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（第四十一章——第六十章）

第四十一章　拓展藍色經(jīng)濟空間

堅持陸海統(tǒng)籌菠发，發(fā)展海洋經(jīng)濟乔宿，科學開發(fā)海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境梁呈，維護海洋權(quán)益缨伊，建設(shè)海洋強國摘刑。

第一節(jié)　壯大海洋經(jīng)濟

優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展遠洋漁業(yè)刻坊，推動海水淡化規(guī)募纤。化應用，扶持海洋生物醫(yī)藥紧唱、海洋裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展活尊，加快發(fā)展海洋服務業(yè)隶校。發(fā)展海洋科學技術(shù)漏益，重點在深水、綠色深胳、安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得突破绰疤。推進智慧海洋工程建設(shè)。創(chuàng)新海域海島資源市場化配置方式舞终。深入推進山東轻庆、浙江、廣東敛劝、福建余爆、天津等全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點區(qū)建設(shè)，支持海南利用南海資源優(yōu)勢發(fā)展特色海洋經(jīng)濟夸盟，建設(shè)青島藍谷等海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)蛾方。

第二節(jié)　加強海洋資源環(huán)境保護

深入實施以海洋生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的綜合管理，推進海洋主體功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化近岸海域空間布局桩砰，科學控制開發(fā)強度拓春。嚴格控制圍填海規(guī)模，加強海岸帶保護與修復亚隅，自然岸線保有率不低于35%硼莽。嚴格控制捕撈強度，實施休漁制度煮纵。加強海洋資源勘探與開發(fā)懂鸵，深入開展極地大洋科學考察。實施陸源污染物達標排海和排污總量控制制度醉途，建立海洋資源環(huán)境承載力預警機制矾瑰。建立海洋生態(tài)紅線制度，實施“南紅北柳”濕地修復工程和“生態(tài)島礁”工程隘擎，加強海洋珍稀物種保護殴穴。加強海洋氣候變化研究，提高海洋災害監(jiān)測货葬、風險評估和防災減災能力采幌，加強海上救災戰(zhàn)略預置，提升海上突發(fā)環(huán)境事故應急能力震桶。實施海洋督察制度休傍，開展常態(tài)化海洋督察。

第三節(jié)　維護海洋權(quán)益

有效維護領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益蹲姐。加強海上執(zhí)法機構(gòu)能力建設(shè)磨取，深化涉海問題歷史和法理研究，統(tǒng)籌運用各種手段維護和拓展國家海洋權(quán)益柴墩，妥善應對海上侵權(quán)行為忙厌，維護好我管轄海域的海上航行自由和海洋通道安全。積極參與國際和地區(qū)海洋秩序的建立和維護江咳，完善與周邊國家涉海對話合作機制逢净，推進海上務實合作。進一步完善涉海事務協(xié)調(diào)機制歼指，加強海洋戰(zhàn)略頂層設(shè)計爹土，制定海洋基本法。

第十篇　加快改善生態(tài)環(huán)境

以提高環(huán)境質(zhì)量為核心踩身，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點胀茵，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，提高資源利用效率挟阻，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品琼娘，協(xié)同推進人民富裕呵哨、國家富強、中國美麗轨奄。

第四十二章　加快建設(shè)主體功能區(qū)

強化主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用孟害，加快完善主體功能區(qū)政策體系，推動各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展挪拟。

第一節(jié)　推動主體功能區(qū)布局基本形成

有度有序利用自然挨务，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，推動形成以“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局玉组、以“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局谎柄、以“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，以及可持續(xù)的海洋空間開發(fā)格局惯雳。合理控制國土空間開發(fā)強度朝巫，增加生態(tài)空間。推動優(yōu)化開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展石景，優(yōu)化空間開發(fā)結(jié)構(gòu)劈猿，逐年減少建設(shè)用地增量，提高土地利用效率潮孽。推動重點開發(fā)區(qū)域集聚產(chǎn)業(yè)和人口揪荣，培育若干帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極。劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線往史，拓展重點生態(tài)功能區(qū)覆蓋范圍仗颈，加大禁止開發(fā)區(qū)域保護力度。

第二節(jié)　健全主體功能區(qū)配套政策體系

根據(jù)不同主體功能區(qū)定位要求椎例，健全差別化的財政挨决、產(chǎn)業(yè)、投資订歪、人口流動脖祈、土地街立、資源開發(fā)、環(huán)境保護等政策坛掠，實行分類考核的績效評價辦法眉撵。重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單。加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度拒担，建立健全區(qū)域流域橫向生態(tài)補償機制。設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)。建立國家公園體制蒙幻，整合設(shè)立一批國家公園。

第三節(jié)　建立空間治理體系

以市縣級行政區(qū)為單元胆筒，建立由空間規(guī)劃邮破、用途管制诈豌、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系。建立國家空間規(guī)劃體系抒和，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃矫渔，推進“多規(guī)合一”。完善國土空間開發(fā)許可制度摧莽。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制庙洼，對接近或達到警戒線的地區(qū)實行限制性措施。實施土地镊辕、礦產(chǎn)等國土資源調(diào)查評價和監(jiān)測工程油够。提升測繪地理信息服務保障能力，開展地理國情常態(tài)化監(jiān)測征懈，推進全球地理信息資源開發(fā)石咬。

第四十三章　推進資源節(jié)約集約利用

樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變卖哎，加強全過程節(jié)約管理鬼悠，大幅提高資源利用綜合效益。

第一節(jié)　全面推動能源節(jié)約

推進能源消費革命亏娜。實施全民節(jié)能行動計劃厦章，全面推進工業(yè)、建筑照藻、交通運輸袜啃、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，實施鍋爐（窯爐）幸缕、照明群发、電機系統(tǒng)升級改造及余熱暖民等重點工程。大力開發(fā)发乔、推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品熟妓，開展重大技術(shù)示范。實施重點用能單位“百千萬”行動和節(jié)能自愿活動栏尚，推動能源管理體系起愈、計量體系和能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，開展能源評審和績效評價译仗。實施建筑能效提升和綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃抬虽。推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。推進能源綜合梯級利用纵菌。能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)阐污。

第二節(jié)　全面推進節(jié)水型社會建設(shè)

落實最嚴格的水資源管理制度，實施全民節(jié)水行動計劃咱圆。堅持以水定產(chǎn)笛辟、以水定城功氨，對水資源短缺地區(qū)實行更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入、取用水定額控制手幢。加快農(nóng)業(yè)捷凄、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水改造围来，扎實推進農(nóng)業(yè)綜合水價改革纵势，開展節(jié)水綜合改造示范。加強重點用水單位監(jiān)管管钳，鼓勵一水多用钦铁、優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)利用才漆。建立水效標識制度牛曹，推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。加快非常規(guī)水資源利用醇滥，實施雨洪資源利用黎比、再生水利用等工程。用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)鸳玩。

第三節(jié)　強化土地節(jié)約集約利用

嚴控新增建設(shè)用地阅虫，有效管控新城新區(qū)和開發(fā)區(qū)無序擴張。有序推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和低丘緩坡土地開發(fā)利用不跟，推進建設(shè)用地多功能開發(fā)颓帝、地上地下立體綜合開發(fā)利用，促進空置樓宇窝革、廠房等存量資源再利用购城。嚴控農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模，探索建立收儲制度虐译，盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地瘪板。開展建設(shè)用地節(jié)約集約利用調(diào)查評價。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降20%漆诽。

第四節(jié)　加強礦產(chǎn)資源節(jié)約和管理

強化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控侮攀，嚴格分區(qū)管理、總量控制和開采準入制度厢拭，加強復合礦區(qū)開發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兰英。支持礦山企業(yè)技術(shù)和工藝改造，引導小型礦山兼并重組蚪腐，關(guān)閉技術(shù)落后箭昵、破壞環(huán)境的礦山税朴。大力推進綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)回季，實施礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程家制、礦產(chǎn)資源保護和儲備工程，提高礦產(chǎn)資源開采率泡一、選礦回收率和綜合利用率颤殴。完善優(yōu)勢礦產(chǎn)限產(chǎn)保值機制。建立礦產(chǎn)資源國家權(quán)益金制度鼻忠，健全礦產(chǎn)資源稅費制度涵但。開展找礦突破行動。

第五節(jié)　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃帖蔓，推進生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接矮瘟，加快廢棄物資源化利用。按照物質(zhì)流和關(guān)聯(lián)度統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局塑娇，推進園區(qū)循環(huán)化改造澈侠，建設(shè)工農(nóng)復合型循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，促進企業(yè)間埋酬、園區(qū)內(nèi)哨啃、產(chǎn)業(yè)間耦合共生。推進城市礦山開發(fā)利用写妥，做好工業(yè)固廢等大宗廢棄物資源化利用拳球，加快建設(shè)城市餐廚廢棄物、建筑垃圾和廢舊紡織品等資源化利用和無害化處理系統(tǒng)珍特，規(guī)范發(fā)展再制造祝峻。實行生產(chǎn)者責任延伸制度。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)扎筒，加強生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接呼猪。

第六節(jié)　倡導勤儉節(jié)約的生活方式

倡導合理消費，力戒奢侈消費砸琅，制止奢靡之風宋距。在生產(chǎn)、流通症脂、倉儲谚赎、消費各環(huán)節(jié)落實全面節(jié)約要求。管住公款消費诱篷，深入開展反過度包裝壶唤、反食品浪費、反過度消費行動棕所，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚闸盔。推廣城市自行車和公共交通等綠色出行服務系統(tǒng)。限制一次性用品使用琳省。

第七節(jié)　建立健全資源高效利用機制

實施能源和水資源消耗迎吵、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動躲撰，強化目標責任，完善市場調(diào)節(jié)击费、標準控制和考核監(jiān)管拢蛋。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)蔫巩、碳排放權(quán)初始分配制度谆棱，創(chuàng)新有償使用、預算管理圆仔、投融資機制垃瞧，培育和發(fā)展交易市場。健全節(jié)能坪郭、節(jié)水皆警、節(jié)地、節(jié)材截粗、節(jié)礦標準體系信姓，提高建筑節(jié)能標準，實現(xiàn)重點行業(yè)绸罗、設(shè)備節(jié)能標準全覆蓋意推。強化節(jié)能評估審查和節(jié)能監(jiān)察。建立健全中央對地方節(jié)能環(huán)鄙后埃考核和獎勵機制菊值，進一步擴大節(jié)能減排財政政策綜合示范。建立統(tǒng)一規(guī)范的國有自然資源資產(chǎn)出讓平臺育灸。組織實施能效腻窒、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。

第四十四章　加大環(huán)境綜合治理力度

創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式磅崭，實行最嚴格的環(huán)境保護制度儿子，強化排污者主體責任，形成政府砸喻、企業(yè)柔逼、公眾共治的環(huán)境治理體系，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善割岛。

第一節(jié)　深入實施污染防治行動計劃

制定城市空氣質(zhì)量達標計劃愉适，嚴格落實約束性指標，地級及以上城市重污染天數(shù)減少25%癣漆，加大重點地區(qū)細顆粒物污染治理力度维咸。構(gòu)建機動車船和燃料油環(huán)保達標監(jiān)管體系。提高城市燃氣化率。強化道路癌蓖、施工等揚塵監(jiān)管瞬哼，禁止秸稈露天焚燒。加強重點流域费坊、海域綜合治理倒槐，嚴格保護良好水體和飲用水水源旬痹，加強水質(zhì)較差湖泊綜合治理與改善附井。推進水功能區(qū)分區(qū)管理，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到80%以上两残。開展地下水污染調(diào)查和綜合防治永毅。實施土壤污染分類分級防治，優(yōu)先保護農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量安全人弓，切實加強建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管沼死。

第二節(jié)　大力推進污染物達標排放和總量減排

實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。完善污染物排放標準體系崔赌，加強工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測意蛀，公布未達標企業(yè)名單，實施限期整改健芭。城市建成區(qū)內(nèi)污染嚴重企業(yè)實施有序搬遷改造或依法關(guān)閉县钥。開展全國第二次污染源普查。改革主要污染物總量控制制度慈迈，擴大污染物總量控制范圍若贮。在重點區(qū)域、重點行業(yè)推進揮發(fā)性有機物排放總量控制痒留，全國排放總量下降10%以上谴麦。對中小型燃煤設(shè)施、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域等實施清潔能源替代工程伸头。沿海和匯入富營養(yǎng)化湖庫的河流沿線所有地級及以上城市實施總氮排放總量控制匾效。實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。

第三節(jié)　嚴密防控環(huán)境風險

實施環(huán)境風險全過程管理恤磷。加強危險廢物污染防治弧轧，開展危險廢物專項整治。加大重點區(qū)域碗殷、有色等重點行業(yè)重金屬污染防治力度精绎。加強有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境和健康風險評估能力建設(shè)。推進核設(shè)施安全改進和放射性污染防治锌妻，強化核與輻射安全監(jiān)管體系和能力建設(shè)代乃。

第四節(jié)　加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善收運系統(tǒng)，提高垃圾焚燒處理率搁吓，做好垃圾滲濾液處理處置原茅；加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)改造，推進污泥無害化處理和資源化利用堕仔，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水擂橘、垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定達標運行，城市摩骨、縣城污水集中處理率分別達到95%和85%通贞。建立全國統(tǒng)一、全面覆蓋的實時在線環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)恼五，推進環(huán)境保護大數(shù)據(jù)建設(shè)昌罩。

第五節(jié)　改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度

切實落實地方政府環(huán)境責任，開展環(huán)保督察巡視灾馒，建立環(huán)境質(zhì)量目標責任制和評價考核機制茎用。實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)睬罗，推行全流域轨功、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和城鄉(xiāng)協(xié)同治理模式。推進多污染物綜合防治和統(tǒng)一監(jiān)管容达，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制古涧，實行排污許可“一證式”管理。建立健全排污權(quán)有償使用和交易制度董饰。嚴格環(huán)保執(zhí)法蒿褂，開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督和責任追究卒暂。建立企業(yè)環(huán)境信用記錄和違法排污黑名單制度啄栓，強化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開，暢通公眾參與渠道也祠，完善環(huán)境公益訴訟制度昙楚。實行領(lǐng)導干部環(huán)境保護責任離任審計。

第四十五章　加強生態(tài)保護修復

堅持保護優(yōu)先诈嘿、自然恢復為主堪旧，推進自然生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)奖亚，全面提升各類自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能淳梦，筑牢生態(tài)安全屏障。

第一節(jié)　全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能

開展大規(guī)模國土綠化行動昔字，加強林業(yè)重點工程建設(shè)爆袍，完善天然林保護制度首繁，全面停止天然林商業(yè)性采伐，保護培育森林生態(tài)系統(tǒng)陨囊。發(fā)揮國有林區(qū)林場在綠化國土中的帶動作用弦疮。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式，引導社會資金投入植樹造林蜘醋。嚴禁移植天然大樹進城胁塞。擴大退耕還林還草，保護治理草原生態(tài)系統(tǒng)压语，推進禁牧休牧輪牧和天然草原退牧還草啸罢，加強“三化”草原治理，草原植被綜合蓋度達到56%无蜂。保護修復荒漠生態(tài)系統(tǒng)伺糠，加快風沙源區(qū)治理蒙谓，遏制沙化擴展斥季。保障重要河湖濕地及河口生態(tài)水位，保護修復濕地與河湖生態(tài)系統(tǒng)累驮，建立濕地保護制度酣倾。

第二節(jié)　推進重點區(qū)域生態(tài)修復

堅持源頭保護、系統(tǒng)恢復谤专、綜合施策躁锡，推進荒漠化、石漠化置侍、水土流失綜合治理映之。繼續(xù)實施京津風沙源治理二期工程。強化三江源等江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護蜡坊。加大南水北調(diào)水源地及沿線生態(tài)走廊杠输、三峽庫區(qū)等區(qū)域生態(tài)保護力度，推進沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)秕衙。支持甘肅生態(tài)安全屏障綜合示范區(qū)建設(shè)蠢甲。開展典型受損生態(tài)系統(tǒng)恢復和修復示范。完善國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)据忘，開展地下水超采區(qū)綜合治理鹦牛。建立沙化土地封禁保護制度。有步驟對居住在自然保護區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)的居民實施生態(tài)移民勇吊。

第三節(jié)　擴大生態(tài)產(chǎn)品供給

豐富生態(tài)產(chǎn)品曼追，優(yōu)化生態(tài)服務空間配置，提升生態(tài)公共服務供給能力汉规。加大風景名勝區(qū)礼殊、森林公園、濕地公園、沙漠公園等保護力度膏燕，加強林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)钥屈，適度開發(fā)公眾休閑、旅游觀光坝辫、生態(tài)康養(yǎng)服務和產(chǎn)品篷就。加快城鄉(xiāng)綠道、郊野公園等城鄉(xiāng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近忙，發(fā)展森林城市竭业，建設(shè)森林小鎮(zhèn)。打造生態(tài)體驗精品線路及舍，拓展綠色宜人的生態(tài)空間未辆。

第四節(jié)　維護生物多樣性

實施生物多樣性保護重大工程。強化自然保護區(qū)建設(shè)和管理锯玛，加大典型生態(tài)系統(tǒng)咐柜、物種、基因和景觀多樣性保護力度攘残。開展生物多樣性本底調(diào)查與評估拙友，完善觀測體系〖吖科學規(guī)劃和建設(shè)生物資源保護庫圃遗契，建設(shè)野生動植物人工種群保育基地和基因庫。嚴防并治理外來物種入侵和遺傳資源喪失病曾。強化野生動植物進出口管理牍蜂，嚴厲打擊象牙等野生動植物制品非法交易。

第四十六章　積極應對全球氣候變化

堅持減緩與適應并重泰涂，主動控制碳排放鲫竞，落實減排承諾，增強適應氣候變化能力负敏，深度參與全球氣候治理贡茅，為應對全球氣候變化作出貢獻。

第一節(jié)　有效控制溫室氣體排放

有效控制電力其做、鋼鐵顶考、建材纳鼎、化工等重點行業(yè)碳排放舷蒲，推進工業(yè)、能源况褪、建筑蹈胡、交通等重點領(lǐng)域低碳發(fā)展渊季。支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域率先實現(xiàn)碳排放達到峰值朋蔫。深化各類低碳試點，實施近零碳排放區(qū)示范工程却汉⊙蓖控制非二氧化碳溫室氣體排放。推動建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放交易市場合砂，實行重點單位碳排放報告青扔、核查、核證和配額管理制度翩伪。健全統(tǒng)計核算微猖、評價考核和責任追究制度，完善碳排放標準體系缘屹。加大低碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣應用力度凛剥。

第二節(jié)　主動適應氣候變化

在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轻姿、生產(chǎn)力布局等經(jīng)濟社會活動中充分考慮氣候變化因素犁珠，適時制定和調(diào)整相關(guān)技術(shù)規(guī)范標準，實施適應氣候變化行動計劃踢代。加強氣候變化系統(tǒng)觀測和科學研究盲憎，健全預測預警體系嗅骄，提高應對極端天氣和氣候事件能力胳挎。

第三節(jié)　廣泛開展國際合作

堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則溺森、各自能力原則慕爬，積極承擔與我國基本國情、發(fā)展階段和實際能力相符的國際義務屏积，落實強化應對氣候變化行動的國家自主貢獻医窿。積極參與應對全球氣候變化談判，推動建立公平合理炊林、合作共贏的全球氣候治理體系姥卢。深化氣候變化多雙邊對話交流與務實合作。充分發(fā)揮氣候變化南南合作基金作用渣聚，支持其他發(fā)展中國家加強應對氣候變化能力独榴。

第四十七章　健全生態(tài)安全保障機制

加強生態(tài)文明制度建設(shè)，建立健全生態(tài)風險防控體系奕枝，提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對能力棺榔，保障國家生態(tài)安全。

第一節(jié)　完善生態(tài)環(huán)境保護制度

落實生態(tài)空間用途管制隘道，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線症歇，確保生態(tài)功能不降低郎笆、面積不減少、性質(zhì)不改變忘晤。建立森林宛蚓、草原、濕地總量管理制度设塔。加快建立多元化生態(tài)補償機制苍息，完善財政支持與生態(tài)保護成效掛鉤機制。建立覆蓋資源開采壹置、消耗竞思、污染排放及資源性產(chǎn)品進出口等環(huán)節(jié)的綠色稅收體系。研究建立生態(tài)價值評估制度钞护，探索編制自然資源資產(chǎn)負債表盖喷，建立實物量核算賬戶。實行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計难咕。建立健全生態(tài)環(huán)境損害評估和賠償制度课梳，落實損害責任終身追究制度。

第二節(jié)　加強生態(tài)環(huán)境風險監(jiān)測預警和應急響應

建立健全國家生態(tài)安全動態(tài)監(jiān)測預警體系余佃，定期對生態(tài)風險開展全面調(diào)查評估暮刃。健全國家、省爆土、市椭懊、縣四級聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境事件應急網(wǎng)絡(luò)，完善突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息報告和公開機制步势。嚴格環(huán)境損害賠償氧猬，在高風險行業(yè)推行環(huán)境污染強制責任保險。

第四十八章　發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

培育服務主體坏瘩，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品盅抚，支持技術(shù)裝備和服務模式創(chuàng)新，完善政策機制倔矾，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大妄均。

第一節(jié)　擴大環(huán)保產(chǎn)品和服務供給

完善企業(yè)資質(zhì)管理制度，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢哪自、系統(tǒng)設(shè)計丰包、設(shè)備制造、工程施工提陶、運營管理等專業(yè)化服務烫沙。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理和環(huán)境污染第三方治理隙笆。鼓勵社會資本進入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域锌蓄，開展小城鎮(zhèn)升筏、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務試點。發(fā)展一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)瘸爽，推動先進適用節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品走出去您访。統(tǒng)籌推行綠色標識、認證和政府綠色采購制度剪决。建立綠色金融體系灵汪，發(fā)展綠色信貸、綠色債券柑潦，設(shè)立綠色發(fā)展基金享言。完善煤矸石、余熱余壓渗鬼、垃圾和沼氣等發(fā)電上網(wǎng)政策览露。加快構(gòu)建綠色供應鏈產(chǎn)業(yè)體系。

第二節(jié)　發(fā)展環(huán)保技術(shù)裝備

增強節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)和設(shè)備制造能力譬胎，研發(fā)差牛、示范、推廣一批節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)裝備堰乔。加快低品位余熱發(fā)電偏化、小型燃氣輪機、細顆粒物治理镐侯、汽車尾氣凈化侦讨、垃圾滲濾液處理、污泥資源化析孽、多污染協(xié)同處理搭伤、土壤修復治理等新型技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化袜瞬、高效熱泵、半導體照明身堡、廢棄物循環(huán)利用等成熟適用技術(shù)邓尤。

第十一篇　構(gòu)建全方位開放新格局

以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，豐富對外開放內(nèi)涵贴谎，提高對外開放水平汞扎，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、投資經(jīng)貿(mào)合作擅这、人文交流澈魄，努力形成深度融合的互利合作格局，開創(chuàng)對外開放新局面仲翎。

第四十九章　完善對外開放戰(zhàn)略布局

全面推進雙向開放痹扇，促進國內(nèi)國際要素有序流動铛漓、資源高效配置、市場深度融合鲫构，加快培育國際競爭新優(yōu)勢浓恶。

第一節(jié)　完善對外開放區(qū)域布局

加強內(nèi)陸沿邊地區(qū)口岸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開辟跨境多式聯(lián)運交通走廊结笨。發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群包晰，形成各有側(cè)重的對外開放基地。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化升級炕吸，提高邊境經(jīng)濟合作區(qū)伐憾、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平。提升經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的對外合作水平赫模。以內(nèi)陸中心城市和城市群為依托塞耕，建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶。支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭嘴瓤，發(fā)揮環(huán)渤海扫外、長三角、珠三角地區(qū)的對外開放門戶作用廓脆，率先對接國際高標準投資和貿(mào)易規(guī)則體系筛谚，培育具有全球競爭力的經(jīng)濟區(qū)。支持寧夏等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)停忿。支持中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目驾讲。推進雙邊國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。探索建立舟山自由貿(mào)易港區(qū)席赂。

第二節(jié)　深入推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作

以鋼鐵吮铭、有色、建材颅停、鐵路谓晌、電力、化工癞揉、輕紡纸肉、汽車、通信喊熟、工程機械柏肪、航空航天、船舶和海洋工程等行業(yè)為重點芥牌，采用境外投資烦味、工程承包、技術(shù)合作壁拉、裝備出口等方式谬俄，開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作柏靶，推動裝備、技術(shù)凤瘦、標準宿礁、服務走出去。建立產(chǎn)能合作項目庫蔬芥，推動重大示范項目建設(shè)梆靖。引導企業(yè)集群式走出去，因地制宜建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)笔诵。加快拓展多雙邊產(chǎn)能合作機制返吻，積極與發(fā)達國家合作共同開拓第三方市場。建立企業(yè)乎婿、金融機構(gòu)测僵、地方政府、商協(xié)會等共同參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對接機制谢翎。完善財稅捍靠、金融、保險森逮、投融資平臺榨婆、風險評估等服務支撐體系。

第三節(jié)　加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級

實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略褒侧，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價良风、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)貿(mào)易強國闷供。促進貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易融合發(fā)展烟央，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務貿(mào)易，服務貿(mào)易占對外貿(mào)易比重達到16%以上歪脏。鞏固提升傳統(tǒng)出口優(yōu)勢疑俭，促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化對外貿(mào)易布局唾糯，推動出口市場多元化怠硼，提高新興市場比重，鞏固傳統(tǒng)市場份額移怯。鼓勵發(fā)展新型貿(mào)易方式。發(fā)展出口信用保險这难。積極擴大進口舟误，優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，更多進口先進技術(shù)裝備和優(yōu)質(zhì)消費品姻乓。積極應對國外技術(shù)性貿(mào)易措施嵌溢，強化貿(mào)易摩擦預警眯牧，化解貿(mào)易摩擦和爭端。

第四節(jié)　提升利用外資和對外投資水平

擴大開放領(lǐng)域赖草，放寬準入限制学少，積極有效引進境外資金和先進技術(shù)，提升利用外資綜合質(zhì)量秧骑。放開育幼版确、建筑設(shè)計、會計審計等服務領(lǐng)域外資準入限制乎折，擴大銀行绒疗、保險、證券骂澄、養(yǎng)老等市場準入吓蘑。鼓勵外資更多投向先進制造、高新技術(shù)坟冲、節(jié)能環(huán)保磨镶、現(xiàn)代服務業(yè)等領(lǐng)域和中西部及東北地區(qū)，支持設(shè)立研發(fā)中心健提。鼓勵金融機構(gòu)和企業(yè)在境外融資琳猫。支持企業(yè)擴大對外投資，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈矩桂、價值鏈沸移、物流鏈。建設(shè)一批大宗商品境外生產(chǎn)基地及合作園區(qū)侄榴。積極搭建對外投資金融和信息服務平臺雹锣。

第五十章　健全對外開放新體制

完善法治化、國際化癞蚕、便利化的營商環(huán)境蕊爵，健全有利于合作共贏、同國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應的體制機制桦山。

第一節(jié)　營造優(yōu)良營商環(huán)境

營造公平競爭的市場環(huán)境攒射、高效廉潔的政務環(huán)境、公正透明的法律政策環(huán)境和開放包容的人文環(huán)境恒水。統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)会放，制定外資基礎(chǔ)性法律，保護外資企業(yè)合法權(quán)益钉凌。提高自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)質(zhì)量咧最，深化在服務業(yè)開放、金融開放和創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化矢沿、事中事后監(jiān)管等方面的先行先試滥搭，在更大范圍推廣復制成功經(jīng)驗。對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度捣鲸。完善外商投資國家安全審查制度瑟匆。創(chuàng)新外資監(jiān)管服務方式。建立便利跨境電子商務等新型貿(mào)易方式的體制栽惶，全面推進國際貿(mào)易單一窗口愁溜、一站式作業(yè)、一體化通關(guān)和政府信息共享共用媒役、口岸風險聯(lián)防聯(lián)控祝谚。健全服務貿(mào)易促進體系，發(fā)揮貿(mào)易投資促進機構(gòu)酣衷、行業(yè)協(xié)會商會等的作用交惯。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和反壟斷執(zhí)法，深化執(zhí)法國際合作穿仪。

第二節(jié)　完善境外投資管理體制

完善境外投資發(fā)展規(guī)劃和重點領(lǐng)域席爽、區(qū)域、國別規(guī)劃體系啊片。健全備案為主只锻、核準為輔的對外投資管理體制，健全對外投資促進政策和服務體系紫谷，提高便利化水平齐饮。推動個人境外投資，健全合格境內(nèi)個人投資者制度笤昨。建立國有資本祖驱、國有企業(yè)境外投資審計制度，健全境外經(jīng)營業(yè)績考核和責任追究制度瞒窒。

第三節(jié)　擴大金融業(yè)雙向開放

有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換捺僻，提高可兌換、可自由使用程度崇裁，穩(wěn)步推進人民幣國際化匕坯，推進人民幣資本走出去。逐步建立外匯管理負面清單制度拔稳。放寬境外投資匯兌限制葛峻，改進企業(yè)和個人外匯管理。放寬跨國公司資金境外運作限制巴比，逐步提高境外放款比例泞歉。支持保險業(yè)走出去逼侦，拓展保險資金境外投資范圍匿辩。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)及金融機構(gòu)外債管理腰耙，穩(wěn)步推進企業(yè)外債登記制管理改革，健全本外幣全口徑外債和資本流動審慎管理框架體系铲球。加強國際收支監(jiān)測挺庞。推進資本市場雙向開放，提高股票稼病、債券市場對外開放程度选侨，放寬境內(nèi)機構(gòu)境外發(fā)行債券，以及境外機構(gòu)境內(nèi)發(fā)行然走、投資和交易人民幣債券援制。提高金融機構(gòu)國際化水平，加強海外網(wǎng)點布局芍瑞，完善全球服務網(wǎng)絡(luò)晨仑，提高國內(nèi)金融市場對境外機構(gòu)開放水平。

第四節(jié)　強化對外開放服務保障

推動同更多國家簽署高標準雙邊投資協(xié)定拆檬、司法協(xié)助協(xié)定洪己、稅收協(xié)定，爭取同更多國家互免或簡化簽證手續(xù)竟贯。構(gòu)建高效有力的海外利益保護體系答捕，維護我國公民和法人海外合法權(quán)益。健全反走私綜合治理機制屑那，完善反洗錢拱镐、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管措施持际，完善風險防范體制機制沃琅。提高海外安全保障能力和水平，完善領(lǐng)事保護制度选酗，提供風險預警阵难、投資促進、權(quán)益保障等便利服務芒填。強化涉外法律服務呜叫，建立知識產(chǎn)權(quán)跨境維權(quán)援助機制。

第五十一章　推進“一帶一路”建設(shè)

秉持親誠惠容殿衰，堅持共商共建共享原則朱庆，開展與有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務實合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動闷祥、東西雙向開放的全面開放新格局娱颊。

第一節(jié)　健全“一帶一路”合作機制

圍繞政策溝通傲诵、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通箱硕、資金融通拴竹、民心相通，健全“一帶一路”雙邊和多邊合作機制剧罩。推動與沿線國家發(fā)展規(guī)劃栓拜、技術(shù)標準體系對接，推進沿線國家間的運輸便利化安排惠昔，開展沿線大通關(guān)合作幕与。建立以企業(yè)為主體、以項目為基礎(chǔ)镇防、各類基金引導啦鸣、企業(yè)和機構(gòu)參與的多元化融資模式。加強同國際組織和金融組織機構(gòu)合作来氧，積極推進亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行诫给、金磚國家新開發(fā)銀行建設(shè)，發(fā)揮絲路基金作用饲漾，吸引國際資金共建開放多元共贏的金融合作平臺蝙搔。充分發(fā)揮廣大海外僑胞和歸僑僑眷的橋梁紐帶作用。

第二節(jié)　暢通“一帶一路”經(jīng)濟走廊

推動中蒙俄考传、中國－中亞－西亞吃型、中國－中南半島、新亞歐大陸橋僚楞、中巴勤晚、孟中印緬等國際經(jīng)濟合作走廊建設(shè)，推進與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通泉褐，共同構(gòu)建連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)赐写。加強能源資源和產(chǎn)業(yè)鏈合作，提高就地加工轉(zhuǎn)化率膜赃。支持中歐等國際集裝箱運輸和郵政班列發(fā)展挺邀。建設(shè)上合組織國際物流園和中哈物流合作基地。積極推進“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點建設(shè)跳座，參與沿線重要港口建設(shè)與經(jīng)營端铛，推動共建臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，暢通海上貿(mào)易通道疲眷。推進公鐵水及航空多式聯(lián)運禾蚕，構(gòu)建國際物流大通道，加強重要通道狂丝、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)换淆。建設(shè)新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)哗总、福建“21世紀海上絲綢之路”核心區(qū)。打造具有國際航運影響力的海上絲綢之路指數(shù)倍试。

第三節(jié)　共創(chuàng)開放包容的人文交流新局面

辦好“一帶一路”國際高峰論壇讯屈，發(fā)揮絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會等作用。廣泛開展教育易猫、科技耻煤、文化、體育准颓、旅游、環(huán)保首尼、衛(wèi)生及中醫(yī)藥等領(lǐng)域合作味赃。構(gòu)建官民并舉验烧、多方參與的人文交流機制，互辦文化年样勃、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)性芬、博覽會等活動峡眶，鼓勵豐富多樣的民間文化交流，發(fā)揮媽祖文化等民間文化的積極作用植锉。聯(lián)合開發(fā)特色旅游產(chǎn)品辫樱，提高旅游便利化。加強衛(wèi)生防疫領(lǐng)域交流合作俊庇，提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力狮暑。推動建立智庫聯(lián)盟。

第五十二章　積極參與全球經(jīng)濟治理

推動國際經(jīng)濟治理體系改革完善辉饱，積極引導全球經(jīng)濟議程搬男，維護和加強多邊貿(mào)易體制，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正彭沼、合作共贏的方向發(fā)展缔逛，共同應對全球性挑戰(zhàn)。

第一節(jié)　維護多邊貿(mào)易體制主渠道地位

堅持互利共贏原則姓惑，促進全球貿(mào)易投資的自由化和便利化褐奴，堅定反對各種形式的貿(mào)易保護主義。維護世界貿(mào)易組織在全球貿(mào)易投資中的主渠道地位挺益，推動多邊貿(mào)易談判進程歉糜，促進多邊貿(mào)易體制均衡、共贏望众、包容發(fā)展匪补，形成公正伞辛、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系夯缺。

第二節(jié)　強化區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易體制建設(shè)

加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略蚤氏，逐步構(gòu)筑高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)踊兜，加快區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定竿滨、中國－海合會、中日韓自貿(mào)區(qū)等談判捏境，推動與以色列于游、加拿大、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和歐盟等建立自貿(mào)關(guān)系以及亞太自貿(mào)區(qū)相關(guān)工作垫言。全面落實中韓贰剥、中澳等自由貿(mào)易協(xié)定和中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書。繼續(xù)推進中美筷频、中歐投資協(xié)定談判蚌成。

第三節(jié)　推動完善國際經(jīng)濟治理體系

積極參與全球經(jīng)濟治理機制合作，支持主要全球治理平臺和區(qū)域合作平臺更好發(fā)揮作用凛捏，推動全球治理體制更加公平合理担忧。支持發(fā)展中國家平等參與全球經(jīng)濟治理，促進國際貨幣體系和國際金融監(jiān)管改革坯癣。加強宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調(diào)瓶盛，促進全球經(jīng)濟平衡、金融安全坡锡、穩(wěn)定增長蓬网。積極參與網(wǎng)絡(luò)、深海鹉勒、極地帆锋、空天等領(lǐng)域國際規(guī)則制定。積極參與國際標準制定禽额。辦好二十國集團杭州峰會锯厢。

第五十三章　積極承擔國際責任和義務

擴大對外援助規(guī)模，完善對外援助方式脯倒，為發(fā)展中國家提供更多免費的人力資源实辑、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟政策等方面咨詢培訓藻丢，擴大科技教育剪撬、醫(yī)療衛(wèi)生、防災減災悠反、環(huán)境治理残黑、野生動植物保護馍佑、減貧等領(lǐng)域?qū)ν夂献骱驮哟笕说乐髁x援助力度梨水。積極落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程拭荤。推動形成多元化開發(fā)性融資格局。維護國際公共安全疫诽，反對一切形式的恐怖主義舅世，積極支持并參與聯(lián)合國維和行動，加強防擴散國際合作奇徒，參與管控熱點敏感問題雏亚，共同維護國際通道安全。加強多邊和雙邊協(xié)調(diào)逼龟，參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理评凝，維護全球網(wǎng)絡(luò)安全。推動反腐敗國際合作腺律。

第十二篇　深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展

支持港澳鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢宜肉、培育發(fā)展新優(yōu)勢匀钧，拓寬兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路，更好實現(xiàn)經(jīng)濟互補互利谬返、共同發(fā)展之斯。

第五十四章　支持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定發(fā)展

全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”遣铝、“澳人治澳”佑刷、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事酿炸，發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢瘫絮，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟填硕、改善民生麦萤、推進民主、促進和諧扁眯。

第一節(jié)　支持港澳提升經(jīng)濟競爭力

支持香港鞏固和提升國際金融壮莹、航運、貿(mào)易三大中心地位姻檀，強化全球離岸人民幣業(yè)務樞紐地位和國際資產(chǎn)管理中心功能命满，推動融資、商貿(mào)绣版、物流胶台、專業(yè)服務等向高端高增值方向發(fā)展歼疮。支持香港發(fā)展創(chuàng)新及科技事業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)概作。支持香港建設(shè)亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務中心腋妙。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務平臺讯榕，積極發(fā)展會展商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)骤素，促進經(jīng)濟適度多元可持續(xù)發(fā)展。

第二節(jié)　深化內(nèi)地與港澳合作

支持港澳參與國家雙向開放愚屁、“一帶一路”建設(shè)济竹，鼓勵內(nèi)地與港澳企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過多種方式合作走出去霎槐。加大內(nèi)地對港澳開放力度送浊，推動內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排升級。深化內(nèi)地與香港金融合作丘跌，加快兩地市場互聯(lián)互通袭景。加深內(nèi)地同港澳在社會、民生闭树、文化耸棒、教育、環(huán)保等領(lǐng)域交流合作报辱，支持內(nèi)地與港澳開展創(chuàng)新及科技合作与殃，支持港澳中小微企業(yè)和青年人在內(nèi)地發(fā)展創(chuàng)業(yè)。支持共建大珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈碍现，加快前海幅疼、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺建設(shè)昼接。支持港澳在泛珠三角區(qū)域合作中發(fā)揮重要作用爽篷，推動粵港澳大灣區(qū)和跨省區(qū)重大合作平臺建設(shè)。

第五十五章　推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一進程

堅持“九二共識”和一個中國原則辩棒，堅決反對“臺獨”狼忱。在堅持原則立場基礎(chǔ)上，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟合作一睁，擴大兩岸合作領(lǐng)域钻弄，增進兩岸同胞福祉，鞏固和推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展者吁。

第一節(jié)　促進兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展

加強兩岸宏觀政策交流窘俺，拓展經(jīng)濟合作空間和共同利益。推動兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展瘤泪，鼓勵兩岸企業(yè)相互持股灶泵、合作創(chuàng)新、共創(chuàng)品牌对途、共拓市場赦邻。深化兩岸金融合作，支持兩岸資本市場開展多層次合作实檀。推動兩岸貿(mào)易投資擴大規(guī)模惶洲、提升層次。擴大對臺灣服務業(yè)開放膳犹，加強兩岸在農(nóng)漁業(yè)恬吕、中小企業(yè)、電子商務等領(lǐng)域合作须床。推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)铐料、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，打造臺商投資區(qū)豺旬、平潭綜合實驗區(qū)钠惩、福州新區(qū)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)等對臺合作平臺族阅，深化廈門對臺合作支點建設(shè)妻柒。鼓勵長三角、珠三角耘分、環(huán)渤海等臺資企業(yè)聚集區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，支持臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級绑警，引導向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移求泰。

第二節(jié)　加強兩岸人文社會交流

擴大兩岸人員往來，完善臺灣同胞待遇政策措施计盒，為臺灣居民在大陸工作渴频、學習、生活提供更多便利北启。加強兩岸文化交流合作卜朗，共同弘揚中華文化，增進兩岸同胞文化咕村、民族認同场钉。深化兩岸教育交流合作，擴大兩岸高校學歷互認范圍懈涛，推進閩臺職業(yè)教育交流合作試驗區(qū)建設(shè)逛万。鼓勵兩岸聯(lián)合開展科技研發(fā)合作，深化兩岸學術(shù)交流批钠。加強兩岸基層和青少年交流宇植，讓更多臺灣普通民眾得封、青少年和中小企業(yè)在交流合作中受益。

第十三篇　全力實施脫貧攻堅

充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢指郁，貫徹精準扶貧忙上、精準脫貧基本方略，創(chuàng)新扶貧工作機制和模式闲坎，采取超常規(guī)措施疫粥，加大扶貧攻堅力度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)箫柳。

第五十六章　推進精準扶貧精準脫貧

按照扶貧對象精準手形、項目安排精準、資金使用精準悯恍、措施到戶精準库糠、因村派人精準、脫貧成效精準的要求涮毫，切實提高扶貧實效瞬欧，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿罢防，義務教育艘虎、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

第一節(jié)　創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式

根據(jù)致貧原因和脫貧需求咒吐，對貧困人口實行分類精準扶持野建。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)恬叹、易地扶貧搬遷候生、生態(tài)保護扶貧、教育培訓绽昼、開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助等措施唯鸭，實現(xiàn)約5000萬建檔立卡貧困人口脫貧；通過實行社保政策兜底硅确，實現(xiàn)其余完全或部分喪失勞動能力的貧困人口脫貧目溉。探索資產(chǎn)收益扶持制度，通過土地托管菱农、扶持資金折股量化缭付、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，讓貧困人口分享更多資產(chǎn)收益大莫。

第二節(jié)　健全精準扶貧工作機制

全面做好精準識別蛉腌、建檔立卡工作。加強貧困人口動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測，建立精準扶貧臺賬烙丛，加強定期核查和有進有出動態(tài)管理舅巷。建立貧困戶脫貧認定機制，制定嚴格規(guī)范透明的貧困縣退出標準河咽、程序钠右、核查辦法。建立扶貧工作績效社會監(jiān)督機制忘蟹，開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調(diào)查飒房，建立扶貧政策落實情況跟蹤審計和扶貧成效第三方評估機制。

第五十七章　支持貧困地區(qū)加快發(fā)展

把革命老區(qū)媚值、民族地區(qū)狠毯、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點褥芒，持續(xù)加大對集中連片特殊困難地區(qū)的扶貧投入力度嚼松，增強造血能力，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平锰扶，基本公共服務主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平献酗。

第一節(jié)　加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

因地制宜解決貧困地區(qū)通路、通水坷牛、通電罕偎、通網(wǎng)絡(luò)等問題。構(gòu)建貧困地區(qū)外通內(nèi)聯(lián)的交通運輸通道京闰。建設(shè)15.2萬公里通建制村瀝青（水泥）路颜及。加強貧困地區(qū)水利建設(shè)，全面解決貧困人口飲水安全問題蹂楣，大力扶持貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā)器予。加大貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造力度。寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的貧困村捐迫。加大以工代賑投入力度，支持貧困地區(qū)中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爱葵。繼續(xù)實施整村推進施戴，加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件。

第二節(jié)　提高貧困地區(qū)公共服務水平

把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置萌丈，全面完成危房改造赞哗，切實保障貧困戶住房安全。改善貧困地區(qū)基本公共服務辆雾，提高教育質(zhì)量和醫(yī)療服務水平肪笋。集中實施一批文化惠民扶貧項目，推動貧困地區(qū)縣級公共文化體育設(shè)施達到國家標準。

第五十八章　完善脫貧攻堅支撐體系

完善扶貧脫貧扶持政策藤乙，健全扶貧工作機制猜揪，創(chuàng)新各類扶貧模式及其考評體系，為脫貧攻堅提供強有力支撐坛梁。

第一節(jié)　強化政策保障

加大中央和省級財政扶貧投入而姐，發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融划咐、商業(yè)性金融和合作性金融的互補作用拴念，整合各類扶貧資源，拓寬資金來源渠道褐缠。優(yōu)先保證扶貧開發(fā)用地需要政鼠，專項安排貧困縣年度新增建設(shè)用地計劃指標。加大貧困地區(qū)土地整治支持力度队魏，允許貧困縣將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標在省域范圍內(nèi)使用公般。對在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的器躏，試行給原住居民集體股權(quán)方式進行補償俐载。完善資源開發(fā)收益分享機制，使貧困地區(qū)更多分享開發(fā)收益登失。加大科技扶貧力度遏佣。實施貧困地區(qū)人才支持計劃和本土人才培養(yǎng)計劃。

第二節(jié)　健全廣泛參與機制

健全東西扶貧協(xié)作和黨政機關(guān)揽浙、部隊状婶、人民團體、國有企業(yè)定點扶貧機制馅巷。鼓勵支持民營企業(yè)膛虫、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)钓猬，引導社會扶貧重心下移稍刀，實現(xiàn)社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。創(chuàng)新參與模式敞曹，鼓勵設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和公益信托基金账月，實施扶貧志愿者行動計劃和社會工作專業(yè)人才服務貧困地區(qū)計劃。著力打造扶貧公益品牌澳迫。

第三節(jié)　落實脫貧工作責任制

進一步完善中央統(tǒng)籌局齿、省（自治區(qū)橄登、直轄市）負總責抓歼、市（地）縣抓落實的工作機制讥此。強化脫貧工作責任考核，全面落實扶貧開發(fā)工作成效考核辦法谣妻，對貧困縣重點考核脫貧成效萄喳。建立扶貧工作督查制度，強化責任追究拌禾。

第十四篇　提升全民教育和健康水平

把提升人的發(fā)展能力放在突出重要位置取胎，全面提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生水平湃窍，著力增強人民科學文化和健康素質(zhì)闻蛀，加快建設(shè)人力資本強國。

第五十九章　推進教育現(xiàn)代化

全面貫徹黨的教育方針您市，堅持教育優(yōu)先發(fā)展觉痛，加快完善現(xiàn)代教育體系，全面提高教育質(zhì)量茵休，促進教育公平薪棒，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

第一節(jié)　加快基本公共教育均衡發(fā)展

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一榕莺、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制俐芯，加大公共教育投入向中西部和民族邊遠貧困地區(qū)的傾斜力度《ぱ欤科學推進城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設(shè)吧史，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件，優(yōu)化教育布局唠雕，努力消除城鎮(zhèn)學忻秤“大班額”，基本實現(xiàn)縣域校際資源均衡配置岩睁，義務教育鞏固率提高到95%钞脂。加強教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，落實鄉(xiāng)村教師支持計劃捕儒，通過政府購買崗位等方式冰啃，解決結(jié)構(gòu)性、階段性刘莹、區(qū)域性教師短缺問題亿笤。改善鄉(xiāng)村教學環(huán)境。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展栋猖，加強農(nóng)村普惠性學前教育，實施學前教育三年行動計劃汪榔，學前三年毛入園率提高到85%蒲拉。普及高中階段教育肃拜，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費，高中階段教育毛入學率達到90%以上雌团。提升殘疾人群特殊教育普及水平燃领、條件保障和教育質(zhì)量。積極推進民族教育發(fā)展锦援，科學穩(wěn)妥推行雙語教育猛蔽，加大雙語教師培訓力度。

第二節(jié)　推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合

完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系灵寺，加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)曼库。推動具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。推行產(chǎn)教融合略板、校企合作的應用型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式毁枯，促進職業(yè)學校教師和企業(yè)技術(shù)人才雙向交流。推動專業(yè)設(shè)置叮称、課程內(nèi)容种玛、教學方式與生產(chǎn)實踐對接。促進職業(yè)教育與普通教育雙向互認瓤檐、縱向流動赂韵。逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，實行國家基本職業(yè)培訓包制度挠蛉。

第三節(jié)　提升大學創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力

推進現(xiàn)代大學制度建設(shè)祭示，完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。建設(shè)一流師資隊伍碌秸，用新理論绍移、新知識、新技術(shù)更新教學內(nèi)容讥电。完善高等教育質(zhì)量保障體系蹂窖。推進高等教育分類管理和高等學校綜合改革，優(yōu)化學科專業(yè)布局恩敌，改革人才培養(yǎng)機制瞬测，實行學術(shù)人才和應用人才分類、通識教育和專業(yè)教育相結(jié)合的培養(yǎng)制度纠炮，強化實踐教學月趟，著力培養(yǎng)學生創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。深入實施中西部高等教育振興計劃恢口，擴大重點高校對中西部和農(nóng)村地區(qū)招生規(guī)模孝宗。全面提高高校創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)耕肩。

第四節(jié)　加快學習型社會建設(shè)

大力發(fā)展繼續(xù)教育因妇，構(gòu)建惠及全民的終身教育培訓體系问潭。推動各類學習資源開放共享，辦好開放大學婚被，發(fā)展在線教育和遠程教育狡忙，整合各類數(shù)字教育資源向全社會提供服務。建立個人學習賬號和學分累計制度址芯，暢通繼續(xù)教育灾茁、終身學習通道，制定國家資歷框架谷炸，推進非學歷教育學習成果北专、職業(yè)技能等級學分轉(zhuǎn)換互認。發(fā)展老年教育淑廊。

第五節(jié)　增強教育改革發(fā)展活力

深化教育改革逗余，增強學生社會責任感、法治意識季惩、創(chuàng)新精神录粱、實踐能力，全面加強體育衛(wèi)生画拾、心理健康啥繁、藝術(shù)審美教育，培養(yǎng)創(chuàng)新興趣和科學素養(yǎng)青抛。深化考試招生制度和教育教學改革旗闽。推行初高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。全面推開中小學教師職稱制度改革蜜另，改善教師待遇适室。推動現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學深度融合。依法保障教育投入举瑰。實行管辦評分離捣辆，擴大學校辦學自主權(quán)，完善教育督導，加強社會監(jiān)督。建立分類管理澡腾、差異化扶持的政策體系，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務彩郊。完善資助體系，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。

第六十章推進健康中國建設(shè)

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持預防為主的方針罢坝，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務搅窿，推廣全民健身嘁酿，提高人民健康水平疾棵。

第一節(jié)全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

實行醫(yī)療、醫(yī)保痹仙、醫(yī)藥聯(lián)動，推進醫(yī)藥分開殉了，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度开仰。全面推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性薪铜，破除逐利機制众弓，降低運行成本，逐步取消藥品加成隔箍，推進醫(yī)療服務價格改革谓娃，完善公立醫(yī)院補償機制。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度蜒滩，落實公立醫(yī)院獨立法人地位滨达，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的人事薪酬制度。完善基本藥物制度俯艰，深化藥品捡遍、耗材流通體制改革，健全藥品供應保障機制竹握。鼓勵研究和創(chuàng)制新藥画株，將已上市創(chuàng)新藥和通過一致性評價的藥品優(yōu)先列入醫(yī)保目錄。鼓勵社會力量興辦健康服務業(yè)啦辐，推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇谓传。強化全行業(yè)監(jiān)管，提高醫(yī)療服務質(zhì)量芹关，保障醫(yī)療安全续挟。優(yōu)化從醫(yī)環(huán)境，完善糾紛調(diào)解機制充边，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系庸推。

第二節(jié)　健全全民醫(yī)療保障體系

健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制，完善醫(yī)保繳費參保政策浇冰。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度贬媒，健全重特大疾病救助和疾病應急救助制度。降低大病慢性病醫(yī)療費用肘习。改革醫(yī)保管理和支付方式际乘，合理控制醫(yī)療費用，實現(xiàn)醫(yī)逼澹基金可持續(xù)平衡脖含。改進個人賬戶罪塔，開展門診費用統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上养葵。加快推進基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算征堪，實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理关拒。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦佃蚜。將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險着绊。探索建立長期護理保險制度谐算，開展長期護理保險試點。完善醫(yī)療責任險制度归露。

第三節(jié)　加強重大疾病防治和基本公共衛(wèi)生服務

完善國家基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生服務項目洲脂，提高服務質(zhì)量效率和均等化水平。提升基層公共衛(wèi)生服務能力剧包。加強婦幼健康恐锦、公共衛(wèi)生、腫瘤玄捕、精神疾病防控踩蔚、兒科等薄弱環(huán)節(jié)能力建設(shè)。實施慢性病綜合防控戰(zhàn)略枚粘，有效防控心腦血管疾病馅闽、糖尿病、惡性腫瘤馍迄、呼吸系統(tǒng)疾病等慢性病和精神疾病福也。加強重大傳染病防控，降低全人群乙肝病毒感染率攀圈，艾滋病疫情控制在低流行水平暴凑，肺結(jié)核發(fā)病率降至58/10萬，基本消除血吸蟲病危害赘来，消除瘧疾现喳、麻風病危害。做好重點地方病防控工作犬辰。加強口岸衛(wèi)生檢疫能力建設(shè)嗦篱，嚴防外來重大傳染病傳入。開展職業(yè)病危害普查和防控幌缝。增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給灸促。加強全民健康教育，提升健康素養(yǎng)。大力推進公共場所禁煙浴栽。深入開展愛國衛(wèi)生運動和健康城市建設(shè)荒叼。加強國民營養(yǎng)計劃和心理健康服務。

第四節(jié)　加強婦幼衛(wèi)生保健及生育服務

全面推行住院分娩補助制度典鸡，向孕產(chǎn)婦免費提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務被廓。加強出生缺陷綜合防治，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民萝玷，涵蓋孕前伊者、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治免費服務制度间护。全面提高婦幼保健服務能力，加大婦女兒童重點疾病防治力度挖诸，提高婦女常見病篩查率和早診早治率汁尺，加強兒童疾病防治和預防傷害。全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善和新生兒疾病篩查項目多律。嬰兒死亡率痴突、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別降為7.5‰狼荞、9.5‰辽装、18/10萬。

第五節(jié)　完善醫(yī)療服務體系

優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)布局相味，推動功能整合和服務模式創(chuàng)新拾积。加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)院之間的分工協(xié)作丰涉，健全上下聯(lián)動拓巧、銜接互補的醫(yī)療服務體系，完善基層醫(yī)療服務模式一死，推進全科醫(yī)生（家庭醫(yī)生）能力提高及電子健康檔案等工作肛度，實施家庭簽約醫(yī)生模式。全面建立分級診療制度投慈，以提高基層醫(yī)療服務能力為重點承耿，完善服務網(wǎng)絡(luò)、運行機制和激勵機制伪煤，實行差別化的醫(yī)保支付和價格政策加袋，形成科學合理就醫(yī)秩序，基本實現(xiàn)基層首診带族、雙向轉(zhuǎn)診锁荔、上下聯(lián)動、急慢分治。加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)阳堕，實施全民健康衛(wèi)生人才保障工程和全科醫(yī)生跋理、兒科醫(yī)生培養(yǎng)使用計劃，健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度恬总。通過改善從業(yè)環(huán)境和薪酬待遇前普，促進醫(yī)療資源向中西部地區(qū)傾斜、向基層和農(nóng)村流動壹堰。完善醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度拭卿。全面實施臨床路徑。提升健康信息服務和大數(shù)據(jù)應用能力贱纠，發(fā)展遠程醫(yī)療和智慧醫(yī)療峻厚。每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到2.5名。

第六節(jié)　促進中醫(yī)藥傳承與發(fā)展

健全中醫(yī)醫(yī)療保健服務體系谆焊，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務模式惠桃，提升基層服務能力。加強中醫(yī)臨床研究基地和科研機構(gòu)建設(shè)辖试。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務辜王。開展中藥資源普查，加強中藥資源保護罐孝，建立中醫(yī)古籍數(shù)據(jù)庫和知識庫呐馆。加快中藥標準化建設(shè)，提升中藥產(chǎn)業(yè)水平莲兢。建立大宗汹来、道地和瀕危藥材種苗繁育基地，促進中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展改艇。支持民族醫(yī)藥發(fā)展俗慈。推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，推動中醫(yī)藥服務走出去遣耍。

第七節(jié)　廣泛開展全民健身運動

實施全民健身戰(zhàn)略闺阱。發(fā)展體育事業(yè)，加強群眾健身活動場地和設(shè)施建設(shè)舵变，推行公共體育設(shè)施免費或低收費開放酣溃。實施青少年體育活動促進計劃，培育青少年體育愛好和運動技能纪隙，推廣普及足球赊豌、籃球、排球绵咱、冰雪等運動碘饼，完善青少年體質(zhì)健康監(jiān)測體系。發(fā)展群眾健身休閑項目，鼓勵實行工間健身制度艾恼，實行科學健身指導住涉。促進群眾體育與競技體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵社會力量發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)钠绍。做好北京2022年冬季奧運會籌辦工作舆声。

第八節(jié)　保障食品藥品安全

實施食品安全戰(zhàn)略。完善食品安全法規(guī)制度柳爽，提高食品安全標準媳握，強化源頭治理，全面落實企業(yè)主體責任磷脯，實施網(wǎng)格化監(jiān)管蛾找，提高監(jiān)督檢查頻次和抽檢監(jiān)測覆蓋面，實行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理赵誓。開展國家食品安全城市創(chuàng)建行動腋粥。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，探索按照獨立法人治理模式改革審評機構(gòu)架曹。推行藥品經(jīng)營企業(yè)分級分類管理。加快完善食品監(jiān)管制度闹瞧，健全嚴密高效绑雄、社會共治的食品藥品安全治理體系。加大農(nóng)村食品藥品安全治理力度奥邮，完善對網(wǎng)絡(luò)銷售食品藥品的監(jiān)管万牺。加強食品藥品進口監(jiān)管。