（寫在前面矩肩，這是因工作寫的一篇論文，順便發(fā)在這里）

????????在疫情影響下简软，落實好減稅降費政策是地方重大改革舉措和促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展重要手段蛮拔，是地方“六保“重要手段痹升。作為剛剛脫貧的縣區(qū)建炫，在經(jīng)濟發(fā)展上任然面臨著不少困難，堅持落實減稅降費疼蛾，堅持因地制宜肛跌、因企制宜，確保減稅降費工作實打?qū)崱⒂才鲇惭苌鳎審V大企業(yè)和人民群眾有實實在在的獲得感转唉。地方要克服短期影響，特別是給當(dāng)前縣級財政收支帶來壓力稳捆。要正確看待減稅降費所帶來的短期影響和長遠(yuǎn)意義赠法，切實按照黨中央、國務(wù)院的決策部署乔夯，提高政治站位砖织，主動擔(dān)當(dāng)作為，堅持聚焦問題末荐，綜合研究施策侧纯，以高度的政治自覺一以貫之推動各項減稅降費政策落地見效、開花結(jié)果甲脏，更好地促進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展眶熬。

????????????????????????????????????政策落實主要做法

????????減稅降費政策主要體現(xiàn)在：疫情期間減免相關(guān)行業(yè)、小微企業(yè)優(yōu)惠稅種擴圍块请、企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度加大娜氏、增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)提高、初創(chuàng)科技型企業(yè)條件放寬负乡、對制造業(yè)等結(jié)構(gòu)性減稅牍白、個人所得稅改革、下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例抖棘、清理規(guī)范涉企收費和政府性基金茂腥、清理規(guī)范涉企經(jīng)營收費、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減等方面切省∽罡冢縣區(qū)政府自覺提高站位，始終把落實更大規(guī)模減稅降費政策作為重大政治任務(wù)朝捆、重要發(fā)展舉措和重點民生工程般渡，精細(xì)謀劃部署，認(rèn)真組織實施芙盘，全面深入貫徹落實驯用。確保各項減稅降費地方財政政策措施全面落地見效。

（一）提高政治站位儒老，加強組織保障

????????成立減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組蝴乔，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同驮樊、各界參與的減稅降費共治格局薇正，明確工作目標(biāo)片酝、工作責(zé)任和完成時限，確保工作有序推進(jìn)挖腰，定期研究政策落實過程中存在的問題雕沿。稅務(wù)局組建政策實施、征管核算猴仑、督察督辦审轮、服務(wù)宣傳四個專項工作組，建立完善集中辦公宁脊、定期分析研判断国、督查檢查、通報問責(zé)“四位一體”工作運行機制榆苞，形成任務(wù)分解、過程管控霞捡、跟蹤問效的責(zé)任落實體系坐漏，確保減稅降費工作更加高效規(guī)范。

（二）加強政策宣傳碧信，優(yōu)化稅收服務(wù)

????????依托工作會議赊琳、微信、QQ 砰碴、上門走訪躏筏、集中輔導(dǎo)、政策匯編等方式呈枉，全面宣傳疫情期間減稅降費政策趁尼，營造良好輿論氛圍。先后組織全縣企業(yè)財務(wù)人員開展減稅降費政策知識培訓(xùn)猖辫，開展政策宣傳輔導(dǎo)酥泞。全面落實“一廳通辦”“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”等服務(wù)制度，推行辦稅便利化改革啃憎。對專崗安排芝囤、專窗設(shè)置、辦稅流程辛萍、服務(wù)制度等進(jìn)行細(xì)化優(yōu)化悯姊。建立減稅降費涉稅訴求快速響應(yīng)機制，推行 “預(yù)約辦稅”“錯峰辦稅”贩毕，提高服務(wù)精準(zhǔn)度悯许。

（三）開展調(diào)研督導(dǎo)，確保政策落地

????????嚴(yán)格依法征管耳幢，堅決避免為完成當(dāng)年稅收任務(wù)收過頭稅岸晦，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)欧啤、超范圍收費，提高收入質(zhì)量启上。強化分析研究邢隧，密切跟蹤減稅降費落實情況，及時收集掌握納稅人反映的問題冈在，深入分析減稅降費措施對企業(yè)稅負(fù)倒慧、財政收入變化等方面的影響。

????????????????????????落實減稅降費政策的難點與不足

（一）部分企業(yè)獲得感不強

????????減稅降費覆蓋企業(yè)面廣包券、大部分企業(yè)受益纫谅，但是部分企業(yè)的獲得感、實惠感仍不高溅固，仍然感覺 “苦困累”付秕。尤其在今年，受疫情影響侍郭，市場需求不足询吴，剛性成本不減，材料亮元、水電油氣猛计、人工土地房租等成本不斷上漲。企業(yè)利潤率下降爆捞，相關(guān)政策產(chǎn)生的利好被利潤下降沖抵奉瘤。

（二）小微企業(yè)享受優(yōu)惠政策難度大

????????符合稅收優(yōu)惠條件但真正愿意享受政策優(yōu)惠的小微企業(yè)所占比重并不高。究其原因主要是因為小微企業(yè)為享受優(yōu)惠政策所需付出的成本要明顯高于政策帶來的紅利煮甥，比如說一些沒有進(jìn)行財務(wù)建賬的小微企業(yè)為了享受稅收優(yōu)惠盗温，就需要聘請專業(yè)的財務(wù)人員建賬來完善賬務(wù)體系以便備查，這便為他們帶來了一筆額外開支苛秕，但最終可能享受到的優(yōu)惠甚至都不能覆蓋這筆支出肌访，使得小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的積極性大打折扣。

（三）部分普惠性稅收優(yōu)惠政策覆蓋面有限

????????部分企業(yè)因其自身特點艇劫，不容易享受到政策優(yōu)惠吼驶。比如有些企業(yè)具有資金需求比較密集的特點，這就導(dǎo)致這類企業(yè)資產(chǎn)總值較高店煞，但規(guī)模上又達(dá)不到大型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)蟹演，盡管他們在規(guī)模上可以劃分為小型企業(yè)，但是由于無法滿足小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)顷蟀，就無法按照規(guī)定享受到減稅降費政策帶來的好處酒请。同時在個人所得稅方面，高新技術(shù)類企業(yè)的高級技術(shù)人員鸣个、高管人員由于工資基數(shù)高羞反，在專項附加扣除后部分高級人才還需要繳納高稅率個人所得稅布朦，這說明地方政府對高素質(zhì)緊缺性人才的吸引力不夠高，沒有配套性提出引進(jìn)高素質(zhì)人才的優(yōu)惠稅收政策昼窗。

（四）縣級財政收支有難點

????????目前地方財政收入增速大幅放緩是趴，但保民生、保就業(yè)等多方面的支出壓力并沒有減弱澄惊。在疫情沖擊下唆途，縣級財政收入面臨經(jīng)濟換擋與政策減收雙重壓力。隨著經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理念日益深入人心掸驱，縣域部分傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷肛搬，基礎(chǔ)稅源不確定因素增加”显簦“房住不炒”的調(diào)控更加精準(zhǔn)温赔，土地財政走向末路。在經(jīng)濟下行壓力下鬼癣，落實積極的財政政策让腹，需要進(jìn)一步擴大支出。支持保障教育扣溺、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)瓜晤、社保锥余、節(jié)能環(huán)保等法定支出和政策性支出等，需要增加項目支出痢掠。地方政府債務(wù)管控更加嚴(yán)格并進(jìn)入償還高峰期驱犹，財政支出壓力將進(jìn)一步加大，財政收支平衡的矛盾更加突出足画。

（五）稅企政策壓力變大

????????生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大雄驹、業(yè)務(wù)復(fù)雜的納稅人在稅收優(yōu)惠政策出臺的同時也面臨會計制度和組織制度變化帶來的壓力，如何正確適用新出臺的稅收優(yōu)惠政策也需要專業(yè)人士進(jìn)行指導(dǎo)淹辞。由于政策更新速度快医舆、出臺數(shù)量多，這就需要稅務(wù)干部將大量的時間耗費在政策解答環(huán)節(jié)中象缀，難以滿足納稅人的需求蔬将。另一方面就需要企業(yè)財務(wù)人員具備相當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)能力和對減稅降費政策的適應(yīng)能力。

????????????????????????縣級落實好減稅降費政策的建議

????????減稅降費短期內(nèi)有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)央星、激發(fā)市場活力霞怀、增強經(jīng)濟動力，長期來看有助于產(chǎn)業(yè)升級莉给、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)毙石、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展廉沮，其意義之深遠(yuǎn)。

（一）健全工作機制徐矩，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

????????做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滞时，要正確把握實施大規(guī)模減稅降費的重大意義，堅持算好經(jīng)濟賬丧蘸、政治賬漂洋、長遠(yuǎn)賬。構(gòu)建協(xié)同機制力喷，建立工作協(xié)調(diào)機制刽漂，明晰責(zé)任，加強管控弟孟，積極督導(dǎo)贝咙，及時溝通，準(zhǔn)確了解工作推進(jìn)情況拂募，及時收集納稅人反饋庭猩，解決政策執(zhí)行的“痛點”，確保該落實的政策不折不扣落實到位陈症。同時要嚴(yán)格督辦檢查蔼水。定期開展減稅降費自查工作，不定期抽查重點環(huán)節(jié)录肯、重點開展專項排查整治工作趴腋。

（二）持續(xù)做好宣傳工作，確保政策落地生根

????????做好宣傳工作论咏，采用線上線下相結(jié)合的宣傳方式优炬，對減稅降費政策相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行普及。稅務(wù)干部對所轄管戶實行“責(zé)任制“厅贪，點對點宣傳輔導(dǎo)蠢护。在宣傳上，需注重宣傳內(nèi)容的“易懂性养涮、操作性”葵硕，易于納稅人理解操作。

（三）持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)单寂。

????????聚焦納稅人贬芥、繳費人的新需求新期盼，加強基層稅務(wù)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)和更新宣决，針對有代表性的行業(yè)實行綠色通道辦理蘸劈，對于有特殊需求的企業(yè)，有條件可以實施特事特辦尊沸，最大限度便利納稅人威沫、規(guī)范稅務(wù)人贤惯。

（四）堅持開源節(jié)流，確保財政穩(wěn)健運行

????????一是確保納稅人依法納稅棒掠，做好依法依規(guī)孵构，該收的收、該免的免烟很、該退的退颈墅。堅決防止亂收費、虛收空轉(zhuǎn)等行為雾袱。加強財稅數(shù)據(jù)分析挖掘能力恤筛，注重分析各月度、各行業(yè)的收入幅度芹橡，提升收入質(zhì)量毒坛。加大力度，盤活存量資金林说，多渠道籌集資金彌補減收煎殷，確保財政收支平穩(wěn)有序。

????????二是落實過緊日子要求腿箩。強化財政收支運行監(jiān)管豪直， 打好“鐵算盤”、當(dāng)好“鐵公雞”珠移，牢固樹立過緊日子的思想顶伞，把該花的錢花好，花在刀刃上剑梳，不該花的錢堅決不花，厲行勤儉節(jié)約滑潘。做好預(yù)算工作垢乙，從根上加強政府財政管理，堅決取消低效無效支出语卤。

????????總體來說追逮，縣域經(jīng)濟近年來減稅降費政策落實效果明顯，政策紅利豐厚粹舵。政府今后應(yīng)適應(yīng)新環(huán)境钮孵、落實新政策，逐步形成減稅降費的長效機制眼滤，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的長遠(yuǎn)健康發(fā)展巴席，為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。