第四章《中國農(nóng)村改革的回旋：1989-2000年》
一衫仑、治理
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的治理結(jié)構(gòu)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量較80年代雖然在減少偎窘，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人員卻一直在增加饼丘。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨政機構(gòu)雖然是分社的但是權(quán)力的實際運行卻是黨政高度合一的噪奄。1986年國家提出簡政放權(quán)并進行了一些試點其垄，但是1989年叫停玷过，并且從1990年代中期開始垂直化管理開始不斷發(fā)展宝与，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力不斷被削弱。1994年開始鄉(xiāng)村政府才開始與企業(yè)脫鉤冶匹。在財政制度方面习劫，由80年代實行財政包干制轉(zhuǎn)變?yōu)榉侄愔疲诜侄愔葡陆腊r(nóng)業(yè)稅成了縣鄉(xiāng)財政增收的支柱诽里。自80年代以來中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理面臨的是“壓力型體制”，這種體制下出現(xiàn)了政府公司化飞蛹、考核指標分解過程中被放大谤狡、直接的獎勵和變相的懲罰現(xiàn)象。
2.鄉(xiāng)村專項治理
1.合同治理
90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是依據(jù)土地承包合同向農(nóng)民收稅卧檐，分稅制的實行使得農(nóng)業(yè)稅成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要稅收來源墓懂，農(nóng)民負擔加重，農(nóng)民負擔問題突出霉囚，作者從民情的角度對這個問題進行了一些補充分析捕仔。（改革前農(nóng)業(yè)稅一部分通過“剪刀差”來提取，一部分通過公社和大隊預扣集體積累來提取盈罐，這兩種方式筆記隱蔽榜跌。改革后稅費征收方式不斷變化，變的越來越直接盅粪。）
2.生育治理
生育治理分為兩個階段钓葫，90年代前期和90年代后期，前期計劃生育實施力度很大票顾，難度也很大础浮，干群沖突大帆调；后期難度降低，干群沖突減小豆同。
3.死亡治理
由于人口增加贷帮，耕地減少，人地矛盾日益嚴峻诱告，國家推行殯葬改革撵枢，初期實施難度大，后來基層政府和農(nóng)民找到了平衡點精居，緩解了沖突锄禽，維護了社會穩(wěn)定。
4.維穩(wěn)
信訪是基層人民向國家相關(guān)機關(guān)反應問題的一種方式靴姿。維穩(wěn)政治學是由安定團結(jié)政治學演變而來的沃但，二者一脈相承，卻在治理技術(shù)配置上有一些不同佛吓。維穩(wěn)政治學發(fā)展成了一把雙刃劍宵晚。
二、民情
1.生活空間
自90年代以來维雇，經(jīng)濟發(fā)展淤刃、交流頻繁、社會進步等原因鄉(xiāng)村社會空間呈現(xiàn)出分散和多樣化的特征吱型，這個時期村組的功能進一步減弱逸贾，農(nóng)民生活空間在社會村，政治空間在行政村津滞，國家對農(nóng)村進行直接管理铝侵。
2.村民自治
80年代初露苗頭，90年代不斷發(fā)展触徐，解決了80年代遇到的一些問題咪鲜，用海選方式來選舉村委會成員，用“兩票制”或者“兩委合一”來解決村委會和村黨支部關(guān)系問題撞鹉。學術(shù)界對村民自治存在兩種聲音疟丙，作者也闡述了他們的觀點，并通過“鄉(xiāng)土派”研究重心的轉(zhuǎn)換來展示人們對村民自治態(tài)度的變化孔祸。
3.家族
與80年代相比家族弱化因素明顯加強隆敢，一方面是因為法律下鄉(xiāng)发皿，另一方面是因為民工潮大規(guī)模興起崔慧。
4.家庭
與80年代相比，90年代的家庭功能延續(xù)了80年代的變化方向穴墅；家庭結(jié)構(gòu)在保持家庭核心化的總體趨勢下又有霄的變化惶室；家庭關(guān)系也延續(xù)了80年代的發(fā)展趨勢温自，其中值得注意的是農(nóng)村自殺率較高，無疑大多與家庭有關(guān)皇钞，90年代的家庭舊的穩(wěn)定機制被打破悼泌，新的穩(wěn)定機制還未形成導致家庭政治變得復雜夹界，微妙馆里。
三、感悟
第四章是本書篇幅最長的章節(jié)可柿，內(nèi)容很多鸠踪，所以分為兩天讀完，在讀的過程中需要多翻看第三章的內(nèi)容复斥，講第三章和第四章的內(nèi)容進行一個聯(lián)系和對比更容易理解营密。90年代農(nóng)村改革很多內(nèi)容都在80年代改革的基礎(chǔ)上進行完善，而且改革的影響有些也是沿著80年代的方向繼續(xù)目锭。
