ISO45001:2018《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》中文學(xué)習(xí)稿
目??錄
專題一：安全碧聪、健康的工作場(chǎng)所——ISO45001的管理平臺(tái)... 3
1? 有關(guān)工作場(chǎng)所的基本思路... 3
2? 安全爆哑、健康的工作場(chǎng)所是標(biāo)準(zhǔn)的追求與基本要求... 3
3? 工作場(chǎng)所是職業(yè)健康安全管理體系的管理平臺(tái)... 4
4? 安全、健康的工作場(chǎng)所能夠?yàn)榻M織的綜合業(yè)務(wù)提升帶來(lái)有益影響... 4
5? 在具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)票彪，應(yīng)結(jié)合組織實(shí)際應(yīng)對(duì)... 5
專題二：?jiǎn)T工及其有關(guān)相關(guān)方——管理的主體... 6
1???標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的員工及其相關(guān)方... 6
2???各角色在標(biāo)準(zhǔn)中的位置... 7
專題四：層級(jí)控制、變更與改進(jìn)——管理核心... 10
1不狮、層級(jí)控制基于職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)降铸，是有效管理核心... 10
2、變更意味著不確定性摇零，是動(dòng)態(tài)管理的核心... 11
3推掸、改進(jìn)是管理體系的通用要求，也是永恒的追求驻仅。... 12
專題五：領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)的企業(yè)安全文化——管理的靈魂... 13
2??標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)文化的表述... 16
3?如何開(kāi)展企業(yè)安全文化的管理... 17
4??建立改善企業(yè)安全文化的發(fā)展階段... 18
專題六：管理體系的基本方式——整合基礎(chǔ)... 19
1? 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是管理企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)平臺(tái)... 19
2? ISO9000系列及其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的一部分... 19
4? 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系系列標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于其他管理體系整合的相關(guān)要求... 20
5? 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與ISO其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)之間關(guān)系的類比... 21
6??? 實(shí)施體系間整合時(shí)的幾個(gè)操作思路... 21
序? 言
ISO/FDIS45001:2017《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)，在原OHSAS18001噪服、18002毡泻、ILO-OSH及ISO系列標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)上，集職業(yè)健康安全發(fā)展的最佳實(shí)踐粘优、ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展理念與成果牙捉、ILO的三方原則、體面工作與可持續(xù)發(fā)展之追求等智慧結(jié)晶敬飒，于2018年1月25日通過(guò)投票表決邪铲，2018年將正式公布實(shí)施。以員工職業(yè)健康安全（OH&S）為主題的ISO45001標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)揮其特殊的意義无拗。
對(duì)于ISO45001標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)應(yīng)用带到，除了掌握ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)通用的高階結(jié)構(gòu)條款、過(guò)程方法英染、PDCA模式揽惹、風(fēng)險(xiǎn)思維等新要求之外，還需要從職業(yè)健康安全（OH&S）自身特定的專業(yè)維度進(jìn)行思考四康，以全面搪搏、系統(tǒng)地掌握標(biāo)準(zhǔn)的原理、要求闪金，與實(shí)際結(jié)合疯溺，更好地實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果——使組織能夠提供安全论颅、健康的工作場(chǎng)所，預(yù)防與工作有關(guān)的人身傷害和健康損害囱嫩，并持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)健康安全績(jī)效恃疯。
根據(jù)ISO/FDIS45001:2017標(biāo)準(zhǔn)的要求，現(xiàn)分別從職業(yè)健康安全（OH&S）的發(fā)生場(chǎng)所墨闲、危險(xiǎn)源及層級(jí)控制今妄、人員、溝通鸳碧、安全文化與整合管理等維度進(jìn)行簡(jiǎn)要梳理盾鳞，供參考，以拋磚引玉瞻离，歡迎交流腾仅。
專題一：安全、健康的工作場(chǎng)所——ISO45001的管理平臺(tái)
1? 有關(guān)工作場(chǎng)所的基本思路
1.1?工作場(chǎng)所指在組織控制下的為了工作目的需要工作或需要去的地方琐脏。在職業(yè)健康安全管理體系下組織的責(zé)任取決于其對(duì)工作場(chǎng)所的控制程度（術(shù)語(yǔ)3.6及注解）。
1.2?安全缸兔、健康的工作場(chǎng)所是職業(yè)健康安全管理體系目的日裙、預(yù)期結(jié)果、績(jī)效的重要組成惰蜜。
1.3?工作場(chǎng)所及其附近場(chǎng)所中的危險(xiǎn)源及其危害暴露通過(guò)工作場(chǎng)所這一途徑影響到了工作場(chǎng)所內(nèi)或其附近的人昂拂，對(duì)工作場(chǎng)所的管理要求是OH&S管理體系的主要內(nèi)容。
1.4?工作場(chǎng)所是進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系的管理平臺(tái)抛猖。
1.5?職業(yè)健康安全管理服從格侯、服務(wù)于核心業(yè)務(wù)，通過(guò)工作場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)與組織的日常業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)财著，直接影響到組織的成本联四、效率與產(chǎn)品（包括服務(wù)）質(zhì)量。安全撑教、健康的工作場(chǎng)所能夠?yàn)榻M織的綜合業(yè)務(wù)提升帶來(lái)有益影響朝墩。
1.6?各組織在應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，具體應(yīng)用伟姐。通過(guò)對(duì)工作場(chǎng)所的有效管理有助于實(shí)現(xiàn)組織的價(jià)值收苏。
2? 安全、健康的工作場(chǎng)所是標(biāo)準(zhǔn)的追求與基本要求
標(biāo)準(zhǔn)中多處對(duì)工作場(chǎng)所提出說(shuō)明及要求：
引言0.1愤兵，采用職業(yè)健康安全管理體系旨在使組織能夠提供安全鹿霸、健康的工作場(chǎng)所，……秆乳；
引言0.2懦鼠，職業(yè)健康安全管理體系的預(yù)期結(jié)果是防止發(fā)生與工作有關(guān)的人身傷害和健康損害，提供安全、健康的工作場(chǎng)所葛闷。（另見(jiàn)術(shù)語(yǔ)3.11職業(yè)健康安全管理體系注1）憋槐；
正文1范圍，本文件規(guī)定了職業(yè)健康安全管理體系的要求以及應(yīng)用指南淑趾，以確保組織提供安全阳仔、健康的工作場(chǎng)所，防止人身傷害及健康損害扣泊，主動(dòng)改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效近范。（另見(jiàn)術(shù)語(yǔ)3.28職業(yè)健康安全績(jī)效）；
正文5.1a)領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾,(最高管理者)全面負(fù)責(zé)預(yù)防工作相關(guān)的人身傷害和健康損害以及提供安全延蟹、健康的工作場(chǎng)所和活動(dòng)评矩，并承擔(dān)全部責(zé)任。
正文5.2a)職業(yè)健康安全方針阱飘，（職業(yè)健康安全方針）包括提供安全斥杜、健康的工作條件（包含工作場(chǎng)所的理解）的承諾；
正文6.1.2.1b)1)危險(xiǎn)源辨識(shí),進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)考慮工作場(chǎng)所內(nèi)各因素相關(guān)的常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)和情形及其產(chǎn)生的危險(xiǎn)源沥匈；
正文6.1.2.1e)f)危險(xiǎn)源辨識(shí)蔗喂，工作場(chǎng)所及其附近的人員與其他情況相關(guān)的危險(xiǎn)源辨識(shí)；
正文7.4.1c)2）溝通總則高帖，溝通對(duì)象中的與到工作場(chǎng)所的承包商與訪問(wèn)者缰儿；
正文8.1.1運(yùn)行策劃和控制總則，在多雇主工作場(chǎng)所散址，組織應(yīng)與其他組織協(xié)調(diào)職業(yè)健康安全管理體系的相關(guān)內(nèi)容乖阵；
正文8.1.3a)變更管理，工作場(chǎng)所地點(diǎn)與環(huán)境的變更管理预麸；
正文8.1.4.2c)采購(gòu)/承包商瞪浸，對(duì)工作場(chǎng)所內(nèi)其他相關(guān)方有影響的承包商的活動(dòng)和業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)管理等。
3? 工作場(chǎng)所是職業(yè)健康安全管理體系的管理平臺(tái)
職業(yè)健康安全體系的目的是為管理職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)提供框架（引言0.2）吏祸。職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生與工作相關(guān)的危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性默终，與隨之引發(fā)的人身傷害和健康損害的嚴(yán)重性的組合（3.21）。
在危險(xiǎn)事件地點(diǎn)及有害暴露環(huán)境的危險(xiǎn)源殃及到人員造成不良后果的過(guò)程中犁罩，工作場(chǎng)所是必經(jīng)途徑齐蔽。管好了工作場(chǎng)所，也就管好了職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的“腰”床估。
職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法和復(fù)雜性并不取決于組織的規(guī)模含滴，而取決于與組織活動(dòng)有關(guān)的危險(xiǎn)源（附A6.1.2.2）。組織活動(dòng)是組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)丐巫，是發(fā)生在工作場(chǎng)所中的業(yè)務(wù)及相關(guān)活動(dòng)谈况。工作場(chǎng)所不但是職業(yè)健康安全活動(dòng)的相關(guān)工作場(chǎng)所勺美，更是組織業(yè)務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。
通過(guò)安全碑韵、健康的工作場(chǎng)所管理平臺(tái)赡茸，會(huì)讓“虛無(wú)”、“懸空”的風(fēng)險(xiǎn)有了支撐并落地祝闻。通過(guò)工作場(chǎng)所中因業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的“活動(dòng)”主體負(fù)責(zé)人占卧，找到風(fēng)險(xiǎn)的主體與對(duì)象，通過(guò)主動(dòng)的消除危險(xiǎn)源或其他層級(jí)控制联喘，有利于預(yù)期結(jié)果的實(shí)現(xiàn)华蜒。
4? 安全、健康的工作場(chǎng)所能夠?yàn)榻M織的綜合業(yè)務(wù)提升帶來(lái)有益影響
通過(guò)對(duì)工作場(chǎng)所主動(dòng)性的管控豁遭，結(jié)合組織當(dāng)下的“6S現(xiàn)場(chǎng)管理”叭喜，能為員工及其有關(guān)相關(guān)方帶來(lái)良好的工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)體面的工作蓖谢，能為組織帶來(lái)OH&S管理體系的預(yù)期結(jié)果捂蕴，同樣也能為組織帶來(lái)提高效率、降低浪費(fèi)闪幽、提高品質(zhì)啥辨、降低成本的綜合管理績(jī)效的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
如果OH&S管理與組織的運(yùn)營(yíng)管理沟使、質(zhì)量管理委可、環(huán)境管理渊跋、內(nèi)控管理或風(fēng)險(xiǎn)管理等形成良好的結(jié)合腊嗡，勢(shì)必為組織的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)有益影響。
當(dāng)前拾酝，國(guó)際勞工組織的“更好的工作”項(xiàng)目燕少、“具有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和負(fù)責(zé)的企業(yè)（SCORE）”項(xiàng)目及“生產(chǎn)率綜合衡量和改善體系（SIMAPRO）”項(xiàng)目的負(fù)責(zé)任的工作場(chǎng)所實(shí)踐，也證明了通過(guò)工作場(chǎng)所管理可以促進(jìn)組織綜合發(fā)展的觀點(diǎn)蒿囤。
5? 在具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)客们，應(yīng)結(jié)合組織實(shí)際應(yīng)對(duì)
建立、實(shí)施材诽、保持和持續(xù)改進(jìn)OH&S及其他管理體系的最好形式底挫，正如“春天在哪里”一樣，“標(biāo)準(zhǔn)要求”在每一個(gè)組織里脸侥，不只是文字形式上的符合建邓，而是表現(xiàn)在組織自身的靈活應(yīng)用上，如：
發(fā)揮組織現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理委員會(huì)睁枕、安全生產(chǎn)管理辦公室官边、工會(huì)等渠道沸手、機(jī)制，讓員工注簿、所在的員工代表或安全委員會(huì)充分地協(xié)商契吉、參與，制定出與組織總體發(fā)展戰(zhàn)略相一致的方針诡渴、目標(biāo)捐晶、方案、措施等具體可落實(shí)的工作預(yù)期與要求玩徊；
在組織架構(gòu)及人力資源管理方面租悄，結(jié)合職責(zé)分配，實(shí)行安全屬地管理恩袱、安全主體責(zé)任等原則泣棋，把安全責(zé)任、制度畔塔、規(guī)范潭辈、能力、意識(shí)澈吨、勞保福利等與具體的崗位把敢、員工要求結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)與具體業(yè)務(wù)的有機(jī)融合谅辣。
在職業(yè)健康安全管理時(shí)修赞，以工作場(chǎng)所區(qū)域?yàn)榫€索，發(fā)動(dòng)員工桑阶、有關(guān)相關(guān)方（外來(lái)人員或其他受影響的人員）柏副，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，防止疏漏蚣录；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與確定控制措施時(shí)割择，結(jié)合歷史事件，讓風(fēng)險(xiǎn)描述可呈現(xiàn)萎河，與實(shí)際的業(yè)務(wù)安全操作規(guī)程荔泳、SOP結(jié)合，有效實(shí)施虐杯；具體管控時(shí)玛歌，結(jié)合組織的6S管理，通過(guò)技改擎椰、工程控制支子、管理控制、人員防護(hù)等确憨，以業(yè)務(wù)活動(dòng)的發(fā)生地為載體译荞，考慮變更瓤的，引入人因工效方法，結(jié)合日常培訓(xùn)吞歼、指示牌等靈活及時(shí)處置圈膏；基于改進(jìn)的檢查、主動(dòng)監(jiān)測(cè)篙骡、應(yīng)急管理稽坤；關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)活動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)有效糯俗、實(shí)時(shí)的主動(dòng)管理尿褪。
組織的領(lǐng)導(dǎo)人可把自己對(duì)企業(yè)使命、價(jià)值觀得湘、社會(huì)責(zé)任杖玲、員工安全等的理解通過(guò)企業(yè)文化的形式，結(jié)合文明單位等的管理實(shí)現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展淘正。
包含職業(yè)健康安全管理要求的其他形式等摆马。
歡迎關(guān)注相關(guān)內(nèi)容：
健康安全的工作場(chǎng)所——管理平臺(tái)
員工及其有關(guān)相關(guān)方——管理主體
基于合規(guī)與有效溝通——關(guān)鍵保證
層級(jí)控制變更與改進(jìn)——管理核心
領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)的安全文化——管理靈魂
專題二：?jiǎn)T工及其有關(guān)相關(guān)方——管理的主體
組織對(duì)其員工或可能受其活動(dòng)影響的其他人員的職業(yè)健康安全負(fù)有責(zé)任，這一責(zé)任包括促進(jìn)和保護(hù)他們的身心健康（引言0.1）鸿吆。影響職業(yè)健康安全的因素除了危險(xiǎn)源外囤采，離不開(kāi)人的行為或者管理危險(xiǎn)源及其約束條件的人。
職業(yè)健康安全管理體系的成功取決于領(lǐng)導(dǎo)作用惩淳、承諾和組織各個(gè)層次各個(gè)職能的參與（引言0.3）蕉毯。在職業(yè)健康安全管理體系中發(fā)揮管理主體——人的作用，有助于得到其預(yù)期結(jié)果思犁。
1???標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的員工及其相關(guān)方
標(biāo)準(zhǔn)中除在術(shù)語(yǔ)定義中給出了與人相關(guān)的相關(guān)方（3.2）代虾、員工（3.3）、承包商（3.7）抒倚、最高管理者（3.12）外褐着，在標(biāo)準(zhǔn)條款及其注解中出現(xiàn)了員工代表坷澡、健康安全委員會(huì)托呕、外部供方、審核員频敛、管理人員项郊、非管理人員、訪問(wèn)者斟赚、其他人員着降、緊急響應(yīng)服務(wù)者、政府機(jī)構(gòu)拗军、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)等角色任洞。
他們之間的關(guān)系可大致表達(dá)為：
2???各角色在標(biāo)準(zhǔn)中的位置
組織內(nèi)人員及組織外業(yè)務(wù)相關(guān)方角色是管理的主體蓄喇，組織外其他類及特定角色人員是職業(yè)健康安全管理體系的重要部分，各自發(fā)揮著不同的作用交掏。
表：標(biāo)準(zhǔn)條款中的人員角色
3? 發(fā)揮管理主體作用的建議
實(shí)際管理過(guò)程中妆偏，最高管理者對(duì)整體績(jī)效承擔(dān)最終責(zé)任，是整個(gè)管理體系的主導(dǎo)者盅弛，通過(guò)其領(lǐng)導(dǎo)作用钱骂、承諾、責(zé)任和義務(wù)挪鹏，建立起適宜的安全文化见秽，提供相應(yīng)的方向與資源，是建立管理體系的前提讨盒，最高管理者要從戰(zhàn)略高度解取，主動(dòng)管理；
員工的能力與意識(shí)是達(dá)成預(yù)期結(jié)果的基本保證返顺。員工肮蛹、員工代表或健康安全委員會(huì)，特別是非管理人員的協(xié)商和參與创南，包括對(duì)管理體系全過(guò)程的主動(dòng)參與是職業(yè)健康安全管理體系良好運(yùn)行的基礎(chǔ)伦忠。在實(shí)際管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各工作場(chǎng)所內(nèi)所有員工的潛能稿辙、主動(dòng)接受并實(shí)施自我管理昆码，以提高有效性及效率；
有關(guān)相關(guān)方通過(guò)關(guān)聯(lián)部門(mén)的主動(dòng)管理邻储，包括對(duì)控制程度不同相關(guān)方的施加影響赋咽，協(xié)調(diào)其采取符合職業(yè)健康安全管理要求的活動(dòng)，以適應(yīng)組織自身的要求吨娜。從法律法規(guī)和其他要求的底線思維角度脓匿，通過(guò)合同、協(xié)議文件等形式宦赠，以實(shí)際的選擇陪毡、控制的管理行為，確保各相關(guān)方的責(zé)任落實(shí)勾扭，降低風(fēng)險(xiǎn)毡琉；
發(fā)揮特定角色的作用，特別是應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)環(huán)節(jié)的被動(dòng)角色中的主動(dòng)管理妙色。審核員的選擇可以是組織內(nèi)或組織外的桅滋，要確保審核過(guò)程的客觀性和公正性。進(jìn)入工作場(chǎng)所的外來(lái)人員或工作場(chǎng)所附近的其他人員或不在控制下工作場(chǎng)所的員工等身辨，通過(guò)預(yù)防性的管理丐谋，實(shí)現(xiàn)健康安全芍碧；政府機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)提供者号俐、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)等通過(guò)基于合規(guī)性的溝通與預(yù)防性的演練等實(shí)現(xiàn)有效管理师枣。
主動(dòng)的安全文化要求組織的最高管理者、管理者把內(nèi)部審核萧落、管理評(píng)審践美、事件或不符合及其糾正措施献宫、持續(xù)改進(jìn)等結(jié)果信息與員工或其他相關(guān)方主動(dòng)溝通困介，通過(guò)共享推動(dòng)職業(yè)健康安全管理體系的成功。
發(fā)揮員工及有關(guān)相關(guān)方的主體作用田篇，是建立许布、實(shí)施兴革、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的基本選擇。
專題四：層級(jí)控制蜜唾、變更與改進(jìn)——管理核心
1杂曲、層級(jí)控制基于職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，是有效管理核心
層級(jí)控制是策劃6.1應(yīng)對(duì)措施及8.1運(yùn)行的基本要求袁余，包括消除擎勘、替代、工程控制與工作重組或其組合颖榜、包括培訓(xùn)的管理控制及個(gè)體防護(hù)裝備等內(nèi)容棚饵。
它是基于人身傷害和健康損害的本質(zhì)特征，最大程度地得到最佳效果的系統(tǒng)性管理方法掩完，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系的有效管理核心噪漾。
人身傷害的本質(zhì)是能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的傳遞或干擾超過(guò)人體的耐受性，導(dǎo)致器官突發(fā)損傷且蓬，影響健康功能或死亡欣硼，包括缺氧等。具有偶然性恶阴、突發(fā)性與意外性的特點(diǎn)诈胜。
健康損害的本質(zhì)是在特定的職業(yè)或者接觸特定職業(yè)病危害因素時(shí)，因其性質(zhì)存淫、濃度和強(qiáng)度及個(gè)體健康狀況耘斩，導(dǎo)致的生理或者病理狀態(tài)沼填，表現(xiàn)為急性桅咆、亞急性或慢性疾病。具有特異性坞笙、病因可檢測(cè)岩饼、無(wú)特效治療及早診斷處置預(yù)后好的特點(diǎn)荚虚。
綜合理解工作場(chǎng)所、危險(xiǎn)源籍茧、職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)版述、事件、人身傷害和健康損害等概念及其關(guān)系寞冯，有助于了解層級(jí)控制的內(nèi)涵渴析。其關(guān)系示意圖可表述如下：
為了成功地將職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)降低到合理可行的水平，層級(jí)控制措施在選擇時(shí)吮龄，需要綜合考慮組織管理體系的預(yù)期結(jié)果俭茧、管理特點(diǎn)、技術(shù)方案漓帚、財(cái)務(wù)母债、最佳實(shí)踐和經(jīng)營(yíng)要求等，與具體業(yè)務(wù)流程相結(jié)合尝抖，以取得綜合效果的最大化毡们。
針對(duì)每一層級(jí)都有其自身特點(diǎn)，可單獨(dú)或綜合選擇：
消除昧辽，消除危險(xiǎn)源衙熔，是最徹底的方法，如停止使用危險(xiǎn)化學(xué)品搅荞，應(yīng)用人機(jī)工效方法設(shè)計(jì)新的工作場(chǎng)所青责，消除單調(diào)或有負(fù)面影響的工作；
替代取具，用危險(xiǎn)性更低的過(guò)程脖隶、操作、材料或設(shè)備替代暇检，如用水性涂料替代溶劑型涂料产阱，使用防滑地板等；
工程控制或工作重組或其組合块仆，如降低噪聲构蹬，使用防護(hù)欄防止高處墜落，“男女搭配悔据、干活不累”——重新安排工作等庄敛；
包括培訓(xùn)在內(nèi)的管理控制，如入職的三級(jí)安全教育科汗、安全警示藻烤、作業(yè)許可管理等；
個(gè)體防護(hù)裝備，按法定要求怖亭，免費(fèi)提供安全帽涎显、護(hù)目鏡等。
2兴猩、變更意味著不確定性期吓，是動(dòng)態(tài)管理的核心
變更管理是風(fēng)險(xiǎn)思維的應(yīng)用，除融合在標(biāo)準(zhǔn)中各條款外倾芝，也作為單獨(dú)的條款在標(biāo)準(zhǔn)8.1.3中出現(xiàn)讨勤，是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的核心。其目標(biāo)是主動(dòng)管理晨另，以提高實(shí)現(xiàn)管理體系預(yù)期結(jié)果的機(jī)遇悬襟。
? ? 其在標(biāo)準(zhǔn)中的表現(xiàn)有：
3、改進(jìn)是管理體系的通用要求拯刁，也是永恒的追求脊岳。
此文不再贅述。
? ??? 在職業(yè)健康安全管理體系中垛玻，根據(jù)組織環(huán)境及戰(zhàn)略方針割捅，針對(duì)組織自身的危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果，基于職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)帚桩，實(shí)施層級(jí)控制是最有效的亿驾。輔以實(shí)施變更控制的主動(dòng)管理，是實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的核心账嚎。
專題五：領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)的企業(yè)安全文化——管理的靈魂
ISO45001:2018《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)提倡建立領(lǐng)導(dǎo)作用下的企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的文化莫瞬。文化的管理是務(wù)虛的管理，務(wù)虛比務(wù)實(shí)更難以下手郭蕉，現(xiàn)提出初步的理解思路疼邀，拋磚引玉，歡迎討論召锈。
ISO45001在標(biāo)準(zhǔn)限定的范圍內(nèi)提出的是職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的文化旁振，但在實(shí)際企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，是企業(yè)安全文化管理的一部分涨岁，本文以企業(yè)安全文化進(jìn)行闡述拐袜。
1??什么是企業(yè)安全文化
1.1?企業(yè)安全文化的定義
企業(yè)安全文化指被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度梢薪、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體（AQ/T9004-2008《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》術(shù)語(yǔ)和定義3.1）蹬铺。
1.2?企業(yè)安全文化具有企業(yè)文化的基本特征
1.2.1?企業(yè)文化是企業(yè)的“小生態(tài)”，受企業(yè)影響又影響著企業(yè)
如同社會(huì)文化是社會(huì)的“大染缸”秉撇，“家風(fēng)甜攀、家訓(xùn)”是家庭文化的代名詞一樣秋泄，企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的“小生態(tài)”。它是受企業(yè)影響又影響企業(yè)員工行為的企業(yè)“靈魂”赴邻，是使員工產(chǎn)生“從眾效應(yīng)”的具有巨大壓力的恢恢天網(wǎng)印衔。
不同企業(yè)有不同的企業(yè)文化啡捶，會(huì)影響到其中的員工姥敛。比如，同樣一位員工在不同企業(yè)受到不同學(xué)習(xí)文化的影響后瞎暑，可能會(huì)變成善于學(xué)習(xí)或不思進(jìn)取等不同狀態(tài)彤敛。
1.2.2?企業(yè)文化是企業(yè)對(duì)待某種事項(xiàng)的總體看法、態(tài)度與思維
企業(yè)文化從屬于意識(shí)的管理了赌，它發(fā)端于歷史事件墨榄、發(fā)展于當(dāng)前印象、引領(lǐng)于未來(lái)行為勿她，是企業(yè)大多數(shù)員工共同認(rèn)為的能夠代表企業(yè)整體的價(jià)值觀袄秩，是企業(yè)對(duì)待某種事項(xiàng)的總體看法、態(tài)度與思維逢并。
在企業(yè)已經(jīng)或正在發(fā)生的各項(xiàng)事務(wù)的決策之剧、實(shí)施、監(jiān)督砍聊、獎(jiǎng)懲背稼、后果及其最終給企業(yè)或員工分別帶來(lái)的收益或付出的代價(jià)之間總是存在著某種關(guān)聯(lián)關(guān)系，這些關(guān)聯(lián)關(guān)系在員工心理印象中不斷累積玻蝌，直至形成相對(duì)集中一致的映像蟹肘。
不同員工經(jīng)過(guò)反復(fù)的不同的映像刺激，透過(guò)這些意識(shí)的自我心理比對(duì)俯树，權(quán)衡付出與得失帘腹，形成了一種相對(duì)共識(shí)的企業(yè)“天機(jī)”——企業(yè)文化。這些企業(yè)文化暗示或明示著員工在當(dāng)前及未來(lái)的企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)中應(yīng)該如何進(jìn)行處理许饿，什么樣的行為在該企業(yè)“吃香”竹椒，可以得到好處，什么樣的行為在該企業(yè)“吃虧”米辐，可能會(huì)受到懲戒胸完。
比如，員工看到辦公樓洗手池有個(gè)水龍頭損壞漏水翘贮，是“不管閑事”地漠視赊窥、是通知后勤維修、是通知更大領(lǐng)導(dǎo)狸页、還是親自動(dòng)手維修等锨能，大部分員工會(huì)有基本相同的選擇扯再。因?yàn)檫x擇這樣做，會(huì)得到某種獎(jiǎng)賞或者得到大家的認(rèn)同址遇，會(huì)有一種相對(duì)的歸屬感熄阻，而不是另類的被排外。它體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)此種事項(xiàng)的一種總體態(tài)度倔约。
1.2.3?企業(yè)文化的主動(dòng)管理有利于企業(yè)高效地得到預(yù)期效果
企業(yè)文化是伴隨著企業(yè)活動(dòng)而自然生成并存在發(fā)展的秃殉，愿意不愿意、高興不高興浸剩，它都會(huì)起著自己的作用钾军。
不清楚自己的企業(yè)文化或者被動(dòng)地受制于非自覺(jué)形成的企業(yè)文化，策劃的企業(yè)管理方案機(jī)制與大家認(rèn)同的機(jī)制不協(xié)調(diào)绢要，影響了效率與效果吏恭，不利于企業(yè)的發(fā)展。
只有主動(dòng)管理企業(yè)文化重罪，使其符合企業(yè)的總體戰(zhàn)略樱哼，形成強(qiáng)大的輔助動(dòng)力，變成大家相對(duì)認(rèn)可的“大勢(shì)”剿配，就有助于企業(yè)的成功搅幅，有利于高效地得到預(yù)期的效果。
1.2.4??最高管理者在企業(yè)文化建設(shè)方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用
自然或社會(huì)的人離不開(kāi)資源惨篱，“趨利避害”是其基本屬性盏筐。在企業(yè)文化建設(shè)中，決策-行為間的關(guān)聯(lián)關(guān)系的后果表現(xiàn)是資源在員工之間的重新配置砸讳，是經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)琢融、處罰或者組織角色的升遷、辭退等簿寂。
資源配置是最高管理者的權(quán)力（標(biāo)準(zhǔn)ISO9000:2015漾抬，3.1.1，最高管理者常遂，在最高層指揮和控制組織的一個(gè)人或一組人纳令。注1：最高管理者在組織內(nèi)有授權(quán)和提供資源的權(quán)力）。最高管理者克胳，即領(lǐng)導(dǎo)憑借對(duì)資源的調(diào)配權(quán)平绩，對(duì)期望的事情用“利”引導(dǎo)、對(duì)反對(duì)的事情用“害”警示漠另。如此反復(fù)捏雌，影響到不同的員工，當(dāng)他們形成共同的群體價(jià)值取向時(shí)笆搓，也就形成了企業(yè)文化性湿。
在影響企業(yè)文化的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中纬傲，領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)價(jià)值觀的承諾及其行為是無(wú)形的標(biāo)桿，主導(dǎo)了企業(yè)文化的形成肤频。
1.2.5?員工的積極參與叹括，有助于企業(yè)文化的主動(dòng)建設(shè)
“一流企業(yè)靠文化，二流企業(yè)靠管理宵荒，三流企業(yè)靠市場(chǎng)汁雷，四流企業(yè)靠關(guān)系”雖是一家之言，但也側(cè)面反映了企業(yè)文化在管理中的作用骇扇。
對(duì)于大的企業(yè)摔竿，業(yè)務(wù)活動(dòng)成百上千上萬(wàn)面粮，已有的管理制度少孝、準(zhǔn)則不能包羅萬(wàn)象，總有一些例外與不確定性熬苍。面對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)稍走、機(jī)遇，需要一線員工在第一時(shí)間“見(jiàn)招拆招”柴底、主動(dòng)發(fā)揮自我潛能婿脸，求得小勝積為大勝，從而使企業(yè)敏捷生存柄驻、取得成功狐树。
面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇時(shí)靠什么指導(dǎo)員工的行為鸿脓？——靠原則抑钟、靠思想、靠文化野哭！
讓員工積極參與在塔，不斷發(fā)掘、創(chuàng)造拨黔、分享蛔溃、強(qiáng)化，令企業(yè)文化起到強(qiáng)大的引導(dǎo)篱蝇、同化贺待、整合、凝聚作用零截，有助于企業(yè)文化的主動(dòng)建設(shè)麸塞。
1.3??企業(yè)安全文化的層次表現(xiàn)
企業(yè)安全文化從感官認(rèn)識(shí)的角度，可分為三個(gè)層次：直觀的表層行為文化瞻润、關(guān)聯(lián)的中層機(jī)制文化與意識(shí)的深層核心文化喘垂。
企業(yè)安全管理的直觀表層行為文化甜刻，表現(xiàn)為企業(yè)的安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序、員工的行為表現(xiàn)正勒，應(yīng)急物資的現(xiàn)場(chǎng)管理狀態(tài)等得院。如員工在車(chē)間門(mén)口不慎摔了一跤時(shí)的下意識(shí)動(dòng)作及其處理行為等。
企業(yè)安全管理的中層機(jī)制文化章贞，包括企業(yè)組織機(jī)構(gòu)祥绞、管理網(wǎng)絡(luò)、部門(mén)分工和安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)等鸭限。比如蜕径，對(duì)員工摔跤這一事件進(jìn)行調(diào)查，分析原因败京，采取糾正措施的管理機(jī)制與做法兜喻，或者說(shuō)是制度規(guī)范當(dāng)屬于中層文化形式。
企業(yè)安全管理的深層核心文化是意識(shí)形態(tài)赡麦，是表明了企業(yè)提倡或反對(duì)的總體價(jià)值取向朴皆、態(tài)度。企業(yè)真正地以人為本泛粹，讓員工有尊嚴(yán)地工作遂铡，提供安全健康的工作場(chǎng)所，而不單純地逐利經(jīng)營(yíng)就是一種安全核心價(jià)值觀晶姊。
企業(yè)安全管理文化的三個(gè)層次之間是相互聯(lián)系的扒接。
在企業(yè)管理中內(nèi)在的核心文化與外在的行為之間的關(guān)系類似于日常生活中人的價(jià)值觀與其行為之間的關(guān)系∶茄茫“腹有讀書(shū)氣自華”——一個(gè)人外在的著裝钾怔、扮相與行為受到的內(nèi)心價(jià)值觀的直接影響，憑借個(gè)人的閱歷認(rèn)知關(guān)系實(shí)現(xiàn)展示砍艾，“相由心生”蒂教。
由內(nèi)向外，意識(shí)形態(tài)的深層文化通過(guò)中間層的管理機(jī)制形成了一種外在表現(xiàn)脆荷。如從核心價(jià)值看凝垛，員工摔跤是有悖于安全的、是不可接受的蜓谋，于是應(yīng)當(dāng)有機(jī)制應(yīng)對(duì)梦皮，并鼓勵(lì)改進(jìn)，形成的表層文化就有了地面平整桃焕、有標(biāo)識(shí)剑肯、有警示或者對(duì)改進(jìn)有獎(jiǎng)勵(lì)的狀態(tài)或行為。
同樣观堂，由外向內(nèi)让网，通過(guò)對(duì)外在事件的處置呀忧，讓員工知道如何處置及其后果或獎(jiǎng)勵(lì)，不斷刺激影響下溃睹，員工會(huì)更加維護(hù)內(nèi)在的信任而账、共享的內(nèi)層文化。
1.4?企業(yè)安全文化的主要功能
企業(yè)安全文化是在企業(yè)安全管理發(fā)展過(guò)程中逐步培育形成的因篇、成為全體員工認(rèn)可遵循并不斷創(chuàng)新的觀念泞辐、行為、環(huán)境竞滓、物態(tài)條件的總和咐吼。
企業(yè)安全文化是最高管理者，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略預(yù)期商佑、通過(guò)權(quán)力主動(dòng)建立起的企業(yè)總體意圖與行為間的關(guān)聯(lián)關(guān)系锯茄，并通過(guò)員工的積極互動(dòng)，放大形成企業(yè)安全價(jià)值觀的天網(wǎng)思維莉御，形成企業(yè)安全意識(shí)的大熔爐撇吞，以“曉之利害”的機(jī)理俗冻，影響企業(yè)員工行為的意識(shí)形態(tài)的務(wù)虛管理礁叔。
企業(yè)安全文化在安全管理方面，對(duì)員工及其行為具有導(dǎo)向性迄薄、凝聚性琅关、激勵(lì)性、輻射和同化的主要功能讥蔽。
1.5??企業(yè)安全文化管理的基本要素
企業(yè)安全文化是意識(shí)形態(tài)的務(wù)虛管理涣易，包括了無(wú)法用語(yǔ)言文字表達(dá)的意念、想法冶伞，也包括了通過(guò)文件表達(dá)的口號(hào)新症、制度、規(guī)程响禽，還包括了管理狀態(tài)的有形展示等徒爹。
企業(yè)安全文化管理一般包括價(jià)值觀、承諾芋类、規(guī)范隆嗅、程序、行為侯繁、溝通與PDCA的閉環(huán)管理等基本要素胖喳，視企業(yè)不同而說(shuō)法各異≈梗總體表現(xiàn)如：
a)?與其核心價(jià)值觀對(duì)應(yīng)的安全承諾丽焊；
b)?明確的安全問(wèn)題處置優(yōu)先權(quán)较剃、流程、方法技健、安全責(zé)任制重付；
c)?各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的資源支持、員工能力與培訓(xùn)凫乖，安全信息傳播與溝通确垫；
d)?知曉由于不遵守規(guī)范所引發(fā)的潛在不利后果；積極質(zhì)疑安全問(wèn)題帽芽、安排對(duì)安全實(shí)踐或?qū)嵤┻^(guò)程的定期審查删掀，與相關(guān)方進(jìn)行溝通和合作；
e)?注重從差錯(cuò)中學(xué)習(xí)和獲益导街，實(shí)施安全行為激勵(lì)披泪；
f)?通過(guò)各級(jí)管理者和被授權(quán)者觀測(cè)員工行為，實(shí)施有效監(jiān)控和缺陷糾正搬瑰，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制等款票。
2??標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)文化的表述
在標(biāo)準(zhǔn)中有以下條款涉及到企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的文化：
a)????0.3?成功因素
職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)施和保持、有效性和實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的能力取決于諸多關(guān)鍵因素泽论，其中包括：b）最高管理者在組織內(nèi)制定艾少、引導(dǎo)和推動(dòng)支持實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康管理體系預(yù)期結(jié)果的文化；
b)???5.1
?領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾
最高管理者應(yīng)通過(guò)下述方式證實(shí)其在職業(yè)健康安全管理體系方面的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾:j)發(fā)展翼悴、引導(dǎo)和促進(jìn)支持職業(yè)健康安全管理體系預(yù)期結(jié)果的文化缚够；
c)????10.3?持續(xù)改進(jìn)
組織應(yīng)通過(guò)以下方面持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的適宜性、充分性和有效性:b)促進(jìn)支持職業(yè)健康安全管理體系的文化鹦赎；
3?如何開(kāi)展企業(yè)安全文化的管理
參照BS45002:2018的指南提示谍椅，開(kāi)展企業(yè)安全文化/職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的文化管理工作時(shí)，可分別從以下方面考慮：
3.1??領(lǐng)導(dǎo)作用
最高管理者的承諾和積極支持古话，對(duì)于職業(yè)健康安全管理體系的成功和實(shí)現(xiàn)其預(yù)期成果至關(guān)重要雏吭。如果能讓企業(yè)員工看到最高管理者認(rèn)真對(duì)待職業(yè)健康安全并在企業(yè)中貫徹，將有助于建立積極的職業(yè)健康安全文化陪踩。比如：
a)?通過(guò)社交媒體等溝通或突出職業(yè)健康安全在戰(zhàn)略業(yè)務(wù)計(jì)劃中的表現(xiàn)杖们；
b)?改善企業(yè)安全文化的培訓(xùn)；
c)?加強(qiáng)事故調(diào)查程序膊毁；
d)?增加員工在職業(yè)健康安全決策過(guò)程中的參與度胀莹；
e)?在專注于職業(yè)健康安全的論壇中與其他組織合作；
f)?在公開(kāi)場(chǎng)合下婚温，最高管理者親自為安全優(yōu)秀工作者頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)等描焰。
3.2???建立積極向上的改進(jìn)文化，而不是責(zé)備懲戒的消極文化
組織可以通過(guò)以下方式建立、改善積極的職業(yè)健康安全改進(jìn)文化：
a)?提供清晰一致的領(lǐng)導(dǎo)荆秦；
b)?促進(jìn)正式和非正式員工的參與篱竭；
c)?確保規(guī)則或流程切合實(shí)際并與風(fēng)險(xiǎn)相適宜；
d)?通過(guò)適用規(guī)則和保障措施應(yīng)對(duì)嚴(yán)重事故步绸，而不是在不論需不需要的情況下對(duì)所有活動(dòng)采取措施掺逼；
e)?綜合考慮長(zhǎng)期、延遲和隱藏的影響瓤介，例如延長(zhǎng)危險(xiǎn)條件下暴露時(shí)間與健康狀況之間的職業(yè)病影響等吕喘。
3.3?內(nèi)部審核工作
內(nèi)部審核在具有積極的OH＆S文化的企業(yè)中才更有效，明確并確保審核的目標(biāo)是確定需要改進(jìn)的領(lǐng)域刑桑，而不是查找不合格與處罰氯质。
3.4?系統(tǒng)合理地進(jìn)行事件、不合格和糾正措施管理
建立機(jī)制祠斧，在企業(yè)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)闻察、報(bào)告和調(diào)查輕微事故/險(xiǎn)兆的良好做法與最佳實(shí)踐，以防止再次發(fā)生或類似事件變得更嚴(yán)重琢锋。及時(shí)辕漂、透明地調(diào)查和處理此類事件，進(jìn)行系統(tǒng)性分類總結(jié)與共享吴超，有助于建立不同層次員工之間的信任與合作的企業(yè)安全文化钉嘹。
3.5??持續(xù)改進(jìn)
持續(xù)地進(jìn)行系統(tǒng)回顧總結(jié)，結(jié)合管理評(píng)審烛芬、內(nèi)部審核隧期、監(jiān)視測(cè)量、員工調(diào)查等形式赘娄，發(fā)現(xiàn)改進(jìn)機(jī)會(huì)，形成改進(jìn)課題宏蛉，完善企業(yè)的安全管理遣臼。以此證明OH＆S管理體系的適宜性、充分性和有效性的持續(xù)改進(jìn)拾并。
這種改進(jìn)應(yīng)側(cè)重于提高OH＆S績(jī)效和支持OH＆S管理體系的文化揍堰。
4??建立改善企業(yè)安全文化的發(fā)展階段
借鑒杜邦企業(yè)安全文化建設(shè)的最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)行狀況下的員工行為狀態(tài)嗅义，評(píng)估企業(yè)安全文化的發(fā)展階段屏歹。逐步月邁入全員向往的信任、共享之碗、互助的團(tuán)隊(duì)管理階段蝙眶。
企業(yè)安全文化管理雖是務(wù)虛管理，但卻是企業(yè)管理的重要部分，是企業(yè)最高管理者主導(dǎo)下創(chuàng)建的企業(yè)管理的靈魂幽纷，應(yīng)當(dāng)與其他管理業(yè)務(wù)活動(dòng)系統(tǒng)結(jié)合式塌，共同實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全管理預(yù)期，包括實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系的預(yù)期結(jié)果友浸。
2017版《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T35778峰尝、GB/T15496、GB/T15497收恢、 GB/T15498 武学、GB/T19273）已于2018年7月1日正式實(shí)施。
GB/T13016-2018《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則與要求》伦意、GB/T13017-2018《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》劳淆，也于2018年9月1日正式實(shí)施。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系在實(shí)際應(yīng)用中與ISO9000等系列管理體系標(biāo)準(zhǔn)有效結(jié)合默赂，將會(huì)較大地提升管理效率沛鸵。
在進(jìn)行體系間的相關(guān)整合策劃時(shí)，可分別考慮以下因素：
1? 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是管理企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)平臺(tái)
標(biāo)準(zhǔn)化是為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序缆八，促進(jìn)共同效益曲掰，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題確立共同使用或重復(fù)使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動(dòng)奈辰。標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)確立的條款栏妖，可形成標(biāo)準(zhǔn)化文件，包括標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)化文件奖恰。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體吊趾，是企業(yè)戰(zhàn)略性決策的結(jié)果，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是企業(yè)頂層設(shè)計(jì)的內(nèi)容瑟啃。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系專注于為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略提供標(biāo)準(zhǔn)化管理的系統(tǒng)方法和管理平臺(tái)论泛。
2? ISO9000系列及其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的一部分
ISO9000系列質(zhì)量管理體系是不斷總結(jié)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化程序形成的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)蛹屿。采用質(zhì)量管理體系是組織的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策屁奏，能夠幫助其提高整體績(jī)效，為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)错负。
ISO其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)是采用ISO制定的管理體系標(biāo)準(zhǔn)框架的其他領(lǐng)域的專業(yè)性要求坟瓢。ISO9000系列及其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)都是ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織）正式發(fā)布的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于不同類別的標(biāo)準(zhǔn)的管理都從屬于標(biāo)準(zhǔn)化管理犹撒，是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的一部分折联。
3? 新版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)借鑒了ISO9000等國(guó)際上先進(jìn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的原理和方法，考慮到了它們之間的兼容
ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)均采用ISO制定的管理體系標(biāo)準(zhǔn)框架识颊，使用過(guò)程方法诚镰，并結(jié)合PDCA循環(huán)和基于風(fēng)險(xiǎn)的思維。并且不同管理體系標(biāo)準(zhǔn)之間可以進(jìn)行協(xié)調(diào)或一體化。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系系列標(biāo)準(zhǔn)2017版本在策劃時(shí)充分參考了包括質(zhì)量管理體系在內(nèi)的各類管理體系標(biāo)準(zhǔn)怕享，運(yùn)用了過(guò)程方法原理編制执赡，能夠更加方便地進(jìn)行不同體系間的兼容，以有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)函筋。
它不再?gòu)?qiáng)調(diào)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為主體沙合，管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系格局，推出了產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系跌帐、基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)體系及崗位標(biāo)準(zhǔn)體系的功能結(jié)構(gòu)首懈，并提出自主設(shè)計(jì)的概念，更加符合標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)管理的本質(zhì)關(guān)系谨敛。其中：
產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系究履，指企業(yè)為滿足顧客需求所執(zhí)行的，規(guī)范產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體脸狸。（GB/T15496-2017最仑，3.2）基本對(duì)應(yīng)于ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的第8章要求。
基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)體系炊甲，指企業(yè)為保障企業(yè)生產(chǎn)泥彤、經(jīng)營(yíng)、管理有序開(kāi)展所執(zhí)行的卿啡，以提高全要素生產(chǎn)率為目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體吟吝。（GB/T15496-2017，3.3）基本對(duì)應(yīng)于ISO標(biāo)準(zhǔn)高架結(jié)構(gòu)中的第7章節(jié)支持的要求颈娜，同時(shí)剑逃，對(duì)應(yīng)于ISO第4、5官辽、6蛹磺、9、10等章節(jié)的管理要求野崇。
崗位標(biāo)準(zhǔn)體系称开，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系有效落地所執(zhí)行的，以崗位作業(yè)為組成要素標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體乓梨。（GB/T15496-2017，3.4）基本對(duì)應(yīng)于管理體系中的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等操作層面文件清酥。
4? 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系系列標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于其他管理體系整合的相關(guān)要求
《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》的構(gòu)建總則中提出扶镀，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系能吸納和提供其他管理體系所需的標(biāo)準(zhǔn)化文件，并與之相互協(xié)調(diào)焰轻、完整配套（GB/T35778-2017臭觉，6.1.3）.
《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系? 要求》總體要求中提出，各類管理體系文件是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的一部分。對(duì)于各管理體系的通用要求蝠筑，可采用整合狞膘、兼容和拓展的方式，將相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)修訂后納入標(biāo)準(zhǔn)體系什乙；對(duì)于各管理體系的特定要求挽封，可直接將原管理體系的文件納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系（0.4）。企業(yè)宜將其他管理體系的標(biāo)準(zhǔn)納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系臣镣。（GB/T15496-2017辅愿，4.6）
在做出企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的決定前，對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀分析時(shí)提出忆某，對(duì)于其他已經(jīng)建立的管理體系建議按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求辜膝，對(duì)各體系內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)文件直接納入或修訂后納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系林说。對(duì)于未建立的，按照標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。（GB/T15496-2017橡卤，5.1.4）
在GB/T13017-2018《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》的資料性附錄A.4中給出了板塊模式企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖，適用于對(duì)“過(guò)程管理”有一定理解或曾建立诡壁、實(shí)施過(guò)“質(zhì)量管理體系”的企業(yè)或組織應(yīng)用潜叛。
GB/T19273-2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作評(píng)價(jià)與改進(jìn)》在制定過(guò)程中也充分考慮了與質(zhì)量、環(huán)境等國(guó)際上先進(jìn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)原理坝冕、方法徒探、思路、程序喂窟，與持續(xù)改進(jìn)相結(jié)合测暗，該部分與質(zhì)量管理體系思路等一致。因此磨澡，企業(yè)在其他管理體系評(píng)價(jià)時(shí)形成的文件在按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系評(píng)價(jià)均有合適的位置碗啄，解決了與質(zhì)量管理體系等其他管理體系形成的文件融合的問(wèn)題。（標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明）
5? 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與ISO其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)之間關(guān)系的類比
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系好似是一個(gè)藥材鋪稳摄，所有的單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)化文件都是一味藥材或成藥稚字，按鋪?zhàn)幼孕性O(shè)計(jì)的規(guī)律放在指定的藥柜內(nèi)。對(duì)于藥材的管理自成體系厦酬，哪味藥材該曬了胆描，哪個(gè)品種該換了等都按藥材來(lái)管理。
ISO其他管理體系像是專業(yè)的治病用藥方仗阅，每個(gè)藥方都是針對(duì)專門(mén)病癥的藥品品種昌讲、劑量與用法的組合，按藥方的要求從藥柜中抽取出來(lái)集中到一起减噪，就可以實(shí)現(xiàn)專業(yè)的預(yù)期結(jié)果短绸。
藥鋪的柜子可以按分類性質(zhì)預(yù)留出位置车吹，以放置藥方中的藥品，也可提供不同藥方需要的藥品醋闭。
6??? 實(shí)施體系間整合時(shí)的幾個(gè)操作思路
6.1?ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系
ISO9001:2015質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)第8條款要求的標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)化文件窄驹，對(duì)應(yīng)于產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系，可直接或修訂后納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系证逻。
各ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)中第7條款（也可包括4乐埠、5、6瑟曲、7饮戳、9、10條款）要求的標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)化文件洞拨，對(duì)應(yīng)于基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)子體系扯罐，可直接或修訂后納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。比如7.2能力是每個(gè)管理體系通用的烦衣，可以把質(zhì)量歹河、安全、環(huán)境等不同專業(yè)要求對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化文件進(jìn)行融合花吟、兼容和拓展秸歧，納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中基礎(chǔ)保障類標(biāo)準(zhǔn)。
除ISO9001外的其他各管理體系的第8條款特定要求衅澈，如環(huán)境因素管理键菱、應(yīng)急管理等可直接或修改后以環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的形式納入到企業(yè)基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)體系位置。
6.2?用既有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)建ISO其他管理體系
對(duì)于已經(jīng)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系中各分類中的標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)化文件進(jìn)行評(píng)估今布，按其分類功能屬性经备，分別對(duì)應(yīng)于ISO系列管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求提供文件支持。
產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系文件支持ISO9001的8條款部默；
基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)體系中的人力資源侵蒙、設(shè)施設(shè)施、過(guò)程運(yùn)行環(huán)境傅蹂、監(jiān)測(cè)資源纷闺、組織知識(shí)、行政溝通份蝴、文件管理對(duì)應(yīng)ISO9001或其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的7條款要求犁功；
基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)體系中的法務(wù)管理、計(jì)劃管理婚夫、風(fēng)險(xiǎn)管理波桩、監(jiān)督改進(jìn)管理、企業(yè)文化请敦、安全管理等進(jìn)行對(duì)應(yīng)分類镐躲，分別對(duì)應(yīng)于ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的4、5侍筛、6萤皂、9、10條款匣椰。
按照ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定裆熙，對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)文件的運(yùn)用或引用關(guān)系進(jìn)行說(shuō)明，形成管理手冊(cè)禽笑、程序文件等入录。
對(duì)于原企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系沒(méi)有的內(nèi)容按照ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求補(bǔ)充完善后，即可建立新的ISO管理體系佳镜。補(bǔ)充完善后的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化文件內(nèi)容再被吸納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系僚稿，實(shí)現(xiàn)新的內(nèi)容補(bǔ)充。
6.3?在建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系時(shí)蟀伸，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的制度文件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理
管理體系文件或企業(yè)現(xiàn)行的制度文件納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)蚀同，不是簡(jiǎn)單的拿來(lái)，需要基于“簡(jiǎn)化啊掏、統(tǒng)一蠢络、協(xié)商、優(yōu)化”的原則迟蜜，進(jìn)行適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化處理刹孔。
因?yàn)橹贫任募话闶轻槍?duì)特定問(wèn)題的臨時(shí)性行政安排，相對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)缺乏必要的統(tǒng)一娜睛、協(xié)調(diào)與優(yōu)化髓霞，或者相互間重疊矛盾。只有通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)微姊，轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)酸茴，才可能更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的作用。
6.4?建立基于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系為主體的多緯度表示或一文多號(hào)
將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與ISO其他管理體系整合后兢交，對(duì)每一份標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)化文件應(yīng)按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南的要求薪捍，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系為主體的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。
當(dāng)同一文件需要在不同場(chǎng)合應(yīng)用時(shí)配喳，如在許可證辦理酪穿、政府部門(mén)的日常行政監(jiān)管、第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核晴裹、實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可或第二方驗(yàn)廠被济，或者企業(yè)內(nèi)部員工查閱、使用時(shí)涧团，對(duì)于整合后的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)文件可基于信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)多維度表示——從企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系中分別抽取只磷，按需要組合形成獨(dú)立的圖表使用经磅。此種方法在GB/T13017-2018的附錄E中給出了示例。
同時(shí)钮追，也可以采用同一文件雙編號(hào)的方法應(yīng)用预厌，如：引用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判定》的原編號(hào)GB/T8170保留不變，在標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表中賦予新的編號(hào)Q/***0.03.001-2018元媚≡矗或者保留在質(zhì)量管理體系中的編號(hào)，如《監(jiān)測(cè)資源管理制度》“**/CX-03-2018”或“**/CX-7.1.5-2018”等刊棕，納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)炭晒，在標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表中另外賦予Q/***2.06.02.001-2018的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)，實(shí)現(xiàn)雙編號(hào)管理甥角。
