20扑馁、
騎都尉（統(tǒng)領(lǐng)騎兵）平當(dāng)為皇上使派檐蚜，負(fù)責(zé)河堤事務(wù)，上奏說：“古代的九河市栗，已經(jīng)都堙沒了。按照經(jīng)義蛛淋，治水之道篡腌，在疏不在堵，挖掘河道疏浚叛甫，不是靠堤防壅塞杨伙。黃河從魏郡以東，決口很多抖苦，河水四處漫延锌历，水跡難以分明峦筒，四海之內(nèi)的廣大百姓，不可以欺騙怔揩，應(yīng)該廣泛征求能疏浚河川的人才脯丝〕杞”皇上聽從了他的意見藐翎。
待詔賈讓上奏說：“治河有上吝镣、中、下三策闸溃，古代君王建立都城辉川，安置人民，整理土地乓旗，一定是首先避開河川沼澤屿愚、地勢低洼的地區(qū)，在洪水不能威脅到的地方選址穷遂。這樣毅厚，不會遭遇大水，而小河小溪又能流進(jìn)來提供水源祠锣。在山坡底下咽安，作為湖泊池澤，秋季可以做泄洪區(qū)澡腾，讓洪水左右流動糕珊，寬緩而不急迫。土地上有河川澜公，就像人有嘴一樣坟乾，用土去堵河甚侣，就像為了制止嬰兒哭泣而去堵他的嘴，哭是馬上止住了殷费，但是那孩子也要死了。所以說：‘善于治河的人躏鱼，疏浚河道讓水暢流染苛；善于治民的人主到，鼓勵他們暢所欲言登钥。’（出自《國語》看锉，召公進(jìn)諫周厲王的話：‘善為川這決之使道塔鳍，善為民者宣之使言轮纫≌仆伲’）修筑堤防的傳統(tǒng)，起于戰(zhàn)國時(shí)期凭语，那是因?yàn)楦鲊贾还茏约毫冒牵炎约哼@一邊堵住就行却舀。齊國與趙國挽拔、魏國但校，都以黃河為界，趙國术裸、魏國背靠山區(qū)袭艺，而齊國地勢較低。齊國在距離黃河二十五里出筑堤瘤睹，河水東抵齊堤轰传，為齊堤所阻，則向西泛濫于趙获茬、魏恕曲。于是趙叉存、魏也在距黃河二十五里初筑堤歼捏。他們這樣的做法雖然不對瞳秽，但是畢竟還都留出了泄洪區(qū)。但是袖迎，隨著時(shí)間推移燕锥，河堤內(nèi)填淤的土地肥美归形，百姓開始在里面耕田，長時(shí)間沒有水害鼻由，又在里面蓋房子暇榴，慢慢形成村落厚棵。大水再來，這些村莊被淹沒蔼紧，于是他們又建起新的堤防以自救婆硬，如此漸漸離開他們的城郭，排干水澤奸例，建房居住彬犯。所以說，這樣的居民區(qū)遭水災(zāi)哩至，那是理所當(dāng)然躏嚎！如今的堤防，狹窄的地方菩貌，距河岸只有幾百步距離箭阶，遠(yuǎn)的地方嘹叫，也不過距河岸數(shù)里地而已怕磨。所以說员帮，在原來的大堤之內(nèi)，又有好幾重河堤，民居充斥其間辈讶，這都是前世所排干的泄洪區(qū)媳溺。黃河從河內(nèi)郡黎陽到魏郡昭陽，東西兩岸還都有石堤录语，洪峰受到阻擋始藕，激蕩而還，百余里間祥国，河水來回兩次向西，三次向東，如此迫阨潮罪，不得安息月洛。
“如果行上策细层，是將冀州首當(dāng)其沖的人民遷走，將黎陽遮害亭河堤拆除，放黃河向北流入渤海介粘。黃河向西有大山题涨，向東有金堤席函，水勢不會沖擊太遠(yuǎn)，泛濫的河水，一個(gè)月就能平定下來锻全。反對的人可能會說：‘如果這樣了嚎，敗壞城郭、房屋和墳?zāi)挂匀f計(jì)纵刘，百姓怨恨。’可是當(dāng)年大禹治水的時(shí)候刑枝，山陵擋路的都摧毀掠兄，所以才能開鑿龍門口腋逆，洞穿伊闕山，開辟底柱山锨并，擊破碣石山底靠，毀壞割絕天地本來面貌。至于城郭、村莊汽摹、墳?zāi)梗嵌际侨斯に燧褐危巫愕酪玻∪缃顸S河沿岸十個(gè)郡，每年治河費(fèi)用都上億峻堰，而等到?jīng)Q堤洪災(zāi)的時(shí)候梅忌，所摧殘的損失光坝，無法計(jì)算商蕴。如果拿出數(shù)年的治河經(jīng)費(fèi)來安置所遷移的人民绪商，遵照古代圣人的方法赫蛇，重新確定山川之位悟耘，讓神人各得其所旺嬉，不互相干擾為害雨效。我大漢方制萬里，為什么要去和河水爭奪咫尺之地呢耕拷？此功一立运敢，河定民安校仑，所以說是上策。
如果在冀州多穿漕渠传惠，讓人民得以灌溉農(nóng)田迄沫，分殺水怒，雖然不是圣人之法卦方，也可以算是救敗之術(shù)羊瘩。可以從淇口以東修筑石堤盼砍，多設(shè)閘門尘吗。反對的人可能認(rèn)為，黃河大川浇坐，難以禁制睬捶。但是，從滎陽的漕運(yùn)渠道效果就可以看出來了近刘。冀州灌溉渠道水盡時(shí)擒贸，就關(guān)閉滎陽水門，讓河水流入灌溉渠道觉渴。旱災(zāi)來的時(shí)候打開東方閘門酗宋，用來灌溉。洪災(zāi)來的時(shí)候打開西方閘門疆拘，使水流分散，保護(hù)農(nóng)田不要受災(zāi)寂曹。這樣哎迄，堤防才能發(fā)揮作用。這也是富國安民隆圆，興利除害漱挚，能維持一百年，所以說是中策渺氧。
“如果只是修繕原來的堤防旨涝，低的堤防加高，薄的堤防加厚侣背，勞費(fèi)無已白华，年年遭災(zāi)，那是最下策贩耐！”
胡三省說：
賈讓所規(guī)劃的上中下三策弧腥，從漢朝到現(xiàn)在，沒有能照做的潮太。大概古人論事管搪，都喜歡說上虾攻、中、下三策更鲁，其上策大多是孟浪而驚世駭俗霎箍，中策則平實(shí)而合乎時(shí)宜，下策嘛就是大家都知道的澡为。
王夫之說：
治河之策漂坏，賈讓所言，正是千古之龜鑒缀壤，而平當(dāng)寥寥數(shù)言樊拓，也說到了本質(zhì)，這正是鯀失敗的原因塘慕，和禹成功的根本筋夏，就算堯舜那樣的圣君，也不能和黃河爭勝图呢。而小民之常情条篷，就是貪圖田廬之利，就想住在河邊蛤织。勞動天下赴叹，以滿足他們的欲望，自己得利一時(shí)指蚜，而遺禍子孫乞巧，這都是古今通病。而后世之謀臣呢摊鸡，耍弄君王绽媒，勞民傷財(cái)，卻不能按大禹的治河方針去做免猾，原因是兩個(gè)：
一是所謂賢者是辕，拿一筐土，去暫時(shí)堵塞了滔天黃河猎提，河岸百姓唱起歌謠來歌頌他获三，甚至建起祭廟來祭祀他，于是功顯朝廷锨苏，名動天下疙教，所以好事者踴躍，都要來做抗洪英雄伞租。
二就是那時(shí)不肖的貪官了松逊，公帑之出納，浩繁而沒有憑據(jù)肯夏，很容易貪污经宏，民夫之征調(diào)呢犀暑，又可以乘威以指使，享其利而利其災(zāi)烁兰，大發(fā)國難財(cái)耐亏。災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)毓賳T和參與其中分利的奸佞之人，個(gè)個(gè)為他唱贊歌沪斟，危詞痛哭广辰，把災(zāi)情的嚴(yán)重和災(zāi)區(qū)人民的悲慘說得感動中國，以動上聽主之。所以從秦漢以來一千五百年择吊，奔走天下談黃河，言滿公車槽奕，牘滿故府几睛，疲憊豫、兗粤攒、徐三州之民所森，來填這一河之壑，而一旦潰敗夯接，就都成了魚鱉焕济。
黃河之害，不是那河要害民盔几，是民貪其利而自害耳晴弃！都想在泄洪區(qū)居住，民有良田逊拍，國有賦稅肝匆，舔舐那刀鋒上的蜂蜜，不怕自己的舌頭被割斷顺献。假如能算一百年的賬，想想天下土地之廣枯怖，按賈讓所說注整，遷移冀州之民，又有何不可呢度硝？難道比年年抗洪疲勞困斃還難嗎肿轨？數(shù)千年都逃不脫鯀的覆轍，是因?yàn)閲幻魅锍蹋澒κ壤济窠放郏e習(xí)不可破。平當(dāng)之言藻茂，賈讓之策驹暑，就像兩支巨燭玫恳，燃放于歷史的天空，而君臣百姓优俘，都視而不見京办，不亦悲乎！
華杉說：
但凡上中下三策帆焕，你找那最笨的惭婿，花錢最多的，耗時(shí)最長的叶雹，往往就是上策财饥，就是胡三省說的“孟浪而驚世駭俗”了。其實(shí)它看起來最貴折晦，實(shí)際上最便宜钥星，一本萬利，而且是萬世之利筋遭。賈讓把管一百年的辦法還稱為中策打颤，因?yàn)樗母窬质且磺辍５抢焯希w走之后编饺，怎么能阻止河定之后，新的移民又進(jìn)入肥沃的黃泛區(qū)响驴，那又是問題了透且。王夫之說積習(xí)不可破，確實(shí)不可破豁鲤，因?yàn)槟闶呛瓦@些庸人同處一個(gè)社會秽誊。
錢穆說過一個(gè)故事，一個(gè)古寺琳骡，大雄寶殿門前锅论，兩棵參天巨柏，氣勢如虹楣号，那柏樹長到這么大最易，至少五百年，當(dāng)年那建寺的首任方丈炫狱，他栽下這兩棵樹的時(shí)候藻懒，他知道自己是看不到樹長大的，他看到的视译，他打造的嬉荆，是五百年后的場景，也就是說酷含，他的格局是五百年鄙早。后來汪茧，一次雷電，劈毀了一棵樹蝶锋，這五百年后的方丈陆爽，在那死樹空出來的位置，種了一棵夾竹桃扳缕。夾竹桃嘛慌闭，今天種下，明年就賞花躯舔。他的格局驴剔，就是一年而已。
