1月10日晚夷野，零下2℃，懸掛了70年的北京市政府舊牌匾卸下荣倾。第二天悯搔，開(kāi)車往東30公里外的通州區(qū)，新北京市人民政府大樓揭牌舌仍。
過(guò)去整整的70年來(lái)鳖孤，從保定到京郊，再到正義路2號(hào)抡笼，再到現(xiàn)在的通州區(qū)運(yùn)河?xùn)|大街57號(hào)苏揣，北京市政府一共搬過(guò)3次。
這一搬推姻，會(huì)有超過(guò)1.2萬(wàn)辦公人口進(jìn)駐通州平匈。這背后，預(yù)計(jì)著會(huì)有40萬(wàn)人跟著從北京市區(qū)往外搬。
這次政府搬遷的主要目標(biāo)增炭，是紓解北京的非首都功能忍燥。也許百年后，“北京是北京隙姿，首都是首都”梅垄。
90年代以來(lái)，中國(guó)城市化浪潮下输玷，政府搬家是一種常見(jiàn)現(xiàn)象队丝。搬縣政府非常普遍，市政府搬遷也很多欲鹏，偶爾省政府也會(huì)挪地方机久。
國(guó)內(nèi)32個(gè)省會(huì)城市（含直轄市），17個(gè)城市已搬遷或準(zhǔn)備搬遷市政府赔嚎。大中城市政府膘盖，要不已搬過(guò)，要不正在考慮尤误。
這場(chǎng)持續(xù)已久侠畔、規(guī)模浩大的搬家行動(dòng)，和我們每個(gè)普通人有什么關(guān)系呢损晤？
城市在攤大餅软棺，但看病、上學(xué)沉馆、去政府辦事码党，還得往老城區(qū)里跑德崭。人多路窄斥黑，進(jìn)城一趟，堵車一路眉厨，這是很多城里人的無(wú)奈锌奴。
比如，西安憾股。
西安的城墻下現(xiàn)在沒(méi)有火車鹿蜀，但幾乎常年堵著西安人的車。
2003年服球，當(dāng)?shù)囟萝囘€沒(méi)排上全國(guó)Top5茴恰，西安市政府問(wèn)當(dāng)?shù)厥忻褚灰嵴．?dāng)?shù)厝水惪谕曊f(shuō)“要搬”斩熊，原因是太往枣！堵！了！
到節(jié)假日西安迎來(lái)大批游客分冈，城墻里就更堵了圾另。圖/攝近求遠(yuǎn)
當(dāng)時(shí)市政府在城墻里的西華門大街，到市府辦事一小時(shí)雕沉，路上堵車大半天集乔。再加上要保護(hù)墻里的文保單位，2011年西安市政府后來(lái)就搬去北郊坡椒。
不久扰路，北郊未央?yún)^(qū)迎來(lái)了西安高鐵站，城里好的學(xué)校和醫(yī)院也陸續(xù)搬過(guò)去肠牲。村莊變成高樓毫蚓，土路修成柏油路硬耍，周邊基建上了個(gè)檔次。
深夜的未央立交。圖/安晨
然而秸苗，大城市堵車并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。棋盤式道路不夠便利性锭、私家車越來(lái)越多入愧、公交車供不應(yīng)求等，這些因素都讓西安穩(wěn)坐“堵”城之列深碱。
哪怕市政府搬出城墻腹鹉，西華門大街和北大街交接處，目前仍占據(jù)西安前10名的堵車路段之一敷硅。
來(lái)源：《城市行政中心遷移對(duì)城市空間發(fā)展的影響——以合肥市行政中心遷移為例》（作者：任茗）
據(jù)統(tǒng)計(jì)功咒，七個(gè)大城市搬政府，有六個(gè)的主因是疏解老城壓力绞蹦，至于效果如何力奋，因堵車遲到的人們最清楚。
轉(zhuǎn)移行政中心只不過(guò)是治堵的一小步幽七，后面如果沒(méi)有高效便捷的公交系統(tǒng)來(lái)支撐景殷，搬了也就搬了，該堵的還會(huì)堵澡屡。
西安最擠的公交據(jù)說(shuō)是323路猿挚，有人說(shuō)在323上，先上車的被踩驶鹉，后上車的踩著先上的上绩蜻。
在河南鄭州，南北向的中州大道把鄭州一分為二室埋。這條路办绝，不僅是新老城區(qū)的分界線踏兜，也是房?jī)r(jià)的分水嶺。
西側(cè)是鄭州市老城區(qū)八秃，每平方米房?jī)r(jià)在1萬(wàn)元以下碱妆。東側(cè)是鄭東新區(qū)，很難找到1.5萬(wàn)元以下的房子昔驱。
曾經(jīng)的荒地長(zhǎng)出高層住宅疹尾。
想起2011年，河南省政府剛搬去骤肛，那時(shí)候的鄭東新區(qū)彷如一場(chǎng)夢(mèng)：已搬遷的軍用機(jī)場(chǎng)纳本，一片荒地上找棵樹(shù)也難。
日本建筑師黑川紀(jì)章規(guī)劃了大面積的綠地和流動(dòng)的湖泊腋颠，給這片“白紙”一個(gè)嶄新的生命繁成。
規(guī)劃藍(lán)圖。
規(guī)劃只是一張美好的藍(lán)圖淑玫，從藍(lán)圖走入現(xiàn)實(shí)巾腕，每一步都不容易。早年去看房絮蒿，一場(chǎng)雨下來(lái)尊搬，回去的土路就被泡沒(méi)了。
政府先行土涝，政策跟上佛寿，各種資源和商家也就跟著往里跑。當(dāng)時(shí)凡是新開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目但壮，去東區(qū)冀泻；高層建筑超過(guò)100米的，也去東區(qū)蜡饵。
接著用低廉的地價(jià)吸引開(kāi)發(fā)商弹渔。每畝地幾十萬(wàn)元，每平方米的房子验残，成本也就1000多塊捞附，那時(shí)鄭州市房?jī)r(jià)還只有兩千多塊巾乳。
經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展您没，鄭東新區(qū)成為鄭州最宜居的區(qū)域，也是房?jī)r(jià)最高的區(qū)域胆绊。
2005年氨鹏，鄭東新區(qū)成立剛兩年，朋友買了新區(qū)的房子压状，每平方米4千仆抵，近年漲到3萬(wàn)多跟继。10年近10倍收益，真的躺著把錢賺镣丑。
當(dāng)然舔糖，在新區(qū)里盼房?jī)r(jià)漲，這是一個(gè)非常煎熬的事情莺匠。
“通地鐵”“遷學(xué)薪鹇穑”“創(chuàng)新區(qū)”，各種都市傳言都能攪動(dòng)你的心趣竣。無(wú)論網(wǎng)絡(luò)神曲變幻多少首摇庙，內(nèi)心只有一首主旋律——忐忑。
因?yàn)槟悴皇堑却欢浠ㄩ_(kāi)遥缕，而是等待一片森林的形成卫袒。
對(duì)于普通居民來(lái)說(shuō)，配套資源的吸引力是立竿見(jiàn)影的单匣。
當(dāng)北京市政府搬通州的消息確定后夕凝，中國(guó)人民大學(xué)宣布到通州成立東校區(qū)，未來(lái)區(qū)域內(nèi)將有22所高等院校及中小學(xué)户秤。這意味著迹冤，現(xiàn)在的郊區(qū)房，過(guò)個(gè)七八年可能成“學(xué)區(qū)房”虎忌。
今年泡徙，通州將有兩條地鐵線通車，京濱城際鐵路也可能會(huì)提前開(kāi)工膜蠢。道路堪藐、學(xué)校各種配套跟上，一個(gè)新的中心指日可待挑围。
但從一個(gè)配套成熟的市中心礁竞，搬到一切還在規(guī)劃中的地方，哪怕是政府工作人員杉辙，也不是立即能接受模捂。
本來(lái)，鄭州市中級(jí)人民法院已經(jīng)在市區(qū)選好了位置蜘矢，后來(lái)被要求搬到鄭東新區(qū)狂男，他們不太樂(lè)意。
搬遷前夕品腹，這些法院工作人員岖食，白天調(diào)解別人家的恩怨情仇，晚上下班還要給家屬做思想工作舞吭。
但10年過(guò)去了泡垃，法院在整個(gè)新區(qū)最核心的路段析珊，家屬們高興壞了。
在中小城市蔑穴，說(shuō)城市的市中心忠寻，往往就是指政府所在地。第一波建設(shè)時(shí)沒(méi)趕上存和，那搬家時(shí)能趕上锡溯，跟著政府走，說(shuō)不定就從郊區(qū)人哑姚，躍升成了城里人祭饭。
但也有一些城市，城里人沒(méi)跟著腳步搬叙量，比如長(zhǎng)沙倡蝙、呼和浩特、長(zhǎng)春和成都绞佩。
這就提出了一個(gè)難題：政府是搬了寺鸥，但人不愿來(lái)，怎么辦呢品山？
有時(shí)候胆建，政府會(huì)用行政辦法來(lái)搬遷人口。
比如肘交，河南鶴壁市笆载。
鶴壁市是一個(gè)挖煤的城市。由于擔(dān)心煤挖完的可怕后果涯呻，1992年凉驻，開(kāi)始建淇濱新區(qū)。1996年复罐，當(dāng)?shù)厥姓崃诉^(guò)去涝登。2000年，市政府下屬事業(yè)單位也搬過(guò)去效诅。
如果工作人員不愿搬胀滚，他們只有一個(gè)選擇——離職。老城拆遷戶和沒(méi)有土地的農(nóng)民乱投，也一律安置到離城區(qū)40公里外的新區(qū)咽笼。
鶴壁淇河邊上環(huán)境優(yōu)美。
短短十三年的時(shí)間篡腌，新區(qū)人口從原來(lái)的1萬(wàn)人到10萬(wàn)褐荷，遠(yuǎn)超過(guò)一般城市人口的增長(zhǎng)速度勾效。但隨后的增長(zhǎng)不算太快嘹悼，截至2017年區(qū)里總?cè)丝诩s40萬(wàn)叛甫。
政府能決定大樓大項(xiàng)目的選址，但牽涉到工作杨伙、居住與投資其监，每個(gè)人都有自己的小算盤。
作為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)岌岌可危的地級(jí)市限匣，它的商業(yè)和服務(wù)業(yè)底子薄抖苦，發(fā)展慢。當(dāng)新區(qū)里工作不好找米死，新樓周邊消費(fèi)高锌历，搬入新區(qū)的人們，甚至?xí)那陌峄乩铣恰?/p>
鶴壁新區(qū)的夜景峦筒。
新區(qū)成立20周年時(shí)究西，媒體記者造訪當(dāng)?shù)兀袊@當(dāng)?shù)匕l(fā)展成“睡城”物喷。20萬(wàn)新區(qū)居民每天早上五六點(diǎn)卤材，坐1個(gè)小時(shí)的班車到老城上班，其中大部分是煤礦工人峦失，他們?cè)揪妥±铣恰?/p>
而且相比省會(huì)城市扇丛，地級(jí)市政府掌握的資源非常有限。新區(qū)蓋新樓修馬路的預(yù)算增加尉辑，老城維護(hù)更新的投入就少了帆精。
結(jié)果，一邊是熱鬧但破敗的老城隧魄，一邊是嶄新卻冷清的新區(qū)实幕。
鶴壁市山城區(qū)的標(biāo)志雕塑。
有研究顯示堤器，在城市快速發(fā)展時(shí)昆庇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)，收入上漲蹭蹭蹭闸溃，住房需求足夠剛整吆，建設(shè)新城比在老城里騰挪，更能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)辉川。
但對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)表蝙，有沒(méi)有足夠便利、舒適乓旗、有人情味的生活府蛇，遠(yuǎn)比寬闊而嶄新的大馬路重要得多。有時(shí)候屿愚，與其花許多錢要求人搬來(lái)搬去汇跨，不如認(rèn)真過(guò)好老城的日子务荆。
因此，從人的角度規(guī)劃“新家”穷遂，可能是搬遷要考慮的更重要的事兒函匕。
搬遷的過(guò)程中，丟失的還有傳統(tǒng)街坊的關(guān)系蚪黑。
別怪老百姓是見(jiàn)風(fēng)使舵的主盅惜，畢竟過(guò)日子，講究實(shí)在忌穿。
挨近城市的農(nóng)民惦記拆遷抒寂，城里安家的市民關(guān)注政府搬遷。一半中國(guó)人都在看著政府掠剑，搬不搬蓬推，啥時(shí)搬，搬去哪兒澡腾。
通過(guò)政府搬遷來(lái)拓展城市發(fā)展空間沸伏，青島在國(guó)內(nèi)大城市中是第一個(gè)。
1992年市政府東遷前青島東部的樣子动分。
如今青島的香港中路毅糟。
青島搬政府后，農(nóng)田發(fā)展成CBD澜公，低矮居民房換成山東第一高樓姆另，這樣一副改革春風(fēng)吹滿地的圖景，引來(lái)全國(guó)各地的效仿者坟乾。
青島搬政府的1992年至今迹辐，中國(guó)70座大中型城市里，有34座城市已經(jīng)甚侣、正在和計(jì)劃搬遷明吩。
行政中心遷移城市的分布示意圖。
中國(guó)城市化已進(jìn)行20多年殷费，用搬政府來(lái)帶動(dòng)城市化印荔，也只是近20年逐漸發(fā)生的事情。從較長(zhǎng)的歷史時(shí)段來(lái)看详羡，仍然算是一個(gè)新鮮事物仍律。
城市資源的轉(zhuǎn)移，不是單靠政府力量就可以实柠。一個(gè)新區(qū)新城水泉，會(huì)否因行政中心的遷移而取得成功，還需要常年的經(jīng)營(yíng)，還有待時(shí)間的驗(yàn)證草则。
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