天空城市到底是個(gè)什么埂

先來說說這個(gè)讓我不能淡定的“天空城市”吧殷蛇。

這是遠(yuǎn)大計(jì)劃在我區(qū)建設(shè)的一棟全鋼結(jié)構(gòu)的摩天大樓看幼，總投資52.5億元人民幣，征地150畝史辙，占地面積30畝，總建筑面積105萬平方米佩伤，設(shè)計(jì)地上214層髓霞，地下6層，總計(jì)220層畦戒，故取名J220項(xiàng)目方库。預(yù)計(jì)可居住10萬人，相當(dāng)一座小城市障斋，所以又稱“天空城市”纵潦。建筑總高度達(dá)838米，比迪拜已建成的世界第一高樓828米還高10米垃环，建成后將成為新的“世界第一高樓”邀层。

上面這些文字在普通人眼里看到的可能是新奇是興奮，在專業(yè)人士的眼里卻是匪夷所思：52.5億人民幣建838米全鋼結(jié)構(gòu)遂庄？150畝地上生活10萬人寥院？這其中所呈現(xiàn)出的種種問題，豈是一句令人振奮的“超越世界第一高樓”所能遮掩得了的涛目！難怪省廳對(duì)這個(gè)項(xiàng)目持那么謹(jǐn)慎的態(tài)度秸谢。

2012年7月24日，省住建廳召開遠(yuǎn)大項(xiàng)目調(diào)查及省政府批示的情況通報(bào)會(huì)霹肝。這次副廳長見著我就關(guān)切地問：“小T啊估蹄，這下子感覺頭痛了吧？”我趕忙求教：“領(lǐng)導(dǎo)沫换，這么大項(xiàng)目我們區(qū)有審批權(quán)嗎臭蚁？”廳長指著我哈哈一笑：“你倒是會(huì)抓關(guān)鍵，怎么，不想接這個(gè)燙手的山藥垮兑？你應(yīng)該知道冷尉，有沒有權(quán)限是要看這個(gè)項(xiàng)目在哪里立項(xiàng)。現(xiàn)在關(guān)鍵是它的技術(shù)體系成不成立系枪，這個(gè)問題是要由部里的專家給予論證通過才能解決雀哨。”還是領(lǐng)導(dǎo)看問題全面嗤无，如果沒有技術(shù)支撐，所有的審批都無從談起怜庸。

這次會(huì)議当犯，再次明確J220項(xiàng)目條件不成熟時(shí)不能落地，并要求遠(yuǎn)大要研究相關(guān)的政策依據(jù)和技術(shù)支持體系割疾。

再來說說讓我倍感壓力的遠(yuǎn)大吧嚎卫。

遠(yuǎn)大的張總是一位富有理想主義思想、浪漫主義氣質(zhì)和創(chuàng)新思路的企業(yè)家宏榕，同時(shí)又是一位積極的環(huán)保主義者拓诸。他所提出的“天空城市”是從節(jié)約土地占用、縮短建設(shè)時(shí)間麻昼、減少建筑垃圾奠支、減緩出行壓力、增加循環(huán)利用等環(huán)保理念出發(fā)而形成的理想概念型建筑抚芦。就如同我們經(jīng)常在電視網(wǎng)絡(luò)上看到的概念車一樣倍谜。如此高的鋼結(jié)構(gòu)建筑要建起來，從專業(yè)的角度考慮更多的是建筑結(jié)構(gòu)的安全叉抡、抗風(fēng)尔崔、抗震、消防褥民；正常使用時(shí)的供水季春、供電、供氣消返、排水载弄；發(fā)生意外時(shí)的消防救援、人員疏散撵颊、交通順暢侦锯；防疫過程中的隔離、通風(fēng)秦驯、排污等等等等……諸多方面要解決的問題豈是從意向協(xié)議到計(jì)劃開工的短短幾個(gè)月能完成的尺碰。

然而遠(yuǎn)大和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)們都很急！

在參加完省廳會(huì)議之后，我又陸續(xù)地參加了幾次關(guān)于遠(yuǎn)大J220項(xiàng)目的協(xié)調(diào)會(huì)議亲桥，大多是遠(yuǎn)大請(qǐng)求省洛心、市、區(qū)及濱水新城管委會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)事宜题篷，督促加快用地词身、規(guī)劃、環(huán)評(píng)番枚、消防法严、建設(shè)等審批速度。區(qū)里也要求全區(qū)各部門支持其建設(shè)葫笼，加快辦理相關(guān)手續(xù)等等深啤。

然而第一步環(huán)評(píng)在省里就未能過關(guān)。由于選址的大澤湖區(qū)原本就是鳥類生態(tài)保護(hù)區(qū)路星，省環(huán)保廳提出了異議溯街；以及考慮到30畝地，10萬人口洋丐，如此高的居住密度呈昔，對(duì)周邊環(huán)境的影響等等因素……最終，環(huán)評(píng)未能通過友绝。這就意味著該項(xiàng)目無法進(jìn)行下一步的可行性研究審查堤尾，也無法立項(xiàng)，沒有立項(xiàng)迁客，項(xiàng)目建設(shè)的各種程序也無法繼續(xù)哀峻。

但是，環(huán)評(píng)的一票否決似乎并未打消遠(yuǎn)大建設(shè)“世界第一高樓”的決心哲泊。不久剩蟀，該項(xiàng)目在區(qū)發(fā)改局備了案。一般說切威，企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目是可以在項(xiàng)目所在地備案育特。但是，如此重大的項(xiàng)目不立項(xiàng)只備案顯然不合理先朦，然而該項(xiàng)目為了繞過環(huán)評(píng)缰冤，利用“企業(yè)項(xiàng)目可采取備案制”一說，既沒有進(jìn)行可行性研究的審查也沒有進(jìn)行立項(xiàng)喳魏，直接采用備案的方式過了發(fā)改的關(guān)棉浸，這明顯是鉆了文件的空子！遠(yuǎn)大為什么走備案這步棋呢刺彩？按審批權(quán)限的規(guī)定迷郑，項(xiàng)目在哪里立項(xiàng)或備案就在哪里審批枝恋。很明顯，這么大項(xiàng)目是不可能在區(qū)級(jí)立項(xiàng)的嗡害。遠(yuǎn)大繞過了省市一級(jí)的審查審批步驟焚碌，一個(gè)備案，便把該項(xiàng)目所有報(bào)批報(bào)規(guī)報(bào)建手續(xù)都?jí)涸诹藚^(qū)一級(jí)頭上霸妹。遠(yuǎn)大可能是認(rèn)為在區(qū)里辦手續(xù)更容易通過吧十电，而區(qū)里的領(lǐng)導(dǎo)們又非常希望遠(yuǎn)大項(xiàng)目盡快落戶在本區(qū)，自然會(huì)給區(qū)級(jí)各項(xiàng)目審批部門施加壓力叹螟。

我當(dāng)然也是承受壓力部門的工作人員之一鹃骂。而且我在省廳看到過遠(yuǎn)大向省政府打的報(bào)告，基本內(nèi)容是希望省直各部門全力支持J220項(xiàng)目罢绽。省政府批示請(qǐng)省建設(shè)廳拿意見畏线，所以才有了副廳長一次次召集我們開會(huì)，要求嚴(yán)格監(jiān)督項(xiàng)目報(bào)建建設(shè)情況有缆。大概省廳也沒料到遠(yuǎn)大會(huì)繞過省廳直接在區(qū)級(jí)報(bào)規(guī)報(bào)建吧象踊。

那段時(shí)間的我們承受著來自省市主管部門和區(qū)政府的幾方壓力……