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寫在前面
很抱歉這個領域是個讓人失望的領域溢豆。
說這個領域讓人失望,并不是產品或業(yè)務本身搓茬,而是在這個過程中卷仑,隨便一個點锡凝,都充滿了巨大的挑戰(zhàn)垢啼。自己進入這個領域只有兩年芭析,但是一路卻充滿了各種挫敗感馁启,當然,也有克服了各種挫敗的開心,痛并快樂著螟碎。
以云上貴州數(shù)據共享交換平臺業(yè)務架構為例掉分,參考架構如下:
可以看到酥郭,政務數(shù)據的共享交換,縱向涵蓋了數(shù)據的整個生命周期不从,從采集惜姐、沉淀、清洗加工椿息、整合應用到最終的門戶供用戶管理使用歹袁。橫向跨越了不同的業(yè)務領域和業(yè)務系統(tǒng)。整個過程還涉及體制寝优、機制条舔、標準及安全問題。
這里把范圍只限定在具體的產品上乏矾,技術孟抗、安全和管理暫且不展開來說。希望能給出一個較為清晰的產品演化史钻心。
產品演化史
1.?—2006年
這是一個大概的時間節(jié)點,在此之前各政務系統(tǒng)之間通常會以點對點的方式進行業(yè)務數(shù)據的按需共享交換,但隨著交換需求的增多突颊,這種方式開始凸顯維護和管理上的問題糙申,建設統(tǒng)一進行政務數(shù)據共享交換產品的需求對政府來說逐漸形成了龐大的需求粱锐。
2.2007年
這一年,國家發(fā)布了政務信息資源目錄體系的系列標準奥裸,以及政務信息資源交換體系的系列標準。自此政務數(shù)據的共享交換從頂層設計上開始時有章可尋。
遺憾的是,這套標準后來更像OSI的網絡七層架構模型挡育,是理論上完備的召噩,大家都知道既成事實的網絡標準是TCP/IP抵蚊,但好歹有了統(tǒng)一實施的標準協(xié)議致稀,但在政務數(shù)據共享交換上面矛绘,標準實行其實并不理想囚玫。 在加上新的技術日新月異铃在,標準在修訂方面也沒有進行擴展和完善。
這并不是說標準的建立是沒有意義的矮烹,實際上在后來的很多項目建設和標準都不同程度的引用了其中的內容仁期。而有了標準赊级,更像是有了依據,真正的政務數(shù)據的共享交換刚盈,才剛剛開始羡洛。
3.2007年—2014年
這段時間,更像是政務數(shù)據共享交換產品攻城略地的一個時間。一時間各種產品和解決方案層出不窮。這個時期的政務數(shù)據共享交換還處在各種嘗試的階段沙兰,實現(xiàn)也都是從簡單的底層解決政務用戶數(shù)據通的問題育勺,各種方案就是堆砌各種技術名詞烧颖。如果說產品有三個階段,能用憎账、好用套硼、愛用。那么這個時期解決的大部分是第一階段的問題胞皱。但是邪意,在我看來,沒有勝出的反砌。由于數(shù)據共享交換涉及技術較多雾鬼,屬于偏技術的產品,故放出了對應代表產品的架構圖宴树。
(1)軟硬一體的數(shù)據共享交換產品
代表廠商:深圳太極軟件有限公司
產品架構參考(圖片來源于官網):
(2)基于ESB總線的數(shù)據共享交換產品
代表廠商:北京東方通科技股份有限公司策菜、易達訊網絡科技(北京)有限公司
產品架構參考(圖片來源于官網):
4.2015年—至今
這段時間,云計算在政務領域得到了發(fā)展酒贬,這個可以展開另一個話題又憨,在此按下不表。云計算和大數(shù)據給數(shù)據共享交換帶來了更多的選擇和更高的要求锭吨。各種基于云計算的政務數(shù)據共享交換產品開始出現(xiàn)蠢莺,而國內的互聯(lián)網企業(yè)巨頭(BAT)也紛紛試水政務領域。
先說政策:
(1)2015年零如,發(fā)布了《促進大數(shù)據發(fā)展行動綱要》(國發(fā)〔2015〕50號)文件躏将,其中主要任務的第一項就是“加快政府數(shù)據開放共享锄弱,推動資源整合,提升治理能力”耸携,其對應的專欄內容如下:
專欄1 政府數(shù)據資源共享開放工程
推動政府數(shù)據資源共享棵癣。制定政府數(shù)據資源共享管理辦法,整合政府部門公共數(shù)據資源夺衍,促進互聯(lián)互通狈谊,提高共享能力,提升政府數(shù)據的一致性和準確性沟沙。2017年底前河劝,明確各部門數(shù)據共享的范圍邊界和使用方式,跨部門數(shù)據資源共享共用格局基本形成矛紫。
形成政府數(shù)據統(tǒng)一共享交換平臺赎瞎。充分利用統(tǒng)一的國家電子政務網絡,構建跨部門的政府數(shù)據統(tǒng)一共享交換平臺颊咬,到2018年务甥,中央政府層面實現(xiàn)數(shù)據統(tǒng)一共享交換平臺的全覆蓋,實現(xiàn)金稅喳篇、金關敞临、金財、金審麸澜、金盾挺尿、金宏、金保炊邦、金土编矾、金農、金水馁害、金質等信息系統(tǒng)通過統(tǒng)一平臺進行數(shù)據共享和交換窄俏。
形成國家政府數(shù)據統(tǒng)一開放平臺。建立政府部門和事業(yè)單位等公共機構數(shù)據資源清單碘菜,制定實施政府數(shù)據開放共享標準裆操,制定數(shù)據開放計劃。2018年底前炉媒,建成國家政府數(shù)據統(tǒng)一開放平臺踪区。2020年底前,逐步實現(xiàn)信用吊骤、交通缎岗、醫(yī)療、衛(wèi)生白粉、就業(yè)传泊、社保鼠渺、地理、文化眷细、教育拦盹、科技、資源溪椎、農業(yè)普舆、環(huán)境、安監(jiān)校读、金融沼侣、質量、統(tǒng)計歉秫、氣象蛾洛、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務相關領域的政府數(shù)據集向社會開放雁芙。
(2)2017年轧膘,發(fā)布了《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》(國辦發(fā)〔2017〕39號)文件,提出了“十件大事”兔甘,其中關于政務數(shù)據共享交換的內容如下:
“促進共享谎碍,推進接入統(tǒng)一數(shù)據共享交換平臺。加快建設國家電子政務內網數(shù)據共享交換平臺裂明,完善國家電子政務外網數(shù)據共享交換平臺椿浓,開展政務信息共享試點示范太援,研究構建多級互聯(lián)的數(shù)據共享交換平臺體系闽晦,促進重點領域信息向各級政府部門共享(國務院辦公廳、國家電子政務外網管理中心提岔、各級數(shù)據共享交換平臺建設管理單位負責)仙蛉。2017年9月底前,依托國家電子政務外網數(shù)據共享交換平臺碱蒙,初步提供公民荠瘪、社會組織、企業(yè)赛惩、事業(yè)單位的相關基本信息哀墓,同時逐步擴大信息共享內容,完善基礎信息資源庫的覆蓋范圍和相關數(shù)據標準喷兼,優(yōu)化便捷共享查詢方式(國家發(fā)展改革委篮绰、公安部、民政部季惯、工商總局吠各、中央編辦等負責)臀突。2018年6月底前,各部門推進本部門政務信息系統(tǒng)向國家電子政務內網或外網遷移贾漏,對整合后的政務信息系統(tǒng)和數(shù)據資源按必要程序審核或評測審批后候学,統(tǒng)一接入國家數(shù)據共享交換平臺(國務院辦公廳會同國家發(fā)展改革委牽頭組織,各有關部門負責)纵散∈崧耄”
再說產品:
這個時期,沒有典型的產品和完整的解決方案困食,各方都在試水边翁,從阿里的MaxCompute、華三的大數(shù)據平臺硕盹、數(shù)夢工場的DataMall等符匾,都在涉足該領域,但是卻也缺乏整合技術瘩例、產品及業(yè)務的新秀啊胶。
個人更傾向這是一個大浪淘沙的階段,一方面垛贤,傳統(tǒng)IT廠商受到來自互聯(lián)網的巨大沖擊焰坪,必須在產品、技術上面革新聘惦,當然某饰,其中最困難的是理念的革新。另一方面善绎,互聯(lián)網企業(yè)初步試水政務領域黔漂,很大程度上會有水土不服,業(yè)務和公共關系都陌生禀酱,有勁使不上地方炬守。雙方相互作用的時期,早期可能是各種搶占地盤各種混亂剂跟,但也極有可能催生出一種新的商業(yè)模式减途,作為技術和政務嫁接的橋梁提供服務。
做個大膽的猜想曹洽,政務行業(yè)中鳍置,政府主導、企業(yè)支撐送淆、服務公眾的特殊性税产,三者的 有機結合,說不定真的會產生交界的中間地帶,看砖第,這是不是和產品經理的定位很像了撤卢?在這樣的環(huán)境下,產品經理從一種角色梧兼,會不會變成一種產業(yè)的服務形態(tài)呢放吩?這似乎也很滿足“人人都是產品經理”這個概念。
寫在后面
這次要說的領域羽杰,離大部分互聯(lián)網產品很遠渡紫,離大部分人的生活也很遠。但是卻和每個人的生活息息相關考赛,當然惕澎,做得不好的話,很可能還會迎來無數(shù)的吐槽和爛番茄颜骤。
來看2個讓人不舒服甚至憤怒的案例:
1.證明你愛人是你愛人唧喉。X女士正在辦理赴XXX的旅游簽證,負責代理的旅行社要求提供結婚證忍抽。今年將近70歲的X女士女士結婚證早在多年搬遷中丟失八孝,她原本以為憑著戶口本上的配偶關系可以證明她和愛人的夫妻關系,但當?shù)孛裾块T表示鸠项,由于兩人不是在廣州登記干跛,沒法給他們開具夫妻關系證明。而旅行社表示祟绊,沒有結婚證或民政部門的證明不能證明兩人是夫妻楼入,X女士必須要回原來的登記地開具結婚證遺失證明。于是牧抽,X女士找到了當年登記結婚的民政局嘉熊,對方卻告訴她三四十年前的檔案早已查不到了,這個證明沒法開阎姥。
2.證明你是扶貧對象记舆。甘肅臨夏州康樂縣景古鎮(zhèn)阿姑村一位80后母親殺死了自己的4個孩子后喝農藥自殺身亡鸽捻,幾天后呼巴,在外打工的丈夫不堪重壓也喝藥自盡。調查顯示御蒲,這個家庭長期貧困衣赶、被取消低保,而當?shù)劁仒蛐蘼泛衤⒏脑煳7扛椤⒔ㄎ幕瘡V場,正是所在州精準扶貧的重點地區(qū)。這位慘劇中的80后母親遵馆,因為家里擁有三頭牛被取消低保鲸郊,殊不知其中兩頭牛是犁地的勞力,而另一頭尚是牛犢還未長大货邓。對于這個家庭來說秆撮,三頭牛更大程度上是資源的消耗者,而非財富的創(chuàng)造者换况。
而這些事情的發(fā)生职辨,都無一不和政務數(shù)據不能互聯(lián)互通有關。理想化的政務系統(tǒng)應該是一個完整的體系戈二,政務數(shù)據對內四通八達舒裤,對外滴水不漏。即能滿足政府服務民生的需求觉吭,也能保障國家信息的安全腾供。如果只是從產品形態(tài)的演化上面,其實沒有辦法完全闡述清楚鲜滩。政務數(shù)據共享交換相關的產品目前也只是階段性的產物台腥,不光是產品形態(tài)的問題,涉及到技術绒北、體制和機制各個方面黎侈,而對于其涉及到的面之廣之復雜,不是這篇文章能詳盡的闷游。
真的能做得更好么峻汉?
我還是愿意相信和為之努力的。