監(jiān)督就是監(jiān)督方依據(jù)政策法紀對監(jiān)督者進行監(jiān)察霸奕、監(jiān)控溜宽、監(jiān)管、督促檢查其落實政策法紀情況爾后予以獎懲的行為质帅。監(jiān)督是彼此協(xié)調适揉，相互制約，雙方乃至多方共贏的機制行為临梗。人類社會只有監(jiān)督才能健康有序發(fā)展涡扼。監(jiān)督是一個規(guī)范體系，社會就象一個“梯狀書架”盟庞，人們象書一樣被規(guī)范在對應的“書格內”吃沪，形成一部系統(tǒng)的“社會百科全書”。
實踐證明什猖，我黨一貫重視黨內外監(jiān)督票彪。因為黨來自人民，服務的初心和使命擔當是為了人民不狮，接受人民群眾的考驗和監(jiān)督理所當然降铸；歷史的經(jīng)驗教訓，告誡我們摇零，黨必須有憂患意識和保健意識推掸，要有自我修復、自我監(jiān)督能力驻仅，永遠保持性質的先進性谅畅、純潔性；我黨血雨腥風一路走來噪服，每寸土地都是無數(shù)共產(chǎn)黨人用鮮血生命換來的毡泻，深深懂得執(zhí)政的地位來之不易，需要倍加珍惜粘优，傾力維護仇味。基于以上原因雹顺，我黨自從成立之日起都非常重視黨內外監(jiān)督丹墨，并從思想理論上、法制上逐步系統(tǒng)化嬉愧、機制化带到。但不能否認，由于中國共產(chǎn)黨的風雨歷程，造就了其“堅強”而“唯我”的兩面性揽惹，加之中國豐厚的皇權思想文化和人性自私，人民群眾對黨外監(jiān)督還有意見——
1四康、黨外監(jiān)督流于口頭和形式搪搏。經(jīng)常聽到領導講“執(zhí)政為民，還政于民”闪金，“加強民主監(jiān)督”疯溺。但一沒監(jiān)督機構，二沒有監(jiān)督代表哎垦，三沒有監(jiān)督機制囱嫩，四沒有監(jiān)督對象和方向，所以漏设，人民群眾實際有多大監(jiān)督權力和能力墨闲。
2、黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督職責混淆郑口。如司法監(jiān)督和人大監(jiān)督鸳碧，是監(jiān)督黨委還是政府？還是黨領導下的司法對政府的監(jiān)督犬性？在實際操作中權責不分瞻离。有的地方黨委書記兼人大主任，試問人大機構怎樣行使監(jiān)督黨委的權力呢乒裆？
3套利、監(jiān)督的前提和依據(jù)緊箍了黨外監(jiān)督的力度和效果。因為在“黨領導一切”的前提下鹤耍，把黨外監(jiān)督冠名為在黨領導下的人大監(jiān)督肉迫，黨領導下的民主監(jiān)督，黨領導下多黨合作監(jiān)督惰蜜，黨領導下的司法獨立等昂拂。從現(xiàn)階段我國的國體和政體看，突出黨的絕對領導是國家的根本大法抛猖，但有些黨政一把手格侯，以突出共產(chǎn)黨領導為由，推行長官意志财著，其決策行為是否科學联四，是否符合法紀，人民是否滿意撑教，卻是盲區(qū)朝墩。
筆者認為，要加強黨內外有效監(jiān)督伟姐，把全面從嚴治黨落到實處收苏，有效的辦法就是讓人民群眾參與監(jiān)督亿卤，把黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督串聯(lián)起來，構成“監(jiān)督體系輪”（如圖）鹿霸。
?“監(jiān)督體系輪”把黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督有機結合起來排吴，消除了對權力監(jiān)督的死角和盲區(qū)，使全面從嚴治黨有了制度保障懦鼠。一方面突出了黨領導一切钻哩，監(jiān)督一切的核心地位，一方面又強化了紀檢監(jiān)察肛冶、政府街氢、人大、政協(xié)對黨委的監(jiān)督職能睦袖，特別是人民群眾加入監(jiān)督體系珊肃，使監(jiān)督體系更科學完善。
人民群眾參與監(jiān)督是其天職扣泊，也是由我黨的宗旨使命決定近范。我黨的宗旨使命是為人民服務。服務得好不好應有人民群眾評說延蟹；同時人民的權利被黨和政府掌握评矩，人民群眾有義不容辭的監(jiān)督責任和權利，這也是人民群眾的自然要求阱飘。所以斥杜，檢驗黨是否“權為民所用，情為民所系沥匈，利為民所謀”蔗喂，關鍵要聽群眾論短長。只有人民群眾的監(jiān)督高帖，才是無畏的最徹底的監(jiān)督缰儿。如果人民連知情權、監(jiān)督權都沒有散址，還談什么“執(zhí)政為民”乖阵？
讓人民群眾參與監(jiān)督需要滿足以下條件——
一是要有相對的獨立監(jiān)督機構和隊伍。（1）設立接受群眾監(jiān)督的載體预麸。黨委瞪浸、紀檢監(jiān)察、政協(xié)部門要設立群眾監(jiān)督部門吏祸，要領導組織对蒲、查處、回應人民群眾關切的訴求。監(jiān)察部門要有“人民代表”領導職數(shù)蹈矮。（2）在三個群眾監(jiān)督部門設立接受人民群眾監(jiān)督的管道砰逻。首先在互聯(lián)網(wǎng)上要建官方網(wǎng)站，專門專人負責接受處理群眾監(jiān)督數(shù)據(jù)信息含滴；其次在線下有辦公載體诱渤，有專職人員守候。（3）人民政協(xié)機構搭建人民群眾監(jiān)督平臺谈况，直接組織領導人民群眾監(jiān)督。并就產(chǎn)生人民群眾監(jiān)督代表辦法递胧、措施碑韵、以及人民群眾監(jiān)督代表的監(jiān)督責任、義務缎脾、享受的政治經(jīng)濟待遇給予制度化祝闻、常態(tài)化，特別要賦予人民群眾監(jiān)督代表有罷免監(jiān)督領導不力的權利遗菠，真正把以人民為中心联喘，讓人民當家作主落實到監(jiān)督實處，杜絕人民群眾監(jiān)督部門形為虛設辙纬，擺花架子豁遭，走過場，唯上峰命令馬首是瞻贺拣，不把人民的監(jiān)督放心上蓖谢。
二是實行黨外監(jiān)督要有法規(guī)紀律依據(jù)和檢驗標準。監(jiān)督部門監(jiān)督黨和政府決策執(zhí)政是否科學譬涡，要依據(jù)有關法規(guī)紀律進行評估闪幽，在監(jiān)督中，凡是黨和政府執(zhí)政行為符合“三個有利”涡匀，符合“三個代表”思想盯腌，符合科學發(fā)展觀和新時代中國特色社會主義指導思想均視為科學的執(zhí)政行為。所以陨瘩，人民團體腕够、人大機關、司法機關或黨派集團監(jiān)督的對象是唯一的拾酝，依據(jù)標準是唯一的燕少，知情權是同一的，目標是一致的蒿囤。只不過在監(jiān)督的過程和方法上因各自的職能不同而靈活多樣客们。無論是被監(jiān)督者或是監(jiān)督者都不能以個人意志隨意更改監(jiān)督的標準、依據(jù)和目的。
三是建立健全完善的監(jiān)督運行機制要以先進的國民素質為前提底挫。實現(xiàn)有效的監(jiān)督運行機制是一個國家政治文明的具體體現(xiàn)恒傻。而一個文明的民主政治制度的建立及運行需要國民素質的整體提升，而影響國民素質的提升卻受諸多因素影響建邓，如政治盈厘、經(jīng)濟、文化官边、教育沸手、傳統(tǒng)、習俗等注簿。因此契吉，提高國民的整體素質需要一個漫長的復雜的系統(tǒng)工程運作，而建立相應的有效監(jiān)督機制也是漫長的復雜的诡渴。這就要求我們對目前中國現(xiàn)有的體制要有一個客觀認識捐晶。對黨員干部的腐敗，即不能怕痛忌醫(yī)妄辩，不去根治惑灵，又不能“一鑿雕龍”，一朝騰飛眼耀；實現(xiàn)民主監(jiān)督需要堅持不懈英支，不斷完善的漸進的風雨歷程，每一個憂國憂民憂黨的志士應該有這樣的理性認識和心理準備畔塔。
