废酷，人民生活顯著提高

“區(qū)域戰(zhàn)略”：東北振興瘟檩，西部開發(fā)抹缕，中部崛起，城市戰(zhàn)略等

第二章 發(fā)展展望

第一節(jié) 高質(zhì)量發(fā)展時代主題

第二節(jié) 供給側(cè)改革發(fā)展主線

第三節(jié) 人民為中心職責(zé)所在

第四節(jié) 老城區(qū)重塑任重道遠(yuǎn)

第二篇 發(fā)展環(huán)境深度變革

第三章 國際環(huán)境錯綜復(fù)雜

第一節(jié) 經(jīng)貿(mào)博弈進(jìn)入常態(tài)化

第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)乏力漸進(jìn)全球化

第三節(jié) 科技創(chuàng)新迎來加速化

第四節(jié) 經(jīng)貿(mào)規(guī)則開啟重建化

第四章 國內(nèi)環(huán)境深刻變化

第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)入深化期

第二節(jié) 競爭優(yōu)勢進(jìn)入重塑期

第三節(jié) 需求結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期

第五章 區(qū)域環(huán)境戰(zhàn)略機(jī)遇

第一節(jié) 國家戰(zhàn)略組合發(fā)力

第二節(jié) 區(qū)域發(fā)展布局深化

第三節(jié) 區(qū)位空間優(yōu)勢釋放

第三篇 發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)

第六章 指導(dǎo)思想

第七章 基本原則

第一節(jié) 堅(jiān)持夯基壘臺和提升韌性相結(jié)合

第二節(jié) 堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先和穩(wěn)中求進(jìn)相統(tǒng)一

第三節(jié) 堅(jiān)持城區(qū)建設(shè)和空間布局相統(tǒng)籌

第四節(jié) 堅(jiān)持社會事業(yè)和民生保障相同步

第五節(jié) 堅(jiān)持治理體系和依法治區(qū)相銜接

第八章 主要目標(biāo)

寫法一

第一節(jié) 高質(zhì)量發(fā)展取得新突破

第二節(jié) 綜合競爭力實(shí)現(xiàn)新跨越

第三節(jié) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成新優(yōu)勢

第四節(jié) 都市生態(tài)群彰顯新魅力

第五節(jié) 社會普惠度邁上新臺階

第六節(jié) 人民幸福感得到新提升

寫法二

第七節(jié) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面躍升

第八節(jié) 社會事業(yè)全面發(fā)展

第九節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)全面改觀

第十節(jié) 生態(tài)文明全面進(jìn)步

第十一節(jié) 治理能力全面提高

第十二節(jié) 民生福祉全面改善

第十三節(jié) 主要發(fā)展指標(biāo)體系

第九章 主攻方向

第一節(jié) 堅(jiān)持新發(fā)展理念墨辛，構(gòu)筑現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)新體系

第二節(jié) 堅(jiān)持有效投資卓研，打造都市經(jīng)濟(jì)新都心

第三節(jié) 堅(jiān)持需求導(dǎo)向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

第四節(jié) 堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先睹簇，加快都市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

第五節(jié) 堅(jiān)持完善服務(wù)奏赘，優(yōu)化親清營商發(fā)展環(huán)境

第六節(jié) 堅(jiān)持資源整合，挖掘發(fā)展?jié)摿M合發(fā)力

第五篇 發(fā)展空間布局和產(chǎn)業(yè)布局(調(diào)研聽取需求方意見)

第十章 空間布局

第十一章 產(chǎn)業(yè)布局

第四篇 發(fā)展任務(wù)和戰(zhàn)略舉措

第十二章 堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展太惠，構(gòu)筑都市經(jīng)濟(jì)新體系

第一節(jié) 加快全面發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)能磨淌，打造現(xiàn)代都市新支撐

第二節(jié) 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建都市產(chǎn)業(yè)新體系

第三節(jié) 挖掘釋放科技創(chuàng)新動力凿渊，補(bǔ)齊高技術(shù)產(chǎn)業(yè)短板

第四節(jié) 聚集經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求梁只，加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

第五節(jié) 整合有效資源調(diào)整布局缚柳，打造樓宇經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)

第六節(jié) 加快新型都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，開辟三產(chǎn)融合新路徑

第七節(jié) 加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)程搪锣，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能

第八節(jié) 全面激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力秋忙，完善多元化發(fā)展格局

第十三章 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，打造高質(zhì)量城鄉(xiāng)一體化新城區(qū)

第一節(jié) 全面深化各項(xiàng)改革构舟，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)新作為

第二節(jié) 全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系灰追，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制

第三節(jié) 全面加快城市建設(shè)，挖掘老城區(qū)發(fā)展新潛力

第四節(jié) 全面提高承載能力狗超，新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)新突破

第五節(jié) 全面推動鄉(xiāng)村振興弹澎，城鄉(xiāng)一體化邁上新臺階

第十四章 堅(jiān)持生態(tài)文明，建設(shè)都市生態(tài)圈

第一節(jié) 持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)努咐，打造生態(tài)宜居新環(huán)境

第二節(jié) 著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)裁奇，構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)新活力

第三節(jié) 不斷筑牢生態(tài)防線，提升保護(hù)開發(fā)新能力

第四節(jié) 深度整合生態(tài)資源麦撵，釋放綠色發(fā)展新引力

第十五章 堅(jiān)持改革開放刽肠，匯聚全方位發(fā)展新動力

第一節(jié) 持續(xù)深化各項(xiàng)改革，紅利釋放贏得新成效

第二節(jié) 開放市場提升活力免胃，消費(fèi)拉動實(shí)現(xiàn)新躍升

第三節(jié) 開放內(nèi)需激活引力音五，擇優(yōu)引強(qiáng)取得新突破

第四節(jié) 開放資源匯聚動力，合作共贏形成新優(yōu)勢

第五節(jié) 聚焦外需擴(kuò)大供給羔沙，商貿(mào)規(guī)模邁上新臺階

第十六章 堅(jiān)持共享發(fā)展躺涝，全面提高人民福祉

第一節(jié) 堅(jiān)持扶貧攻堅(jiān)常態(tài)化，鞏固全面脫貧勝利成果

第二節(jié) 推進(jìn)教育普惠化發(fā)展扼雏，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量新提升

第三節(jié) 全面發(fā)展文化體育事業(yè)坚嗜，構(gòu)建服務(wù)多樣化新平臺

第四節(jié) 全面提高衛(wèi)生健康水平，加快均等化普惠化進(jìn)程

第五節(jié) 全面提高社會保障能力诗充，樹立人民為中心發(fā)展理念

第六節(jié) 扎實(shí)做好就業(yè)保障苍蔬，實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)保障工程

第七節(jié) 深化社會綜合治理，打造安全發(fā)展新城區(qū)

第八節(jié) 推進(jìn)法治能力建設(shè)蝴蜓，提高依法治區(qū)水平

第六篇 重大工程(調(diào)研聽取需求方意見)

第七篇 規(guī)劃實(shí)施保障措施

第*章 組織保障

第*章 項(xiàng)目支撐

第*章 要素保障

第*章 規(guī)劃實(shí)施管理體系保障