以守舊榨乎，僵化和緩慢而聲名狼藉的美國(guó)國(guó)會(huì)创译，已經(jīng)成為美國(guó)民眾心目中造成行政效率低下和社會(huì)沖突加劇的直接病根酒唉。也正是因?yàn)槿绱巳郏?dāng)參議院在8月7日歷經(jīng)漫長(zhǎng)的辯論委乌，艱難的共識(shí)和共和黨的一致抵抗的情況下，以50-50的尖銳黨派對(duì)立通過(guò)了以推廣投資綠色能源荣回，增加醫(yī)療補(bǔ)貼遭贸，降低處方藥價(jià)格并減少財(cái)政赤字的《縮減通脹法案》（Inflation Reduction Act），許多對(duì)美國(guó)政治憂心忡忡的人感到十分吃驚心软。由于民主黨控制著總統(tǒng)席位壕吹，副總統(tǒng)哈里斯以兼任參議院議長(zhǎng)的名義打破了持平；當(dāng)她正式宣告這項(xiàng)將會(huì)對(duì)美國(guó)的環(huán)境平等做出最大的一筆投資的重要法案在十五個(gè)小時(shí)的投票過(guò)后終于得以通過(guò)之時(shí)删铃，參議院的會(huì)議廳中爆發(fā)了除了久違的歡呼聲耳贬。幾天之后，眾議院也以微弱的優(yōu)勢(shì)通過(guò)了這項(xiàng)法律猎唁，只待拜登簽字生效效拭。
要知道，參議院的民主黨成員們不僅要面對(duì)一個(gè)意識(shí)形態(tài)高度一致胖秒，在系統(tǒng)性改革的問題上多次抵制合作的敵對(duì)黨派，還要應(yīng)對(duì)內(nèi)部的政治認(rèn)同的高度撕裂：參議院的民主黨中一邊是伊麗莎白·沃倫和伯尼·桑德斯這樣堅(jiān)定反對(duì)資本野蠻生長(zhǎng)并呼吁社會(huì)正義的進(jìn)步派慕的，而另一邊卻是積極接納各類資本贊助阎肝，在重大決案上多次與民主黨主流發(fā)生沖突導(dǎo)致議案擱淺的喬·曼欽和基爾斯汀·塞內(nèi)馬（Kyrsten Sinema）。在眾議院中肮街，曾經(jīng)有進(jìn)步派議員公開表示风题，如果他們和曼欽是其他國(guó)家的政客，那幾乎必然不屬于一個(gè)黨派嫉父，但美國(guó)的政治格局卻逼迫他們協(xié)同合作沛硅，來(lái)對(duì)抗一個(gè)已經(jīng)越來(lái)越將民眾意見和政治倫理?xiàng)壷活櫟墓埠忘h。
雖然這次的《縮減通脹法案》將提出7390億美元來(lái)解決其中提及的各項(xiàng)問題绕辖，而專門針對(duì)清潔能源和全球變暖的資金更是達(dá)到了史無(wú)前例的3700億美元摇肌，但是曼欽和塞內(nèi)馬在協(xié)調(diào)法律的過(guò)程中所逼迫民主黨其他成員所做出的妥協(xié)仍然十分糟糕。在拜登在成為總統(tǒng)后仪际，當(dāng)他提出通過(guò)只需51的簡(jiǎn)單多數(shù)即可通過(guò)的預(yù)算協(xié)調(diào)類法案來(lái)對(duì)抗全球變暖和對(duì)化石燃料的依賴時(shí)围小，囊括他藍(lán)圖的《重建美好法案》（Build Back Better Act）中有2萬(wàn)億美元致力于這些措施；如今树碱，在多次得到化石燃料資本支持的曼欽和塞內(nèi)馬的阻攔下肯适，《重建美好法案》胎死腹中，而代替它的這一法案的相關(guān)資金只有原來(lái)的五分之一成榜。
美國(guó)政治中的主流和自由派機(jī)構(gòu)和專家們對(duì)于這項(xiàng)法律即將通過(guò)給予了高度的正面評(píng)價(jià)框舔。無(wú)黨派的國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室和沃頓商學(xué)院PWBM研究計(jì)劃經(jīng)過(guò)估算后表示，該法案可以在10年內(nèi)減少約3000億美元的財(cái)政赤字，因?yàn)檫@項(xiàng)法案所造成的開銷可以通過(guò)其中所規(guī)定最低15%的企業(yè)稅率來(lái)補(bǔ)償刘绣。過(guò)去三年樱溉，標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)成份股公司中有250多家平均稅前收入超過(guò)10億美元，而這其中有50多家公司在2020年沒有繳納聯(lián)邦所得稅额港。該法案的企業(yè)稅率雖然低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的21%饺窿，但足以防止債務(wù)危機(jī)的惡化。分析這一法案的潛在影響的媒體指出移斩，該法案是少有的真實(shí)體現(xiàn)氣候科學(xué)家?guī)资甑脑V求的一項(xiàng)計(jì)劃：以國(guó)家級(jí)別的綠色能源投資為起點(diǎn)來(lái)鼓勵(lì)整體經(jīng)濟(jì)過(guò)渡并最終擺脫化石燃料的使用肚医。
對(duì)2025年1月1日前開始建設(shè)的項(xiàng)目，這項(xiàng)法律將會(huì)恢復(fù)被共和黨所指定的法律消除的30%的全額投資稅收抵免（ITC）稅率和1.5美分/千瓦時(shí)的生產(chǎn)稅收抵免（PTC）稅率向瓷，并根據(jù)通貨膨脹進(jìn)行調(diào)整肠套。此外，該法案還將通過(guò)新的條款猖任，對(duì)在2025年或之后投入使用你稚、并在2033年之前開始建設(shè)的項(xiàng)目延長(zhǎng)ITC和PTC的全額信用利率。只有在項(xiàng)目的溫室氣體排放量不大于零的情況下的項(xiàng)目才有資格獲得這些信用朱躺。
與共和黨預(yù)算和解法案不同刁赖，如2017年的《減稅與就業(yè)法案》將向富人大量提供稅收減免，該法案對(duì)收入水平最低20%的美國(guó)人的影響很小长搀，他們每年只增加5美元的稅收宇弛。而處于0.1%的最高收入者將每年額外支付61250美元，因?yàn)樗麄兂袚?dān)了法案條款中增加的26%的稅收負(fù)擔(dān)源请。這種經(jīng)濟(jì)模式得到了許多自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家的贊揚(yáng)枪芒，其中包括約瑟夫·斯蒂格利茨，羅伯特·恩格爾谁尸，埃里克·馬斯金舅踪，和喬治·阿克洛夫等15名諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主棺棵。
這些成果并不能減少對(duì)這一重磅法律的批評(píng)瞧甩，而其中最尖銳的問題莫過(guò)于這項(xiàng)法律的“名不副實(shí)”：盡管這項(xiàng)法律能夠有效地縮減通脹，但是由于它的經(jīng)濟(jì)來(lái)源依賴于長(zhǎng)期征收企業(yè)稅所累積的財(cái)富援制，它的效果是不可能立竿見影的决瞳。由政府幾乎沒有力量改變的因素造成的通貨膨脹保持在40年來(lái)的最高水平咬展，這使得PWBM研究計(jì)劃在報(bào)告中表明這項(xiàng)法律對(duì)降低通貨膨脹的直接效應(yīng)“在統(tǒng)計(jì)上與零沒有差別”。
對(duì)于許多關(guān)注環(huán)境問題的記者和活動(dòng)家們來(lái)說(shuō)瞒斩，民主黨與曼欽和塞內(nèi)馬被迫的妥協(xié)使得這項(xiàng)法案不能被視作是實(shí)現(xiàn)“環(huán)境正義”的重要一步破婆。為了討好曼欽，民主黨在法案中包括了建設(shè)一些服務(wù)于他所在的西弗吉尼亞州的能源管道并增加了對(duì)石油和天然氣勘探的資金胸囱，而為了滿足塞內(nèi)馬則減少了一系列對(duì)大型資本征稅的要求祷舀，使得一部分企業(yè)仍然有可能以法律漏洞避免征稅。
環(huán)境正義運(yùn)動(dòng)的積極分子并沒有選擇慶祝《縮減通脹法案》的通過(guò)裳扯，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這項(xiàng)法律的現(xiàn)有條款所造成的傷害將會(huì)大于它能夠產(chǎn)生的利益抛丽，而它所產(chǎn)生的傷害則與那些破壞環(huán)境的法律一樣不成比例地影響著美國(guó)的各類弱勢(shì)群體。致力于對(duì)抗全球變暖的非政府組織氣候正義聯(lián)盟（Climate Justice Alliance）在批評(píng)這項(xiàng)法案的聲明中列出了一長(zhǎng)串理由饰豺，包括他們所認(rèn)為該法案不夠充分或者直接對(duì)環(huán)境構(gòu)成威脅的條款亿鲜。該團(tuán)體指出，法案中提出的一些解決方案是錯(cuò)誤的冤吨，并且沒有對(duì)公共交通和社區(qū)環(huán)境保護(hù)等資源進(jìn)行任何投資或補(bǔ)貼蒿柳。
作為對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性形成最嚴(yán)重的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)的全球變暖所造成的環(huán)境惡化，有效地動(dòng)員了各個(gè)政治和商業(yè)領(lǐng)域的人才來(lái)提出一系列的解決方案漩蟆，其中有許多就成為了如今推出的法案中的組成部分垒探。然而，在環(huán)境正義運(yùn)動(dòng)成員眼中怠李，許多方案盡管聽上去十分理想圾叼，但并不能真正減輕全球變暖的影響。他們反對(duì)的最激烈的四種解決方案便是碳捕捉和儲(chǔ)存捺癞，核電廠夷蚊，氫能源，和生物能源髓介。
碳捕捉最先在近些年定期舉行的氣候大會(huì)撬码，特別是2021年在格拉斯哥的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)中反復(fù)提及。根據(jù)國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)版保，目前全球有21個(gè)大型的碳捕捉商業(yè)項(xiàng)目旨在去除工廠排放的二氧化碳。它最初的存在是為了從地下開采更多的石油夫否，但是如今被化石燃料產(chǎn)業(yè)廣泛用于可持續(xù)性發(fā)展的項(xiàng)目之中彻犁；這項(xiàng)科技理論上可以在燃燒石油的過(guò)程中使用液體溶液收集排放出的二氧化碳，并在一個(gè)剝離器中進(jìn)行加熱凰慈，提升混合物中的二氧化碳濃度汞幢，最終回收或者在地下儲(chǔ)存這些氣體，避免它們釋放到空氣中惡化環(huán)境微谓。這一說(shuō)法受到了億萬(wàn)富翁比爾·蓋茨和埃隆·馬斯克等人的高度贊揚(yáng)森篷，馬斯克甚至曾經(jīng)公開宣稱要向能夠提供最佳碳捕捉解決方案的公司提供1億美元的資金。
氣候正義聯(lián)盟指出豺型，通過(guò)使用這一技術(shù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)無(wú)碳排放的承諾有一個(gè)有缺陷的前提仲智，即全世界可以繼續(xù)通過(guò)捕獲部分碳排放并抵消其余部分來(lái)繼續(xù)無(wú)限期地燃燒不可再生能源。這種方法對(duì)于化石燃料的生產(chǎn)和消費(fèi)不僅沒有支持還有依賴姻氨，這意味著石油钓辆，煤炭和天然氣等資源會(huì)被繼續(xù)開采，直到徹底耗盡。不僅如此前联，科學(xué)研究對(duì)于碳捕捉和儲(chǔ)存的可行性和有效性遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)成共識(shí)功戚，而且美國(guó)政府也也沒有監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)測(cè)這些技術(shù)，只能相信這些能源公司的一面之詞似嗤。一些研究表明啸臀，碳捕捉充其量只能捕獲一部分碳排放物，而不能解決來(lái)自能源燃燒產(chǎn)生的如PM2.5等其他有害污染烁落。
核能源也有著類似的困境乘粒。在美國(guó)，盡管核能發(fā)電占所有電力的20%顽馋，但它在經(jīng)濟(jì)上仍然沒有盈利谓厘，導(dǎo)致大量的核能發(fā)電廠因缺乏收入而關(guān)閉。美國(guó)核能源的資本成本高于幾乎任何其他能源生產(chǎn)技術(shù)寸谜。目前竟稳，沒有一個(gè)國(guó)家已經(jīng)證明他們的核反應(yīng)足夠可靠，可以有競(jìng)爭(zhēng)力地生產(chǎn)電力熊痴。隨著燃料和設(shè)施的老化他爸，許多核電站正在被關(guān)閉。切爾諾貝利和福島核電站因人為錯(cuò)誤和自然災(zāi)害所造成的核災(zāi)難果善，已被歷史證明是十分致命并且對(duì)健康和環(huán)境有著長(zhǎng)久的損害诊笤。隨著俄羅斯占領(lǐng)了位于烏克蘭的扎波羅熱核電站并在此展開拉鋸戰(zhàn)，雙方的炮火多次落入廠區(qū)之內(nèi)巾陕，而這一核電站出現(xiàn)崩潰所造成的污染將遠(yuǎn)遠(yuǎn)比切爾諾貝利更加可怕讨跟。扎波羅熱核電站的困境讓各個(gè)國(guó)家對(duì)于如何操作和利用核能源開始十分謹(jǐn)慎，因?yàn)闆]有國(guó)家能夠承擔(dān)這樣一場(chǎng)災(zāi)難的代價(jià)鄙煤。
雖然溫室氣體二氧化碳是氫生產(chǎn)的副產(chǎn)品晾匠，但氫本身在燃燒或用于燃料電池時(shí)不排放二氧化碳。但是梯刚，當(dāng)氫排放到大氣中時(shí)凉馆，它會(huì)增加甲烷，臭氧等其他溫室氣體的數(shù)量亡资，從而導(dǎo)致間接變暖澜共。雖然現(xiàn)如今氫能的有限使用本不會(huì)造成巨大的污染，但是一旦氫能源的生產(chǎn)規(guī)模大幅度擴(kuò)大锥腻，那么潛在的氫氣泄漏問題就可能會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重嗦董。有研究指出，氫氣的變暖效應(yīng)被低估了瘦黑；直到最近展懈，對(duì)氫氣的氣候強(qiáng)化能力的所有估計(jì)都只考慮了對(duì)流層销睁，而沒有考慮平流層的影響。相對(duì)于二氧化碳而言存崖，氫氣泄漏在平流層10年內(nèi)造成的排放將會(huì)是二氧化碳的100倍冻记。
生物能源的擁護(hù)者認(rèn)為，如果通過(guò)種植在生長(zhǎng)過(guò)程中大量吸附溫室氣體的植物来惧，如柳枝稷冗栗，來(lái)作為主要的能源來(lái)源，可以達(dá)到“碳中和”的效果供搀，將碳排放量和吸附量相互抵消隅居。但是這一假設(shè)沒有得到足夠多的科學(xué)證據(jù)的支持。這些植物的種植將會(huì)增加耕地面積而破壞土地資源葛虐，并對(duì)受到全球變暖影響越來(lái)越稀缺的淡水資源產(chǎn)生更大的威脅胎源。氣候變暖已經(jīng)產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體排放將會(huì)持續(xù)影響這些生物能源的生長(zhǎng)和生產(chǎn)；而雖然生物能源可以避免碳排放的增加屿脐，卻無(wú)力應(yīng)對(duì)已經(jīng)在大氣層中存在涕蚤，持續(xù)對(duì)氣溫產(chǎn)生影響的數(shù)千兆噸的各類溫室氣體。加州大學(xué)伯克利分校的系統(tǒng)分析工程師丹尼爾·桑切斯（Daniel Sanchez）認(rèn)為的诵，完全依賴生物能源來(lái)抑制全球變暖只存在于美好的想象之中万栅。
要想讓《縮減通脹法案》能夠成功為美國(guó)社區(qū)的各個(gè)不同的階層提供便利和服務(wù)，那么拜登政府國(guó)會(huì)必須不能僅僅因?yàn)檫@項(xiàng)法律的通過(guò)就可以認(rèn)為自己在環(huán)境問題上的努力已經(jīng)大功告成西疤。事實(shí)上烦粒，這項(xiàng)法律雖然資金龐大，效果明顯代赁，但是存在著許多有缺陷的設(shè)想扰她，并且為了曼欽和塞內(nèi)馬等人的個(gè)人意愿而做出了巨大的讓步，削弱了這項(xiàng)法律的有效性芭碍。此外徒役，這項(xiàng)法律對(duì)于環(huán)境正義的核心問題，也就是全球變暖對(duì)有色人種和低收入家庭更加嚴(yán)重的影響并沒有足夠有力的應(yīng)對(duì)豁跑；出于種種原因，國(guó)會(huì)在法案的最后版本中消除了替代含鉛管道的聯(lián)邦工程和對(duì)環(huán)境污染所造成的疾病的補(bǔ)助等能夠有效改變不平等的條款泻云。
相關(guān)的研究已經(jīng)一再證實(shí)艇拍，低收入家庭和有色人種社區(qū)從環(huán)境法規(guī)中受益最少，并且不成比例地受到工業(yè)污染的影響宠纯；《縮減通脹法案》對(duì)綠色能源的投資表達(dá)了一種可觀和有效的策略卸夕，但是必須要盡可能的避免因?yàn)樗麄優(yōu)槁鼩J所做出的有關(guān)化石能源的讓步而進(jìn)一步傷害這些社區(qū)的核心利益。對(duì)于呼吁環(huán)境正義的組織和社區(qū)群體而言婆瓜，他們現(xiàn)在正在做的快集，就是把精力集中在如何提升對(duì)民主黨的壓力贡羔，來(lái)把自己和他們所代表的社區(qū)的利益能夠同樣放在談判桌上。
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