在中國(guó)，軍這一級(jí)編制單位伴隨近代陸軍——清末新軍的誕生而誕生浦辨。在光緒三十年，也就是1905年頒行的陸軍編制中沼沈，軍不是一級(jí)固定的編制單位流酬，直到黃埔建軍時(shí)“黨軍”誕生，軍列另，才首次作為一級(jí)固定編制而存在芽腾。

軍成為一級(jí)固定編制單位不是進(jìn)步，而是倒退页衙。

先說一說什么是固定編制摊滔，什么是非固定編制。

固定編制是一個(gè)建制單位的法定編制店乐。其指揮層次艰躺、所轄單位的數(shù)量、機(jī)構(gòu)設(shè)置眨八、兵種比例和人員腺兴、武器裝備等都有法定數(shù)量，非固定編制則所轄單位不固定廉侧，作戰(zhàn)時(shí)页响，可根據(jù)任務(wù)實(shí)際需要臨時(shí)編成篓足，指揮的單位可多可少，規(guī)木信ⅲ可大可蟹兹摇；固定編制單位在平時(shí)即長(zhǎng)期存在陪腌，而非固定編制單位往往是戰(zhàn)時(shí)根據(jù)任務(wù)臨時(shí)編組辱魁；固定編制單位的首長(zhǎng)既要練兵，又要帶兵诗鸭，戰(zhàn)時(shí)也還要用兵染簇，而非固定編制單位的首長(zhǎng)只管用兵，對(duì)于練兵强岸、帶兵則非份內(nèi)之事锻弓。

北洋陸軍中的軍和師兩級(jí)單位，就是非固定編制和固定編制的典型蝌箍，很能說明問題青灼。那時(shí)的陸軍師，系由清末新軍的鎮(zhèn)直接改名而成妓盲，它的編制杂拨，從層次結(jié)構(gòu)上說，下轄步兵旅2個(gè)悯衬，騎兵團(tuán)弹沽、炮兵團(tuán)、工程兵營(yíng)筋粗、輜重兵營(yíng)策橘、軍樂隊(duì)各一個(gè)；步兵每旅轄2個(gè)團(tuán)娜亿，每團(tuán)3個(gè)營(yíng)丽已，每營(yíng)4個(gè)連，每連3個(gè)排买决，每排3個(gè)班促脉，每班士兵14人；騎兵團(tuán)轄3個(gè)營(yíng)策州，每營(yíng)4個(gè)連，每連2個(gè)排宫仗，每排2個(gè)班够挂，每班士兵14人；炮兵團(tuán)轄3個(gè)營(yíng)藕夫，每營(yíng)3個(gè)連孽糖，每連3個(gè)排枯冈，每排3個(gè)班，每班士兵14人办悟；工程兵營(yíng)轄4個(gè)連尘奏，每連3個(gè)排，每排3個(gè)班病蛉，每班士兵14人炫加；輜重兵營(yíng)轄4個(gè)連，每連2個(gè)排铺然，每排3個(gè)班俗孝，每班士兵14人；軍樂隊(duì)每隊(duì)49人魄健。共計(jì)全師軍官赋铝、軍佐748名，士兵10436名沽瘦，夫役1328名革骨，總計(jì)12513名。

從裝備上說析恋，以北洋陸軍第6師的前身第6鎮(zhèn)為例良哲，全鎮(zhèn)野炮36門；山炮18門绿满；標(biāo)旗5面臂外，營(yíng)旗24面；軍官佩刀452把喇颁，軍佐佩刀97把漏健，書記佩刀46把；軍官手槍452支橘霎，軍佐手槍96支蔫浆，士兵手槍355支；步槍6849支姐叁；馬槍1483支瓦盛；馬刀1046把；步兵號(hào)98支外潜，騎兵號(hào)59支原环；銅吹哨342個(gè)；四倍望遠(yuǎn)鏡284個(gè)处窥，八倍望遠(yuǎn)鏡180個(gè)嘱吗；炮隊(duì)鏡219個(gè)；孔明燈633個(gè)滔驾；號(hào)燈2000對(duì)谒麦；號(hào)旗40對(duì)俄讹；病床69架；子彈箱192個(gè)绕德；大工兵鍬576把患膛，小工兵鍬3024把；大工兵鎬192把耻蛇，小工兵鎬1824把踪蹬；大工兵斧96把，小工兵斧1200把城丧；槍炮修理器械20副延曙；軍樂隊(duì)刺刀50把；刺槍亡哄、劈劍練習(xí)器具308副枝缔；軍樂器具45件。

這便是當(dāng)年一個(gè)師的主要編制定額蚊惯。不是全部愿卸，為免過于繁冗，許多雜項(xiàng)未列截型。但即便如此趴荸，也足以看出其詳細(xì)的程度。固定的編制就是這樣宦焦，它要求必須是精確的发钝、詳細(xì)的、有法可依的波闹，多一支槍多一個(gè)人都屬超編酝豪，少一支槍少一個(gè)人都屬減編。

而作為非固定編制的軍的編制就不一樣了精堕，“一軍之制孵淘，由第一軍至若干軍，每軍兩鎮(zhèn)至三四鎮(zhèn)不等……平時(shí)暫不編軍歹篓，遇有軍務(wù)瘫证，再酌量情形奏請(qǐng)編設(shè)，”從這份訂于1905年的新軍營(yíng)制餉章中就可以看出庄撮，軍的編制是可多可少背捌、可大可小的。

北洋軍中洞斯，曾有好幾次出現(xiàn)非固定編制的軍载萌。第一次是1905年，是專為秋操而設(shè)。秋操扭仁，即實(shí)兵對(duì)抗演習(xí)。因當(dāng)時(shí)規(guī)定為每年秋季舉行厅翔，故曰秋操乖坠。這第一次編軍，是編成南軍和北軍刀闷。其編制序列：

南軍總統(tǒng)官王英楷熊泵。

下轄：

“第四鎮(zhèn)：統(tǒng)制官吳鳳嶺。轄步隊(duì)兩協(xié)計(jì)十二營(yíng)甸昏，馬隊(duì)一標(biāo)計(jì)三營(yíng)顽分，炮隊(duì)一標(biāo)計(jì)三營(yíng)，工程隊(duì)一營(yíng)施蜜，輜重隊(duì)一營(yíng)卒蘸；

“第四混成協(xié)：統(tǒng)領(lǐng)官?gòu)垜阎ァ］牪疥?duì)兩標(biāo)計(jì)六營(yíng)翻默，馬隊(duì)一營(yíng)缸沃，炮隊(duì)一營(yíng)，工程隊(duì)一營(yíng)修械，輜重隊(duì)一營(yíng)趾牧；

“第九混成協(xié)：統(tǒng)領(lǐng)官馬龍標(biāo)。轄步隊(duì)兩標(biāo)計(jì)六營(yíng)肯污，馬隊(duì)一營(yíng)翘单，炮隊(duì)一營(yíng)，輜重隊(duì)一營(yíng)蹦渣。

“總計(jì)南軍官兵共22513員名哄芜。”

北軍總統(tǒng)官段祺瑞剂桥。

下轄：

“第三鎮(zhèn)：統(tǒng)制官段芝貴忠烛。轄步隊(duì)兩協(xié)計(jì)十二營(yíng)，馬隊(duì)一標(biāo)計(jì)三營(yíng)权逗，炮隊(duì)一標(biāo)計(jì)三營(yíng)美尸，工程隊(duì)一營(yíng)，輜重隊(duì)一營(yíng)斟薇；

“第一混成協(xié)：統(tǒng)領(lǐng)官曹錕师坎。轄步隊(duì)兩標(biāo)計(jì)六營(yíng)，馬隊(duì)一營(yíng)堪滨，炮隊(duì)一營(yíng)胯陋；

“第十一混成協(xié)：統(tǒng)領(lǐng)官陸建章。 轄步隊(duì)兩標(biāo)計(jì)六營(yíng)，馬隊(duì)一營(yíng)遏乔，炮隊(duì)一營(yíng)义矛，工程隊(duì)一營(yíng)，輜重隊(duì)一營(yíng)盟萨。

“總計(jì)北軍官兵共22489員名凉翻。”

這兩個(gè)軍捻激，并沒有編成第一制轰、第二這樣的番號(hào)，這是剛剛從舊的軍制中脫胎出來的痕跡胞谭，就如同早期的新軍營(yíng)以下各隊(duì)番號(hào)不稱一垃杖、二、三丈屹、四而稱前调俘、后、左泉瞻、右一樣脉漏，但從其編制和軍的首長(zhǎng)的名稱上看（當(dāng)時(shí)軍制，鎮(zhèn)的首長(zhǎng)稱統(tǒng)制官袖牙，軍的首長(zhǎng)稱總統(tǒng)官）侧巨，已經(jīng)和后來的第一、第二這樣的數(shù)字番號(hào)無異鞭达。這應(yīng)該是現(xiàn)代意義的軍這一編制單位在中國(guó)的首次出現(xiàn)司忱。

中國(guó)近代史上第一次因打仗而編成的軍，是1911年武昌起義后畴蹭，清政府為鎮(zhèn)壓起義民軍所編成的三個(gè)軍坦仍，其番號(hào)與編制序列：

第1軍，轄陸軍第4鎮(zhèn)叨襟、陸軍第3混成協(xié)繁扎、陸軍第11混成協(xié)。

第2軍糊闽，轄陸軍第5鎮(zhèn)梳玫、陸軍第5混成協(xié)、陸軍第39混成協(xié)右犹。

第3軍提澎，轄禁衛(wèi)軍、陸軍第1鎮(zhèn)念链。

這也是首次以數(shù)字做番號(hào)而成立的軍盼忌。當(dāng)戰(zhàn)事停止后积糯，這三個(gè)軍也就撤銷了。

民國(guó)建成后的第二年谦纱，暴發(fā)了二次革命看成，北洋軍又一次編成兩個(gè)軍對(duì)南作戰(zhàn)。第1軍軍長(zhǎng)段芝貴服协，轄中央陸軍第2師绍昂、第6師，兵出湖北偿荷，攻江西；第2軍軍長(zhǎng)馮國(guó)璋唠椭，轄中央陸軍第7師跳纳、江蘇陸軍第4師、中央陸軍第4師之第7旅贪嫂、中央陸軍第1混成旅以及張勛定武軍等寺庄，攻南京。二次革命戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后力崇，這兩個(gè)軍撤銷斗塘。

從這兩次編軍，可以看出其三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是為戰(zhàn)而設(shè)亮靴，戰(zhàn)后即撤消馍盟；二是依戰(zhàn)而編，根據(jù)需要茧吊，所轄兵力可大可小贞岭，多少不一；三是軍的指揮官與所轄部隊(duì)并不要求非得有平時(shí)的隸屬關(guān)系搓侄。也就是說瞄桨，即這個(gè)軍由這個(gè)軍長(zhǎng)或那個(gè)軍長(zhǎng)來指揮，都不至于出現(xiàn)大的掣肘讶踪。體現(xiàn)了北洋建軍時(shí)“無論何處兵隊(duì)芯侥，均可編配成軍，協(xié)力攻守乳讥，無論何軍將領(lǐng)柱查，均可統(tǒng)率節(jié)制，如法指揮”的初衷雏婶。

護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)物赶，北洋軍沒有軍的名稱出現(xiàn)，而編成兩個(gè)路留晚，即第一路司令馬繼曾酵紫，率兩個(gè)師和安武軍進(jìn)軍湘西告嘲；第二路司令張敬堯，率兩個(gè)師和四個(gè)混成旅接戰(zhàn)川滇奖地。雖沒有軍的番號(hào)橄唬，但這第幾路第幾路中的路，和第幾軍第幾軍中的軍参歹，是完全相同的性質(zhì)仰楚。

1924年，暴發(fā)了江浙戰(zhàn)爭(zhēng)犬庇。交戰(zhàn)雙方也都編成與軍的性質(zhì)完全相等的路僧界。其中蘇軍編成3路，第1路宮邦鐸臭挽，轄4個(gè)師捂襟、2個(gè)混成旅；第2路陳調(diào)元欢峰，轄2個(gè)師葬荷、3個(gè)混成旅；第3路王普纽帖，轄2個(gè)混成旅宠漩。

浙軍也編成3路，第1路何豐林懊直，轄1個(gè)師扒吁、3個(gè)混成旅；第2路陳樂山吹截，轄2個(gè)師瘦陈；第3路潘國(guó)綱，轄2個(gè)師波俄。

與江浙戰(zhàn)爭(zhēng)幾乎同時(shí)晨逝，直奉之間也開始了第二次戰(zhàn)爭(zhēng)，作戰(zhàn)雙方都有軍的編成懦铺。其中直軍編成4個(gè)軍：

第1軍彭壽莘捉貌，轄第15師、第9師冬念、第23師趁窃、第12混成旅、第13混成旅急前、第14混成旅醒陆；

第2軍王懷慶，轄第13師裆针、第4路巡防營(yíng)刨摩；

第3軍馮玉祥寺晌，轄第11師、第7混成旅澡刹、第8混成旅呻征、第25混成旅；

第4軍曹锳罢浇，轄第26師陆赋、第16混成旅。

奉軍編成6個(gè)軍：

第1軍姜登選嚷闭，轄第4旅攒岛、第12旅、第16旅胞锰、第19旅阵子；

第2軍李景林，轄第3旅胜蛉、第23旅、第24旅色乾、第25旅誊册；

第3軍張學(xué)良，轄第2旅暖璧、第6旅案怯、第27旅；

第4軍張作相澎办，轄第8旅嘲碱、第10旅、第26旅局蚀、第14旅麦锯；

第5軍吳俊升，轄第17旅琅绅、第1旅扶欣；

第6軍許蘭洲，轄騎兵第1旅千扶、騎兵第2旅料祠、騎兵第5旅。

軍這一級(jí)編制單位澎羞，在北洋早期開始一直到第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)之前髓绽，它的非固定性和所屬師旅的固定性相結(jié)合的模塊化編組形式，以及這樣編組的針對(duì)性和適應(yīng)性妆绞，是十分科學(xué)的顺呕，有效的枫攀，是代表了軍隊(duì)建設(shè)的發(fā)展方向的，即使到了今天塘匣，其進(jìn)步意義都是應(yīng)該給予高度肯定的脓豪。

但到了第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)，軍的性質(zhì)已經(jīng)開始悄悄的蛻變忌卤，其原先的三個(gè)鮮明特點(diǎn)中的為戰(zhàn)而設(shè)和依戰(zhàn)而編的特點(diǎn)都還存在扫夜，但軍的指揮官與所轄部隊(duì)的關(guān)系已經(jīng)悄然發(fā)生了改變，不同的師旅已經(jīng)不再認(rèn)同不同的指揮官驰徊，不同的指揮官也無法再有效指揮不同的師旅笤闯。特別是直軍陣營(yíng)中的馮玉祥所部，已經(jīng)基本養(yǎng)成私兵的性質(zhì)棍厂，不再可以象積木那樣隨意變動(dòng)給別的軍長(zhǎng)都能順利指揮了颗味。奉軍一方的張宗昌所部也基本具備了同樣的性質(zhì)。

到了第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)之后牺弹，北洋軍開始分裂浦马，馮玉祥、張宗昌那樣兵為將有的情形更趨惡化张漂，由奉軍晶默、直軍等分裂而出的直魯聯(lián)軍、國(guó)民聯(lián)軍航攒、河南保衛(wèi)軍等紛紛獨(dú)立磺陡，軍的番號(hào)愈加多起來。軍的性質(zhì)被改變漠畜，先前那種因作戰(zhàn)而臨時(shí)編成的軍無形中消失币他，各大小軍長(zhǎng)視部屬為私有，不再可以因戰(zhàn)事結(jié)束而取消軍的編制憔狞，軍所轄單位也不再可以任意組合蝴悉。你這軍的兵我無法指揮，我這一軍的兵你也照樣無法指揮躯喇，北洋早期那種大一統(tǒng)的格局被大大小小的私兵割據(jù)所取代辫封。

如果說軍的積木式結(jié)構(gòu)在北洋軍中是直到后期才逐漸偏離建軍初衷而變質(zhì)的話，在南方的反政府革命軍中廉丽，則從建軍之初便不曾具備這樣的性質(zhì)倦微。

武昌起義后，湖北軍政府曾有過軍的編制正压，即：

第1軍欣福，總司令官吳兆麟，由鄂軍組成焦履；

第2軍拓劝，總司令官李烈鈞雏逾，由贛軍組成；

第3軍郑临，總司令官趙恒惕栖博，由湘軍組成。

在南京臨時(shí)政府時(shí)期厢洞，也有軍的編制：

第1軍仇让，由鎮(zhèn)軍編成，軍長(zhǎng)柏文蔚躺翻。轄第1丧叽、第2、第3師公你，后轄第1踊淳、第4、第9師陕靠；

第2軍迂尝，由揚(yáng)軍編成，軍長(zhǎng)徐寶山剪芥。轄第11雹舀、第12師；

第3軍粗俱，由桂軍編成，軍長(zhǎng)王芝祥虚吟。轄第8寸认、第17師；

第4軍串慰，由粵軍編成偏塞，軍長(zhǎng)姚雨平。轄第11邦鲫、第22灸叼、第24師；

第5軍庆捺，由浙軍編成古今，軍長(zhǎng)朱瑞。所轄部隊(duì)未詳滔以。

湖北軍政府和南京臨時(shí)政府的這幾個(gè)軍捉腥，就其性質(zhì)來看，與北洋所編的軍有很大的不同你画。區(qū)別之一即雖然這時(shí)的軍還沒有法定的編制表抵碟，每個(gè)軍的大小也全都不同桃漾，但它已經(jīng)有了些許平時(shí)的性質(zhì)，即并不隨著戰(zhàn)斗的結(jié)束而取消拟逮。區(qū)別之二是它不能實(shí)施模塊化組合撬统，不能象清末民初北洋軍那樣“無論何軍將領(lǐng)，均可統(tǒng)率節(jié)制敦迄，如法指揮”恋追。就以臨時(shí)政府的幾個(gè)軍為例，很難想象颅崩，揚(yáng)軍出身的第2軍軍長(zhǎng)能夠順利地指揮全由粵軍編成的第4軍几于，當(dāng)然反過來也同樣。因?yàn)檫@時(shí)各軍的所屬沿后，基本全由同一地域或同一系統(tǒng)的部隊(duì)所組成沿彭，每一個(gè)軍就是一個(gè)山頭，這個(gè)山頭的兵不可能接納別的什么人的調(diào)遣尖滚。實(shí)際上這就已經(jīng)為日后南方各省軍的獨(dú)立割據(jù)埋下了隱患喉刘。

這一時(shí)期的南方，比較具備模塊化組合的軍的性質(zhì)的漆弄，是護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)所編的三個(gè)軍睦裳，我們來看其編成：

第1軍蔡鍔，轄第1梯團(tuán)劉云峰撼唾、第2梯團(tuán)趙又新廉邑、第3梯團(tuán)顧品珍、第4梯團(tuán)截戡倒谷；

第2軍李烈鈞蛛蒙，轄第1梯團(tuán)張開儒、第2梯團(tuán)方聲濤渤愁、第3梯團(tuán)何國(guó)鈞牵祟；

第3軍唐繼堯，轄第1梯團(tuán)趙鐘奇抖格、第2梯團(tuán)韓鳳樓诺苹、第3梯團(tuán)劉祖武、第4梯團(tuán)庾恩旸雹拄、第5梯團(tuán)葉荃收奔。

從三個(gè)軍所屬梯團(tuán)與梯團(tuán)長(zhǎng)的出身背景看，都是清一色的滇軍滓玖，因而護(hù)國(guó)軍這三個(gè)軍應(yīng)該具備模塊化的軍的編組形式筹淫。但即便如此，將這三個(gè)軍的編制表與直奉戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)直軍或奉軍的每個(gè)軍的編制表做一對(duì)比，也就不難發(fā)現(xiàn)损姜，和直軍饰剥、奉軍那種各軍所轄部隊(duì)番號(hào)不相連屬的情況不同，護(hù)國(guó)三個(gè)軍所轄的梯團(tuán)的番號(hào)是獨(dú)立編成的摧阅。這一區(qū)別不應(yīng)小覷汰蓉，它隱寓了各軍獨(dú)立的意味。

護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)最初這三個(gè)軍還算好的棒卷，到了護(hù)國(guó)軍政府開始以后顾孽，其所擴(kuò)編的護(hù)國(guó)各軍，就更不再是如早期北洋軍那樣單純的指揮機(jī)構(gòu)比规，而是向著固定的若厚、獨(dú)立的編制的方向靠近，甚至可以說正在借此形成各不同的派系蜒什。比如護(hù)國(guó)第3軍莫榮新测秸、第4軍李耀漢、第5軍譚浩明灾常、第6軍林虎等霎冯，就能夠看出這樣的端倪。到了護(hù)法軍政府時(shí)期钞瀑，尤其是到了這期間的總裁制時(shí)期沈撞，這一現(xiàn)象就更加明朗。像廣東第1軍馬濟(jì)雕什、第2軍林虎缠俺、第3軍沈鴻英、廣西第1軍韋榮昌贷岸、第2軍林俊廷晋修、第3軍陸裕光等，已經(jīng)越來越不再是臨時(shí)的指揮者凰盔，而更多呈現(xiàn)出派系首領(lǐng)的面貌。

再之后倦春，南方武裝割據(jù)中的軍户敬，雖尚無法定的固定編制之名，但各軍之牢固程度睁本，已如獨(dú)立王國(guó)尿庐，而此時(shí)的許多軍長(zhǎng)，也已與諸侯無異呢堰。

軍這一級(jí)的固定編制終于從制度上得到明確抄瑟，始自黃埔建軍時(shí)的國(guó)民革命軍。當(dāng)時(shí)的黨軍編制枉疼，是從軍到班三三制到底皮假，即每軍轄3個(gè)師鞋拟；每師轄3個(gè)團(tuán)；每團(tuán)轄3個(gè)營(yíng)惹资；每營(yíng)轄3個(gè)連贺纲；每連轄3個(gè)排；每排轄3個(gè)班褪测，每班士兵14人猴誊。計(jì)全軍9516人，其中軍官佐768人侮措，士兵8748人懈叹。

從這份編制表中，沒有看到騎分扎、炮澄成、工、輜兵的編制笆包。實(shí)際上环揽，黨軍因誕生于南方，可能沒有騎兵庵佣，但炮兵待讳、工兵、輜重兵是有的颠焦，但迄今沒能找到這些兵種法定的編制民宿。

以如此規(guī)模的軍而將其編制固定，并無不妥肛根，因?yàn)槠漤敹嘞喈?dāng)于北洋一個(gè)師而已辫塌。但后來軍的規(guī)模擴(kuò)大了，仍將其作為固定編制派哲，就不妥了臼氨。尤其是它編定某一個(gè)軍的原則，是以部隊(duì)的出身系統(tǒng)作區(qū)分芭届，則是嚴(yán)重?cái)」P储矩。比如最初成立的8個(gè)軍，第1軍是以黃埔?guī)熒鸀橹骶幊晒诱В坏?軍是以譚延闿部建國(guó)湘軍為主編成持隧；第3軍是以朱培德部駐粵滇軍為主編成；第4軍是由李濟(jì)深粵軍第1師擴(kuò)編而成逃片；第5軍是由山大王李福林部福軍為主編成屡拨；第6軍是由程潛所部建國(guó)攻鄂軍為主編成；第7軍是新桂系部隊(duì)；第8軍是原湘軍第4師呀狼。8個(gè)軍各有系統(tǒng)裂允，自成一派。

隨著北伐勝利的節(jié)拍赠潦，南北各路軍閥紛紛投效叫胖，為擴(kuò)大革命影響，爭(zhēng)取更多的軍閥反正她奥，革命軍毫不吝嗇地大加命名瓮增，軍的番號(hào)如潮水般涌現(xiàn)。而這一時(shí)期的許多軍哩俭，也仍然完全按照出身系統(tǒng)進(jìn)行組合绷跑，于是每個(gè)軍便也成為水沷不進(jìn)的封閉團(tuán)體，各軍之間壁壘森嚴(yán)凡资，形成軍中之軍現(xiàn)象砸捏。不要說模塊化組合以及戰(zhàn)術(shù)上的配合了，即使戰(zhàn)役上的互相配合也成了問題隙赁。

這樣編成的軍垦藏，好處是可以將平時(shí)的訓(xùn)練、管理與戰(zhàn)時(shí)的指揮一致起來伞访，有利于組織指揮與協(xié)同作戰(zhàn)掂骏，但它的缺點(diǎn)也是突出的，至少有以下兩個(gè)嚴(yán)重的問題：

一是不夠靈活厚掷，適應(yīng)性差弟灼。不論是攻是防，你總要進(jìn)行兵力部署冒黑，總要進(jìn)行兵力與兵器的編組田绑、配置和任務(wù)區(qū)分。而有哪一次戰(zhàn)斗需要的兵力兵器是不多不少恰好由一個(gè)單位能夠完成的呢抡爹？于是這又要牽扯到這個(gè)軍的幾個(gè)團(tuán)加強(qiáng)給那個(gè)軍掩驱，那個(gè)軍的幾門大炮加強(qiáng)給這個(gè)軍的問題。而由于各軍養(yǎng)各軍的兵冬竟、各軍管各軍的兵欧穴，對(duì)于加強(qiáng)給本軍的本屬于別人的師旅與槍炮，指揮上的顧慮與掣肘诱咏，是不難想象的。

二是容易尾大不掉缴挖，甚至造成獨(dú)立與割據(jù)袋狞。在民國(guó)這樣的社會(huì)形態(tài)下，一個(gè)固定編制的師或一個(gè)旅都已經(jīng)夠政府憂慮的了，如果讓一個(gè)擁有幾個(gè)師的苟鸯、數(shù)萬兵馬的軍成為一個(gè)固定的編制單位同蜻，在當(dāng)時(shí)多種勢(shì)力互爭(zhēng)雄長(zhǎng)、政府的控制能力極弱而又缺乏有效的思想武裝的情況下早处，各軍頭擁兵自重湾蔓，形成獨(dú)立、割據(jù)也就在所難免砌梆。而實(shí)際的情況也正是如此默责。

當(dāng)然，這樣的情形咸包，也怪不得誰桃序，因?yàn)樗嗟氖且环N無奈。在北伐進(jìn)行中烂瘫，為了爭(zhēng)取更多的軍閥反正媒熊，以期更早完成國(guó)民革命，革命軍不得不遷就他們不肯打亂建制的要求坟比，而以系統(tǒng)進(jìn)行編軍芦鳍，造成一個(gè)又一個(gè)的山頭。北伐完成后葛账，國(guó)府是有心將師這一級(jí)重新作為軍隊(duì)平時(shí)最高固定編制單位柠衅，而將軍這一級(jí)作為戰(zhàn)時(shí)非固定編制單位的，但招致各大小軍頭的強(qiáng)烈抵制注竿，很快就以此為導(dǎo)火索而暴發(fā)了新軍閥的大混戰(zhàn)茄茁，這一想法只好擱置。再之后日寇入侵巩割，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暴發(fā)裙顽，軍這一級(jí)更進(jìn)一步地被確定為固定編制單位。待到抗戰(zhàn)勝利結(jié)束宣谈，國(guó)府又一次將裁軍而設(shè)師的想法擺上桌面愈犹，但很快又暴發(fā)了國(guó)共之間的大戰(zhàn)，弄了不到一半的事又只好再度擱置闻丑。直到河山變色漩怎，老蔣也沒能將他的裁軍而定師的意愿全部實(shí)現(xiàn)。

軍成為非固定的模塊化編制單位嗦嗡，在大陸勋锤，很多人說是近二三十年才有的事，其實(shí)不然侥祭，事實(shí)上這樣的想定與實(shí)踐叁执，早在一百年前的中國(guó)茄厘，就已經(jīng)有了很好的先例√竿穑可惜的是次哈，由于政府的無能導(dǎo)致的軍閥割據(jù)，這一先進(jìn)的編組方式在進(jìn)入上世紀(jì)二十年代以后吆录，卻被一種落后的固定編制的方式所取代窑滞，這委實(shí)是一個(gè)倒退，盡管這倒退充滿了無奈恢筝。