4.緡錢令
皇帝又任命東郭咸陽和孔僅為大農(nóng)丞蘸拔，負責(zé)鹽鐵事務(wù)的管理北戏；桑弘羊因為善于計算负芋，成為侍中。東郭咸陽是齊地煮海造鹽的大商人嗜愈，孔僅是南陽大冶煉商旧蛾，他們二人都獲千金之利，所以鄭當(dāng)時向皇帝舉薦了他們芝硬。桑弘羊是雒陽賈人的兒子蚜点，因為有心計轧房，十三歲就成為了皇帝的侍中拌阴。上面三個人分析起如何生財?shù)氖聛碚媸侨缑鞑烨锖烈话恪?/p>
法令越來越嚴格，很多官吏都因此被免職奶镶。戰(zhàn)事輒起迟赃，民眾通過花錢買爵得到五大夫一級的越來越多，朝廷可以征發(fā)的士兵就越來越少厂镇。于是朝廷下令纤壁，千夫和五大夫一級的人都要出來當(dāng)吏，如果不想當(dāng)吏就要給國家交納馬匹捺信；被免職的吏一律被派到上林苑砍樹酌媒，或者去修建昆明池。
第二年迄靠，大將軍和驃騎將軍大規(guī)模出擊匈奴秒咨，消滅和俘獲了八九萬敵人，將士們得到賞賜共計五十萬金掌挚，漢軍光戰(zhàn)馬就死了十萬多匹雨席，后勤和裝備的耗費無算。當(dāng)時朝廷財政匱乏吠式，將士們有時候連薪水都拿不到陡厘。
有部門認為三銖錢太輕，容易偽造特占，請求讓郡國改鑄五銖錢糙置，并在錢的邊緣鑄上厚邊，防止被人磨去取屑是目。
大司農(nóng)向皇帝轉(zhuǎn)達了鹽鐵丞孔僅罢低、東郭咸陽的奏章：“山川和大海都是大自然賜給人類的寶藏，本應(yīng)該屬于負責(zé)管理皇帝私人財產(chǎn)的少府進行管轄，但陛下無私网持，將它交給大農(nóng)管理以補充國家賦稅的不足宜岛。為此，建議招募民眾自己出錢功舀，使用官府的器具煮鹽萍倡，并使用官府給的牢盆盛放。過去有些奸商惡民壟斷了山川辟汰、大海出產(chǎn)的資源列敲，通過剝削小老百姓發(fā)財致富。這些人肯定會反對并阻撓上述建議的施行帖汞，陛下千萬不能聽信他們的一面之詞戴而。建議規(guī)定敢私自鑄造鐵器進行煮鹽者，鉗起他們的左腳翩蘸，沒收他們的工具所意。沒有鐵礦的郡，設(shè)置小鐵官催首，就近歸各自所在的縣進行管理扶踊。”皇帝接受了建議郎任，讓孔僅和東郭咸陽乘坐驛站的公車視察全國的鹽鐵生產(chǎn)秧耗，并設(shè)立專門機構(gòu)，任命過去因為經(jīng)營鹽鐵而發(fā)家致富的人做這些機構(gòu)的官吏舶治。從此分井，朝廷官吏來源的渠道更加雜亂，正常挑選和舉薦制度遭到破壞霉猛，官吏中出現(xiàn)了很多賈人尺锚。
商賈業(yè)者因為國家?guī)胖聘母镱l繁的緣故，大量囤積居奇韩脏、牟取暴利缩麸。于是公卿們建議：“很多郡國都遭受到了災(zāi)害，朝廷招募沒有產(chǎn)業(yè)的貧民遷徙到土地開闊富饒的地方赡矢。為此杭朱，陛下減少自己的開支以節(jié)省費用，掏出私房錢賑濟人民吹散，并減少人民的賦稅弧械，但即便這樣，肯從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人民還是很少空民，更多的民眾去從事商賈之業(yè)刃唐。貧窮的人沒有積蓄羞迷，生活上只能依靠官府。過去朝廷曾經(jīng)有過民眾要按照擁有車馬和錢財?shù)臄?shù)量進行納稅的規(guī)定画饥，請重新頒布實行衔瓮。賈人和各類從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人通過買入賣出、囤積貨物以及其他手段賺錢牟利的抖甘，即便從戶口上說不是商人热鞍，也要讓他們估算自己擁有的財富，按照擁有二千錢繳納一算（一百二十錢）的比例進行征稅衔彻∞背瑁靠出賣勞動力取得收入和租用官府器具煮鹽、冶鐵的人艰额，按照擁有四千錢繳納一算的比例進行征稅澄港。除了擔(dān)任官吏和地方三老、北部邊境上的騎士以外柄沮，其他人有一輛車就要繳納一算回梧；如果商人、賈人擁有車輛铡溪，有一輛車要繳納兩算漂辐；擁有船只五丈以上的泪喊，繳納一算棕硫。隱匿財產(chǎn)拒不上報或者瞞報少報的，流放邊疆一年袒啼，資產(chǎn)全部沒收哈扮。如果有人能告發(fā)他們上述行為的，就將沒收來財產(chǎn)的半數(shù)賜給他蚓再。登記在冊的賈人及其家屬滑肉，不得擁有田地，以方便農(nóng)民摘仅。違法者則沒收他們的土地和奴仆靶庙。”
