近期，《“十三五”VOCs污染防治工作方案》引發(fā)了VOCs全行業(yè)的廣泛關(guān)注衬鱼∫捣ぃ《工作方案》開篇點(diǎn)題，指出“揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)是指參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機(jī)化合物鸟赫，是形成臭氧(O3)和細(xì)顆粒物(PM2.5)污染的重要前體”蒜胖。為全面加強(qiáng)VOCs污染防治工作，提高管理的科學(xué)性抛蚤、針對(duì)性和有效性台谢，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，制定本方案岁经。
從PM2.5和O3的前體物控制來看朋沮，近年來，全國SO2蒿偎、氮氧化物(NOx)朽们、煙粉塵控制取得明顯進(jìn)展怀读，但VOCs排放量仍呈增長趨勢，對(duì)大氣環(huán)境影響日益突出骑脱。為進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量菜枷，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，迫切需要全面加強(qiáng)VOCs污染防治工作叁丧。
首例VOCs專項(xiàng)方案啤誊，出臺(tái)正當(dāng)時(shí)
截至7月20日，環(huán)境保護(hù)部派出的大氣污染防治強(qiáng)化督查組已完成七輪次督查工作拥娄。根據(jù)第六輪次強(qiáng)化督查情況看蚊锹，揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理、“散亂污”企業(yè)問題和物料未按要求覆蓋稚瘾、密閉等問題最為突出牡昆，以上三類問題共占發(fā)現(xiàn)存在問題企業(yè)總數(shù)的80.7%。根據(jù)第七輪次強(qiáng)化督查情況看摊欠，揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理問題最為突出丢烘，發(fā)現(xiàn)536家存在問題，占第七輪次檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題總數(shù)的38.6%些椒。
2016年6月播瞳，工信部與財(cái)政部印發(fā)《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》，首次提出VOCs總量目標(biāo)免糕，指導(dǎo)意義深遠(yuǎn)赢乓。計(jì)劃中提出，到2018年石窑，工業(yè)行業(yè)VOCs排放量比2015年削減330萬噸以上牌芋。并針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，提出原料替代尼斧，工藝技術(shù)改造姜贡，回收和末端治理等各種減排方式。據(jù)國家環(huán)保部公開的信息顯示棺棵，2017年上半年楼咳，我國366座城市空氣質(zhì)量雖有改善，但問題也很突出烛恤。
重點(diǎn)地區(qū)壓力大母怜、重點(diǎn)行業(yè)很復(fù)雜
我國VOCs排放量近年來呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，對(duì)環(huán)境影響較大缚柏。國家“十三五”規(guī)劃將VOCs排放納入總量控制指標(biāo)苹熏，并提出在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)VOCs控排和減排，確保到2020年全國VOCs排放總量下降10%以上轨域。而石化業(yè)“十三五”規(guī)劃則提出袱耽，到2020年重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放應(yīng)削減30%以上。
對(duì)此干发，有業(yè)內(nèi)專家表示“VOCs減排要實(shí)行分區(qū)控制朱巨，重點(diǎn)地區(qū)要通過提高環(huán)境準(zhǔn)入、實(shí)施企業(yè)達(dá)標(biāo)排放枉长、排放許可管理冀续。要推行全過程精細(xì)化管理，對(duì)尚未建設(shè)VOCs治理設(shè)施的重點(diǎn)地區(qū)必峰，要幫助他們把設(shè)施抓緊建起來洪唐；已經(jīng)建好設(shè)施的重點(diǎn)地區(qū)，要強(qiáng)化他們的運(yùn)行管理吼蚁，提出減排指標(biāo)凭需。”
“我們篩選了VOCs排放量占70%的16個(gè)重點(diǎn)控排省份”桂敛，該專家說功炮，“北京作為重中之重溅潜，減排量高達(dá)25%术唬，而天津、河北滚澜、山東粗仓、河南減排目標(biāo)基本都是20%左右。全國VOCs 10%的削減量目標(biāo)需要重點(diǎn)地區(qū)以至少15%的減排力度來完成设捐；二要針對(duì)性的實(shí)行減量控制借浊，比如對(duì)化工行業(yè)要注重源頭控制，實(shí)行綠色和清潔化生產(chǎn)萝招；三要強(qiáng)化VOCs與NOx的協(xié)同控制蚂斤。”
VOCs排放行業(yè)眾多槐沼，成分極為復(fù)雜曙蒸。工業(yè)源、移動(dòng)源岗钩、生活源VOCs排放特點(diǎn)不同纽窟，應(yīng)有針對(duì)性地實(shí)施分類施策。“十三五”期間兼吓，對(duì)于工業(yè)源臂港，應(yīng)強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)VOCs的總量控制，以大工程帶動(dòng)大減排审孽，同時(shí)結(jié)合達(dá)標(biāo)排放和排污許可管理县袱，推動(dòng)其他地區(qū)、其他行業(yè)VOCs的減排佑力，確保完成《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》確定的全國VOCs排放總量下降10%的目標(biāo)显拳。
對(duì)于交通源，要通過不斷提升排放標(biāo)準(zhǔn)搓萧、油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和末端油氣回收等措施來降低尾氣和燃油蒸發(fā)VOCs排放杂数；對(duì)于生活源，應(yīng)通過加嚴(yán)有機(jī)溶劑產(chǎn)品VOCs含量限制標(biāo)準(zhǔn)瘸洛，從源頭控制VOCs排放揍移。該專家補(bǔ)充，“現(xiàn)在我們工業(yè)涂裝都要求全過程控制反肋，源頭使用低揮發(fā)性的有機(jī)原輔材料那伐，末端推薦了相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行收集和治理∈幔”
VOCs標(biāo)準(zhǔn)體系需要完善罕邀，過程管理是重頭戲
雖然我國正在逐步建立“通用+行業(yè)”的VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)體系，但相對(duì)目前對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的減排計(jì)劃而言养距，我國VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)的制定稍顯薄弱诉探，如包裝印刷行業(yè)已成為VOCs排污收費(fèi)的試點(diǎn)行業(yè)，但針對(duì)該行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)尚未發(fā)布棍厌，這樣會(huì)引起實(shí)際操作過程中只能執(zhí)行通用的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)肾胯，導(dǎo)致很多行業(yè)特征污染物排放無標(biāo)準(zhǔn)可依，影響實(shí)際減排工作耘纱。
另外敬肚，VOCs控制難在行業(yè)太細(xì)分，不同行業(yè)又有各自特點(diǎn)束析，因此需要定制化開發(fā)不同的方案艳馒。對(duì)此有專家建議，研究不同行業(yè)VOCs排放特征员寇，借鑒國外的政策體系制定經(jīng)驗(yàn)弄慰，建立具有行業(yè)特征的VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)體系，使政策體系更為系統(tǒng)化丁恭；針對(duì)不同行業(yè)各異的VOCs污染特征提出有針對(duì)性的VOCs污染防治技術(shù)政策曹动，完善VOCs污染控制體系。
無組織排放的管理是VOCs治理的重中之重牲览，從今年3月到10月的強(qiáng)化督察里面墓陈，月發(fā)布的違法案例統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示恶守，有50%違法案例都涉及VOCs排放，其中主要是無組織排放贡必。
因此兔港，除了治理技術(shù)之外，過程管理也非常重要仔拟。如何提高氣流的收集效率與循環(huán)濃縮衫樊，做好VOCs處理設(shè)施的預(yù)處理工作亟需得到應(yīng)有的重視。
監(jiān)管加強(qiáng)利花，監(jiān)測先行
在健全監(jiān)管體系方面科侈，首先要建立VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。提升企業(yè)有組織排放VOCs監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)炒事，VOCs重點(diǎn)排放源納入重點(diǎn)排污單位名錄臀栈，主要排放口安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)挠乳，其他企業(yè)逐步配備自動(dòng)監(jiān)控或便攜式VOCs監(jiān)測儀权薯。
其次要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)與調(diào)查，將VOCs納入第二次全國污染物普查工作中睡扬，掌握VOCs排放與治理的基本情況盟蚣，建立完善VOCs排放清單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新卖怜，篩選重點(diǎn)排放源屎开，建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄。
大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期將不斷提高韧涨，將會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)牍戚、排放標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)等提出更為嚴(yán)苛的要求，監(jiān)測是管理與治理的重要前提虑粥。
排污產(chǎn)業(yè)趨向集中，治理模式需重點(diǎn)考慮
現(xiàn)在很多治理技術(shù)都針對(duì)規(guī)模比較大的企業(yè)宪哩，并且VOC治理設(shè)施的運(yùn)行成本也非常高昂∶浯現(xiàn)在VOCs無組織大量排放的都是一些散亂污企業(yè)，對(duì)于這種散亂污企業(yè)锁孟，我們需要考慮治理模式彬祖。
針對(duì)多點(diǎn)源、VOCs排放速率不大品抽、間歇性排放的場合储笑，為降低這類排放的企業(yè)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)單個(gè)企業(yè)治污的成本，可以采用“分散收集圆恤，集中治理”的VOCs治理模式突倍。
從2018年1月1日起《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》(以下簡稱《環(huán)保稅法》)就要開始實(shí)施了。這意味著，再過1個(gè)多月羽历，實(shí)施38年的排污費(fèi)制度將成為歷史焊虏。根據(jù)《環(huán)保稅法》第九條：每一排放口或者沒有排放口的應(yīng)稅大氣污染物，按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序,對(duì)前三項(xiàng)污染物征收環(huán)境保護(hù)稅秕磷。
有專家認(rèn)為诵闭，按照環(huán)境稅的政策設(shè)計(jì)，每個(gè)排污口只收排放量最大的前三種大氣污染物的環(huán)境稅的話澎嚣，很可能像苯疏尿、甲苯這些有毒性污染物都收不到。因此易桃，可以考慮將一些典型的揮發(fā)性有機(jī)物分批润歉、逐步納入。
目前需求只是冰山一角颈抚，未來空間不可限量
VOCs監(jiān)測與治理市場潛力非常大踩衩，因?yàn)樯婕癡OCs排放的行業(yè)太多了。現(xiàn)在我們統(tǒng)計(jì)的十三五的減排基數(shù)是2500萬噸贩汉，但是我估計(jì)這2500萬噸是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的驱富。
目前我們知道的VOCs排放行業(yè)只是冰山一角，未來工業(yè)涂裝匹舞、末端油氣回收褐鸥、農(nóng)業(yè)氨減排等細(xì)分市場將會(huì)得到釋放。重點(diǎn)地區(qū)城市建成區(qū)的加油站赐稽、儲(chǔ)油庫叫榕、油罐車上的油氣回收裝置基本已落地。很多重點(diǎn)地區(qū)把加油站的油氣回收姊舵，油庫油氣回收從建成區(qū)延伸到全市的市域范圍之內(nèi)晰绎，并且中西部地區(qū)的油氣回收才剛剛開始啟動(dòng)，因此該市場潛力不可忽視括丁。
未來VOCs治理的成敗關(guān)鍵荞下，需要建立在一個(gè)成熟的模式上。包括政府的政策制定史飞、產(chǎn)業(yè)尖昏，還有第三方。VOCs跟二氧化硫构资、氮氧化物對(duì)比相對(duì)薄弱抽诉，既是薄弱環(huán)節(jié)，也是最有機(jī)會(huì)的一個(gè)環(huán)節(jié)吐绵。
如果企業(yè)都能根據(jù)國家實(shí)際情況深入研發(fā)國產(chǎn)化技術(shù)迹淌，包括監(jiān)測河绽，包括設(shè)備等等，對(duì)國家VOCs防控將起到實(shí)質(zhì)性的作用∥∩常現(xiàn)在技術(shù)的進(jìn)步勢不可擋葵姥，關(guān)鍵是怎么用好這些技術(shù)，發(fā)揮最大的效能句携。
