按照《自治區(qū)衛(wèi)生計生委關(guān)于開展2017年全區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督優(yōu)秀處罰案卷評查活動的通知》（寧衛(wèi)計辦[2017]463號）文件精神岖寞，海原縣衛(wèi)生監(jiān)督所組織醫(yī)療服務(wù)、公共場所和學(xué)校衛(wèi)生柜蜈、稽查等相關(guān)科室負責(zé)人仗谆，對2017年1月1至2017年10月31日期間的行政處罰案卷認真開展了評查工作。現(xiàn)將評查工作總結(jié)如下：
一淑履、基本情況
2017年1月1日至2017年10月31日海原縣衛(wèi)生計生監(jiān)督所共實施行政處罰54宗案例隶垮。其中：公共場所和學(xué)校衛(wèi)生20例、生活飲用水1例鳖谈、 醫(yī)療機構(gòu)案件33件岁疼。54宗案例中一般程序33例，簡易程序21例缆娃。截止10月31日結(jié)案24例捷绒，9例尚未結(jié)案。未有聽證案件贯要、行政復(fù)議案件暖侨、行政訴訟案件。
二崇渗、自查評查結(jié)果
通過自查字逗、互查、評查宅广，大部分行政執(zhí)法案卷基本符合要求葫掉，其主要特點：
1、執(zhí)法主體合法跟狱；
2俭厚、違法事實清楚、證據(jù)確鑿驶臊；
3挪挤、處罰依據(jù)充分、適用法律準(zhǔn)確关翎、處罰裁量適當(dāng)扛门；
4、罰繳分離纵寝，使用統(tǒng)一的罰沒款收據(jù)论寨，嚴(yán)格執(zhí)行罰沒款收繳制度；
5、處罰程序符合法律規(guī)定政基，送達和執(zhí)行合法到位贞铣；
6闹啦、文字表達清楚沮明，文書、印章使用正確窍奋，歸檔符合要求荐健；
7、在辦案時執(zhí)法人員著裝正規(guī)琳袄、持證上崗江场。
54宗案卷評查結(jié)果為合格的案卷 51件，合格率為94.4%窖逗。
三址否、存在的問題
與去年的案卷評查情況相比，案卷質(zhì)量穩(wěn)步提高碎紊，規(guī)范化程度也進一步加深佑附，但仍存在一些問題。具體表現(xiàn)在：
1仗考、主體合法方面音同。部分案卷缺乏違法主體認定材料。如公民身份證明秃嗜、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證等相關(guān)證件復(fù)印件权均。
2锅锨、事實證據(jù)方面叽赊。個別行政處罰案卷偏重采用調(diào)查（詢問）筆錄作為定案證據(jù)，對其他種類證據(jù)收集不夠全面必搞，缺乏其他相關(guān)的證據(jù)材料必指，難以形成完整的證據(jù)鏈，突出情況就是檢查時沒有對現(xiàn)場的重點和總體狀況進行拍攝顾画，個別現(xiàn)場照片制作不規(guī)范取劫，缺乏時間、地點等相應(yīng)的文字說明及拍攝人或者當(dāng)事人的簽字確認等研侣，有的案卷存在羅列的證據(jù)材料未附卷的情況谱邪；現(xiàn)場檢查筆錄中，對現(xiàn)場記錄不夠全面庶诡、具體惦银，缺少當(dāng)事人確認記載；復(fù)印件未注明“與原件一致”及沒有提供人簽字蓋章、注明時間等扯俱∈轵剑
3、法律適用方面迅栅。適用的法律依據(jù)表述不完整不準(zhǔn)確殊校，個別行政處罰案卷未引用法律、法規(guī)和規(guī)章的全稱读存，未注明具體條为流、款、項內(nèi)容让簿。部分行使裁量權(quán)的行政處罰案卷中敬察，沒有對裁量理由作出說明，自由裁量的隨意性較大尔当，不同的案卷中對同一違法行為的處罰差距較大莲祸。
4椭迎、執(zhí)法程序方面锐帜。極少數(shù)行政處罰案件當(dāng)事人的申辯、陳述內(nèi)容的記載不完整侠碧，沒有陳述復(fù)核處理意見抹估，也沒有放棄陳述、申辯的記載弄兜，不能反映當(dāng)事人的陳述药蜻、申辯權(quán)是否得到法律保障；有的案卷程序存在瑕疵替饿；有的案卷集體討論事項記載不規(guī)范语泽，個別案件未告知當(dāng)事人舉行聽證權(quán)利∈勇
5踱卵、文書制作與案卷歸檔方面。部分文書歸檔和裝訂未參照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行据过，卷皮制作惋砂、目錄填寫、文書排列绳锅、頁碼編寫不夠規(guī)范西饵；有的案卷裝訂順序不正確×圮剑
四眷柔、整改措施
1期虾、采取有效的措施，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題逐條逐項進行整改驯嘱，逐步規(guī)范提高案卷質(zhì)量镶苞。
? 2鞠评、探索建立健全長效機制茂蚓，促進和保障執(zhí)法水平和能力持續(xù)提升，一是要加大新調(diào)入人員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)谢澈，全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平煌贴；二是要健全完善長效評查制度；三是要繼續(xù)加大監(jiān)督力度锥忿，改善監(jiān)督的方式和方法，保障執(zhí)法工作的合法怠肋、合理敬鬓、高效和廉潔。
3笙各、高度重視案卷評查工作钉答。強化衛(wèi)生計生行政執(zhí)法資料的立卷歸檔工作，每年組織一次案卷評查杈抢，不斷推進和完善行政執(zhí)法監(jiān)督数尿，規(guī)范行政執(zhí)法行為，降低執(zhí)法風(fēng)險惶楼，提高執(zhí)法水平右蹦。
4、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序歼捐。結(jié)合案卷評查的結(jié)果何陆，圍繞《行政處罰法》及其他相關(guān)法律的要求，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序豹储。
