新華社北京7月28日電 2019年3月19日，中共中央總書記括堤、國家主席厉熟、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第七次會議廉丽，審議通過了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》（以下簡稱《意見》）。近日弄兜，中共中央辦公廳药蜻、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《意見》瓷式，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)语泽。

《意見》指出贸典，深化消防執(zhí)法改革的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中踱卵、三中全會精神廊驼，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在國家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗儀式上的重要訓(xùn)詞精神，堅(jiān)持以人民為中心惋砂，堅(jiān)持安全發(fā)展理念妒挎，按照深化“放管服”改革決策部署，推動消防執(zhí)法理念西饵、制度酝掩、作風(fēng)全方位深層次變革，打造清正廉潔眷柔、作風(fēng)優(yōu)良期虾、服務(wù)為民的消防執(zhí)法隊(duì)伍，構(gòu)建科學(xué)合理驯嘱、規(guī)范高效镶苞、公正公開的消防監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)全社會火災(zāi)防控能力鞠评，確保消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好茂蚓，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

《意見》明確谢澈，消防執(zhí)法改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向煌贴、源頭治理，從社會反映強(qiáng)烈的消防執(zhí)法突出問題抓起锥忿，全面改革消防監(jiān)督管理工作牛郑，從源頭上堵塞制度漏洞、防范化解風(fēng)險(xiǎn)敬鬓；堅(jiān)持簡政放權(quán)淹朋、便民利企，最大力度推行“證照分離”钉答，堅(jiān)決破除消防監(jiān)督管理中各種不合理門檻和限制础芍，提升服務(wù)質(zhì)量；堅(jiān)持放管并重数尿、寬進(jìn)嚴(yán)管仑性，把該放的權(quán)力充分放給市場，做好簡化審批和強(qiáng)化監(jiān)管有效銜接右蹦，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管诊杆，守住消防安全底線歼捐；堅(jiān)持公開透明、規(guī)范有序晨汹，健全執(zhí)法制度豹储、規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序淘这、創(chuàng)新執(zhí)法方式剥扣、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行铝穷。同時(shí)钠怯，提出了消防執(zhí)法改革5個(gè)方面12項(xiàng)主要任務(wù)。

在簡政放權(quán)方面氧骤，取消和精簡3項(xiàng)消防審批呻疹。一是取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測筹陵、消防安全評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度刽锤，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動。二是簡化公眾聚集場所投入使用朦佩、營業(yè)前消防安全檢查并思，實(shí)行告知承諾管理，公眾聚集場所作出其符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾后即可投入使用语稠、營業(yè)宋彼。三是放寬消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入限制，將強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄中的13類消防產(chǎn)品調(diào)整出目錄仙畦，改為自愿性認(rèn)證输涕，僅保留公共場所、住宅使用的火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品慨畸、滅火器莱坎、避難逃生產(chǎn)品的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證；向社會開放消防產(chǎn)品認(rèn)證寸士、檢驗(yàn)市場檐什，凡是具備法定條件的認(rèn)證、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弱卡，均可開展認(rèn)證乃正、檢驗(yàn)工作。消防部門制定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)婶博、公眾聚集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)瓮具，引導(dǎo)加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范從業(yè)行為，加強(qiáng)監(jiān)督抽查搭综，依法懲處違法違規(guī)行為垢箕，對嚴(yán)重違法違規(guī)的實(shí)行行業(yè)退出划栓、永久禁入或者責(zé)令停止使用兑巾、營業(yè)。

在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面忠荞，實(shí)行“雙隨機(jī)蒋歌、一公開”監(jiān)管，明確抽查范圍委煤、抽查事項(xiàng)和抽查細(xì)則堂油，合理確定抽查比例和頻次；針對火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域碧绞，適時(shí)開展集中專項(xiàng)整治府框，對隱患突出、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的單位讥邻，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管迫靖；建立消防舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督兴使；將消防違法違規(guī)行為記入信用記錄系宜，嚴(yán)重違法失信企業(yè)納入“黑名單”管理，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒发魄；完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”盹牧，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)時(shí)化励幼、智能化評估消防安全風(fēng)險(xiǎn)汰寓，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管；強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)苹粟，逐起組織調(diào)查造成人員死亡或造成重大社會影響的火災(zāi)有滑，倒查工程建設(shè)、中介服務(wù)六水、消防產(chǎn)品質(zhì)量俺孙、使用管理等各方主體責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究掷贾。

在規(guī)范消防執(zhí)法行為方面睛榄，全面實(shí)施消防執(zhí)法全過程記錄、法制審核想帅、執(zhí)法公示制度场靴，嚴(yán)格限制處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行雙人執(zhí)法、持證上崗旨剥、崗位交流制度咧欣。將消防監(jiān)督執(zhí)法信息全部納入消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法所有環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)轨帜、全程留痕魄咕、閉環(huán)管理。

在執(zhí)法隊(duì)伍管理方面蚌父，制定消防人員職業(yè)規(guī)范哮兰，明確消防人員及其近親屬從業(yè)限制，嚴(yán)格落實(shí)回避制度苟弛。消防部門與消防行業(yè)協(xié)會喝滞、中介組織徹底脫鉤。現(xiàn)職消防人員一律不得在消防行業(yè)協(xié)會膏秫、中介機(jī)構(gòu)兼職（任職）右遭，離退休人員在消防行業(yè)協(xié)會兼職（任職）的，必須符合國家有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報(bào)酬缤削。消防部門管理的科研窘哈、認(rèn)證機(jī)構(gòu)一律不得開展與消防執(zhí)法相關(guān)的中介服務(wù)。

在便民利企服務(wù)方面僻他，全面清理于法無據(jù)的證明材料宵距，能夠通過部門交互獲取的信息不再要求單位和個(gè)人提供。實(shí)行容缺后補(bǔ)吨拗、綠色通道满哪、郵政或快遞送達(dá)等便利化措施，推行預(yù)約辦理劝篷、同城通辦哨鸭、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦娇妓、一對一專辦等服務(wù)方式像鸡，多渠道多途徑提高辦事效率和服務(wù)水平。開放消防救援站哈恰，設(shè)立基層消防宣傳教育站點(diǎn)只估，為群眾就近免費(fèi)接受消防培訓(xùn)提供便利。

《意見》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)着绷、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管蛔钙、完善法律法規(guī)、抓好督促落實(shí)4個(gè)方面提出了深化消防執(zhí)法改革的保障措施荠医。