20日，教育部公布了《部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》惩琉。《意見》明確要求試點地區(qū)將綜合素質評價作為招生錄取的依據(jù)或參考夺荒，使綜合素質評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用瞒渠，破解唯分數(shù)論〖级螅《意見》要求伍玖，初中學校要將用于招生使用的活動記錄和事實材料進行公示、審核剿吻，為每位學生建立綜合素質評價檔案窍箍，提供給高中學校招生使用。（中國新聞網9月21日）
對于“唯分數(shù)論”、“一考定終身”等仔燕，與考分直接掛鉤的應試教育模式造垛，社會已詬病了許久，這個意見的出臺晰搀，在此方面邁出了很大的一步五辽，而且也給出了遠期的方向和目標。從這個意義上說外恕，今后的一切都將會在這個意見的促動下杆逗，發(fā)生一系列的聯(lián)動變化，而以往存在的“唯分數(shù)論”等應試教育模式鳞疲，也會漸漸淡化罪郊，與此同時，素質教育更多顯現(xiàn)出它大至的輪廓尚洽，因而可以說悔橄，這個《意見》的指導意義會引發(fā)諸多面的跟進與深化。
但是腺毫，任何整體性的推進都會遇到難處癣疟。從大方向上看，破解“唯分數(shù)論”是必須的潮酒，也是必然的睛挚，但它也必須要有可能替代的相應舉措。唯分數(shù)論急黎，已經持續(xù)了很多年扎狱，在具體操作方面，已經形成了固定的流程勃教，條塊架構也比較分明淤击，它的執(zhí)行標準便于掌握，在這些硬性標準框架內荣回，不易出現(xiàn)過多的人為偏差遭贸，因而也可以較好地保證操作過程中的公平性。雖然人們從根本上不贊成唯分數(shù)論心软，但對它的公平性卻無本質的爭議壕吹，這是在客觀層面存在的事實。
然而删铃，對于這個意見提出的“初中學校要將用于招生使用的活動記錄和事實材料進行公示耳贬、審核，為每位學生建立綜合素質評價檔案猎唁，提供給高中學校招生使用”的要求咒劲，卻存在很大人為主觀性。因為老師們對于綜合素質的評價，還沒有形成統(tǒng)一的考量標準腐魂，對于同一個學生帐偎，不同的老師可能會給出截然不同的評價，即使是同一位老師蛔屹，也可能會存在著不同的階段性考量重點削樊。而存在的這些不同之處，就會使對綜合素質的評價產生多重主觀化標準兔毒，而在這個過程中漫贞，老師們的主觀裁量權也就成為了評價的關鍵所在，而且育叁，這種主觀裁量權還會在操作中不可避免地出現(xiàn)擴大化傾向迅脐。
而一旦這種主觀裁量權得到了放大，新的不公平就會隨之出現(xiàn)豪嗽，因為老師們對學生素質的評價谴蔑，是潛移默化的動態(tài)結果。而在這個過程中龟梦，就現(xiàn)有制度來說树碱，還無法排除學生或家長對老師們以各種方式施加的復雜影響，不管是人情方面的变秦，還是其他更加灰色的，都會加大老師們對學生主觀評價的偏差框舔。到了那時蹦玫，很可能會出現(xiàn)諸如“人情評價”、“面子評價”刘绣、“關系評價”等事與愿違的問題樱溉，甚至還公出現(xiàn)更大更深的腐敗問題。
而一旦出現(xiàn)了這類問題纬凤，也就等于是將所有老問題倒退回了從前福贞，這當然不是人們愿意看到的現(xiàn)象。對于這個《意見》的主旨和遠期的方向目標停士，都是無可質疑的挖帘，但好的《意見》還要有好的配套措施，以提前防范可能出現(xiàn)的新問題恋技。因此拇舀，對于搭建綜合素質評價框架來說，設計一套可以最大程度屏蔽掉主觀評判的統(tǒng)一評價標準蜻底，就顯得尤為重要骄崩。
