近日讀張宏杰的《頑疾：中國歷史上的腐敗與反腐敗》，其中講述了康熙裁僧、雍正、乾隆三朝對陋規(guī)和養(yǎng)廉銀制度的態(tài)度慕购，而他們最核心的差異是思維上的動態(tài)與靜態(tài)聊疲。
在康熙一朝，為顯得自己寬仁愛民沪悲，康熙一心要將“輕徭薄賦”制度化获洲，并獨(dú)斷地定下規(guī)矩：“滋生人丁，永不加賦殿如」鄙海”這就直接決定了整個(gè)國家的財(cái)政收入永遠(yuǎn)無法再增加。
而事實(shí)上涉馁，隨著社會的發(fā)展门岔，一個(gè)國家的財(cái)政支出會不斷的增加，尤其是在康熙的前十年烤送，為了平定三藩寒随，花費(fèi)了大量的軍費(fèi)。我們知道稅收通常分成兩部分帮坚，一部分上交中央妻往，一部分留給地方。當(dāng)軍費(fèi)耗費(fèi)過大试和，中央財(cái)政入不敷出時(shí)讯泣，康熙采取的辦法是壓縮稅收中地方留存的比例，來填補(bǔ)中央財(cái)政的不足阅悍。但是地方各級官吏沒有經(jīng)費(fèi)判帮，顯然是維持不了機(jī)構(gòu)運(yùn)行和自身生活的局嘁。
當(dāng)然，地方官吏很快想到了解決的辦法晦墙，那就是在國家規(guī)定的稅收上加收一定比例悦昵，名曰“火耗”。所謂“火耗”晌畅，就是說收到的散碎銀兩要熔鑄成整銀上交但指，在融的過程中會造成一定耗損，所以加上這一定的比例來彌補(bǔ)抗楔。當(dāng)然棋凳，事實(shí)上，加收的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際耗損连躏，而這超出的部分剩岳，就被地方各級官吏據(jù)為己有，用于各項(xiàng)公務(wù)支出或私人支出入热。實(shí)際上就是一種變相的稅收拍棕，但又是不被監(jiān)管的稅收。
但是勺良，為了不損害自己千古名君的形象绰播，康熙始終不肯同意將火耗公開化，不愿背負(fù)加賦的鍋尚困。而事實(shí)上蠢箩，各地官吏肆無忌憚地任意加收火耗，反而使天下百姓負(fù)擔(dān)更重事甜，苦不堪言谬泌。
康熙的“永不加賦”，就是典型的靜態(tài)思維逻谦。社會是在發(fā)展的呵萨，人口是在增加的，政府公共支出必然也會增加跨跨，而賦稅如果固定不變潮峦，勢必造成政府入不敷出，官員們沒有“名正言順”的收入勇婴，自然就會巧立名目搞收入了忱嘹。
到雍正一朝，這種情況已經(jīng)很嚴(yán)重了耕渴，但是治理起來卻并不復(fù)雜拘悦。雍正果斷地將“火耗”公開化，并作了明確的比例限制橱脸，并建立了養(yǎng)廉銀制度础米。這樣既保證了政府財(cái)政收入分苇，也斷絕了各地官吏過分加收的念想。
這就是雍正“動態(tài)思維”的一個(gè)體現(xiàn)屁桑。不恪守成規(guī)医寿，不拘泥祖訓(xùn)，具體問題具體對待蘑斧。雍正的動態(tài)思維還不止于此靖秩，他還規(guī)定，火耗比例和養(yǎng)廉銀數(shù)額應(yīng)該根據(jù)通貨膨脹的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整竖瘾，保證即使在通貨膨脹的情況下各級政府的實(shí)際財(cái)政收入不至于過度縮水沟突。事實(shí)證明，這是有清一朝所有皇帝中最明智的政策之一了捕传。
只可惜惠拭，雍正在位時(shí)間僅十幾年，便由乾隆接任了庸论。乾隆常自稱明君职辅，“十全老人”，但事實(shí)上葡公，在思想方面卻是完全無法與雍正相提并論罐农。
乾隆一即位条霜，立即迫不及待改革雍正的養(yǎng)廉銀制度催什。不可否認(rèn)，雍正的養(yǎng)廉銀制度是存在一定不足的宰睡，如覆蓋面不完全等蒲凶，乾隆對此進(jìn)行了改革，這是值得肯定的拆内。然而旋圆，乾隆大概是太想有所作為，太想給后世留下點(diǎn)什么了麸恍，竟然規(guī)定了火耗比例和養(yǎng)廉銀數(shù)額灵巧，并立下規(guī)矩永不改變。
呵呵抹沪，就這一個(gè)永不改變刻肄，便暴露了乾隆的靜態(tài)思維，一如康熙融欧。其后果也是可想而知敏弃，隨著通貨膨脹的到來，一系列問題出現(xiàn)噪馏，各種額外的火耗又死灰復(fù)燃了麦到。
就這一件小事上绿饵，足可見三位皇帝思維上的迥異。歷史表明瓶颠，雍正的動態(tài)思維顯然是更科學(xué)的拟赊。在社會變化更快的今天，我們更應(yīng)該向雍正學(xué)習(xí)步清，時(shí)刻采取動態(tài)思維要门。
