如果你在基層干過，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象叽躯，就是在基層财边，隨時(shí)隨地都會(huì)感到干活“人手不夠”。與此形成鮮明對(duì)比的是点骑，每年酣难，國考谍夭、省考又在招聘大量公務(wù)員，那么憨募，為什么每年招那么多公務(wù)員紧索，基層還是很缺人呢？對(duì)于這個(gè)問題馋嗜，我找了一個(gè)很有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)齐板，進(jìn)行了深度觀察，結(jié)論葛菇，很不樂觀甘磨。
一、新招收公務(wù)員眯停，往基層傾斜比例小济舆。雖然現(xiàn)在省級(jí)以上的職位，大多數(shù)都要求兩年基層工作經(jīng)驗(yàn)莺债，但是實(shí)際上滋觉，基層每年新招的公務(wù)員，比例還是偏低齐邦。這主要是受制于基層的編制限制椎侠，在基層，超編現(xiàn)象很普遍措拇，即便是報(bào)招聘計(jì)劃我纪，也是杯水車薪。比如我調(diào)查的Z鎮(zhèn)丐吓，全鎮(zhèn)工作人員75人浅悉，但是近五年新招公務(wù)員只有2人，因?yàn)闆]有編制券犁。
二术健、基層公務(wù)員，流動(dòng)性高粘衬。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)荞估，一般而言混到最終也就是個(gè)正科級(jí)干部，這是最好的結(jié)果了稚新，可以說是無所謂什么政治前途勘伺。而年輕的公務(wù)員們，絕大多數(shù)至少也是本科畢業(yè)枷莉，沒有幾個(gè)真正愿意在這種地方消耗自己的一生，所以尺迂，很大一部分年輕公務(wù)員笤妙，入職以后還是在參加各種遴選冒掌，最終能留下來的，不會(huì)超過一半蹲盘。
三股毫、不干活的“老同志”比例偏大。在基層還有這樣一種現(xiàn)象召衔，就是一旦到了一定的年齡铃诬，就默認(rèn)可以不用再承擔(dān)工作任務(wù)了，如果到了一定年齡還沒有混上什么級(jí)別苍凛，更是這樣趣席。比如Z鎮(zhèn)，一共75人醇蝴，其中領(lǐng)導(dǎo)班子19人宣肚，領(lǐng)導(dǎo)班子之中8人是不怎么上班的，其他人員56人悠栓，48歲以上的就有29人霉涨，這些人是不怎么干活的，剩下的只有27人在努力工作惭适。
四笙瑟、只有基層，是真正需要?jiǎng)邮帧案苫睢钡鸟尽＿@也是一個(gè)根本的原因往枷，我們的體制是這樣的，從中央到省道市今阳，都是在考慮“你們應(yīng)該做什么师溅，你們應(yīng)該怎么做”，然后把指令下達(dá)給基層盾舌，只有縣鄉(xiāng)級(jí)墓臭，是真正需要擼起袖子干活的。舉個(gè)例子妖谴，環(huán)境整治窿锉，任何一級(jí)都只需要發(fā)文，說環(huán)境保護(hù)如何重要膝舅，要怎么怎么干嗡载，干不成的話要如何追究責(zé)任等等，只有縣鄉(xiāng)兩級(jí)仍稀，是真正需要一家一家的排查企業(yè)污染源洼滚，需要去清理垃圾，需要一家一家跟夜市攤主溝通技潘，要改造排煙設(shè)施……其他工作遥巴，信訪千康、扶貧、征地铲掐、拆遷拾弃，莫不如此。
一方面摆霉，能干活的人少豪椿，另一方面，需要實(shí)際動(dòng)手去做的活多携栋。所以說搭盾，基層一直很缺人。
