? ? 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的過程包含對違法行為發(fā)現(xiàn)、移送划煮、立案調(diào)查及研究處理送丰、作出處理決定、執(zhí)行弛秋、結(jié)案歸檔等器躏。行政機(jī)關(guān)在行政處罰案件辦理過程中，常常會(huì)受到各類因素所制約蟹略，因此失誤登失、違法是難以完全避免的。行政處罰的糾錯(cuò)即能維護(hù)行政措施的公平挖炬、公正揽浙，也是保障人民群眾的利益的必需。
根據(jù)不同的動(dòng)機(jī)意敛，行政糾錯(cuò)可簡單分為主動(dòng)糾錯(cuò)和被動(dòng)糾錯(cuò)馅巷，即行政主體自我糾錯(cuò)和外在力量幫助糾錯(cuò)。
1.主動(dòng)糾錯(cuò)
《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條第二款（以下簡稱行政處罰法）中規(guī)定草姻，“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政處罰認(rèn)真審查钓猬，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正撩独〕ú埽”，這一規(guī)定為行政機(jī)關(guān)糾正行政處罰錯(cuò)誤提供了明確的法律依據(jù)跌榔。針對不同過程、不同內(nèi)容的錯(cuò)誤捶障，主動(dòng)糾錯(cuò)的方式也有所區(qū)別僧须。
1.1明顯輕微瑕疵
明顯輕微瑕疵包括編號(hào)、字跡项炼、日期等書寫錯(cuò)誤担平。此類瑕疵屬于可以原諒示绊、通融的情形，尚未達(dá)到需要撤銷或無效的程度暂论。如果發(fā)現(xiàn)行政處罰過程中面褐，部分文書出現(xiàn)字跡、日期等錯(cuò)誤取胎，在不影響違法事實(shí)展哭、違法情節(jié)認(rèn)定的情況下，可以采用雙方簽字確認(rèn)的方式闻蛀，進(jìn)行糾正匪傍。如《行政處罰決定書》中出現(xiàn)編號(hào)、字跡觉痛、日期役衡、印章等錯(cuò)誤時(shí)，則應(yīng)當(dāng)以正式文件作出必要說明薪棒，同時(shí)重新制作并送達(dá)《行政處罰決定書》給行政相對人手蝎，無需重新履行行政處罰告知程序。
1.2 一般瑕疵
行政行為存在合法要件欠缺俐芯、行政行為不適當(dāng)?shù)纫话氵`法行為時(shí)棵介，應(yīng)予以撤銷。一般瑕疵的具體情形主要包括以下情形：(1)主要證據(jù)不足泼各，即據(jù)以作出行政行為的事實(shí)存在瑕疵鞍时。(2)適用的法律依據(jù)錯(cuò)誤。(3)違反法定程序扣蜻，如檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)后未滿法定期限或責(zé)令整改未到期就作出行政處罰決定等逆巍。(4)超越、濫用職權(quán)莽使。(5)處罰幅度不適當(dāng)?shù)热窦?yīng)當(dāng)以正式文件撤銷該《行政處罰決定書》，并從行政相對人處收回芳肌。然后再按照行政處罰程序規(guī)定重新作出處理決定灵再，重新履行處罰告知程序，重新制作并送達(dá)新的《行政處罰決定書》亿笤，管轄錯(cuò)誤的則按照案件移送的規(guī)定將案件材料移送給有管轄權(quán)的部門進(jìn)行處理翎迁。
2.被動(dòng)糾錯(cuò)
就是相對人或上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政處罰不合理的時(shí)候，通過行政復(fù)議净薛、行政訴訟等途徑汪榔，最終導(dǎo)致行政處罰被改變的行為。
2.1上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正
《中華人民共和國行政處罰法》第七十六條規(guī)定行政處罰違反法定的行政處罰程序等情形肃拜，上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以責(zé)令做出該行政處罰的機(jī)關(guān)改正痴腌。該途徑屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的糾錯(cuò)雌团，但并不是做出行政處罰機(jī)關(guān)自身的主動(dòng)糾錯(cuò)，其行為代價(jià)相對較小士聪，
2.2行政復(fù)議
即行政處罰相對人提出行政復(fù)議锦援，如行政復(fù)議機(jī)關(guān)依據(jù)《行政復(fù)議法》第六十四條、六十五條做出決定的剥悟，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該進(jìn)行糾錯(cuò)灵寺，重新做出行政行為。如行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)懦胞，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可依據(jù)第六十六條要求其在一定期限內(nèi)履行替久。
2.3 行政訴訟
即行政處罰相對人向人民法院提起行政訴訟。如人民法院依據(jù)《行政訴訟法》第七十四條躏尉、七十五蚯根、七十六、七十七條做出判決的胀糜，行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合并做出對應(yīng)處理進(jìn)行糾錯(cuò)颅拦。
一般情況下行政處罰相對人可以先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的教藻，再向人民法院提起訴訟距帅；也可以直接向人民法院提起訴訟。
3. 啟動(dòng)被動(dòng)糾錯(cuò)后又主動(dòng)糾錯(cuò)的情形
3.1 行政復(fù)議過程中行政機(jī)關(guān)主動(dòng)改變行政處罰
《行政復(fù)議法》第四十一條規(guī)定：行政復(fù)議期間申請人撤回行政復(fù)議申請括堤，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的碌秸，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定終止行政復(fù)議。另第六十五條第二款第（二）項(xiàng)規(guī)定悄窃，“被申請人改變原違法行政行為讥电，申請人仍要求撤銷或者確認(rèn)該行政行為違法的”，行政復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)該行政行為違法轧抗。
3.2行政訴訟過程中行政機(jī)關(guān)主動(dòng)改變行政處罰
《行政訴訟法》第七十四條規(guī)定被告改變原違法行政行為恩敌，原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法的，人民法院判決確認(rèn)違法横媚。
《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國行政訴訟法＞的解釋》（2018年2月8日纠炮，法釋〔2018〕1號(hào)）第八十一條，“被告在一審期間改變被訴行政行為的灯蝴，應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院恢口。原告或者第三人對改變后的行政行為不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)就改變后的行政行為進(jìn)行審理穷躁。被告改變原違法行政行為耕肩，原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出確認(rèn)判決】戳疲”
《最高人民法院關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》（法釋〔2008〕2號(hào)）第一條規(guī)定人民法院經(jīng)審查認(rèn)為被訴具體行政行為違法或者不當(dāng)，可以在宣告判決或者裁定前睦授，建議被告改變其所作的具體行政行為两芳；第八條規(guī)定第二審或者再審期間行政機(jī)關(guān)改變被訴具體行政行為，當(dāng)事人申請撤回上訴或者再審申請的去枷，參照本規(guī)定怖辆。
總的來說，任何時(shí)候删顶，行政機(jī)關(guān)都可以主動(dòng)糾錯(cuò)竖螃。但即使改變了行政處罰，并不影響當(dāng)事人申請對行政行為違法的認(rèn)定逗余。
感謝杜小涵同學(xué)對本文的幫助特咆。
