北京時(shí)間6月2日凌晨笔喉,美國總統(tǒng)特朗普在白宮宣布:退出《巴黎協(xié)定》取视。這本應(yīng)是意料之中的事硝皂,但經(jīng)特朗普正式宣布后還是引起了世界關(guān)注∽魈罚《巴黎協(xié)定》是份什么樣的文件稽物?特朗普為什么要退出這一協(xié)定?美國退出后會造成多大影響折欠?針對這些問題贝或,草根哥給大家扒一扒。
《巴黎協(xié)定》是份什么文件锐秦?
2015年12月12日咪奖,第21屆聯(lián)合國氣候變化大會在法國巴黎舉行,195個(gè)與會國家和歐盟代表一致通過了《巴黎協(xié)定》酱床,攜手對抗氣候變化羊赵。迄今為止,在全球的197個(gè)國家之中扇谣,《巴黎協(xié)定》已經(jīng)對其中147個(gè)國家生效昧捷。另有48個(gè)簽約國尚待批準(zhǔn)協(xié)定,只有尼加拉瓜與敘利亞兩個(gè)國家沒有簽署協(xié)定罐寨。此次特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》料身,美國加入尼加瓜拉與敘利亞的陣營,成為全球第三個(gè)明確拒絕加入對抗氣候變化陣營的國家衩茸。
《巴黎協(xié)定》旨在通過改變依賴化石燃料的能源結(jié)構(gòu)芹血,減少全球溫室氣體排放,對抗氣候變暖楞慈♂V颍《巴黎協(xié)定》為世界各國定下了一個(gè)“硬指標(biāo)”:以工業(yè)化之前的世界氣溫為基準(zhǔn),把全球平均溫度升幅控制在2°C以內(nèi)囊蓝,或者更進(jìn)一步饿悬,將氣溫升幅控制在1.5°C以內(nèi)。2030年聚霜,全球溫室氣體排放下降到400億噸狡恬,盡快實(shí)現(xiàn)全球溫室氣體排放達(dá)到峰值,再不上升蝎宇。締約國將以“自主貢獻(xiàn)”的方式參與全球應(yīng)對氣候變化行動弟劲。發(fā)達(dá)國家將繼續(xù)帶頭減排,并加強(qiáng)對發(fā)展中國家的資金姥芥、技術(shù)和能力建設(shè)支持兔乞,幫助發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化。
美國(特朗普)為什么退出《巴黎協(xié)定》?
從特朗普過去發(fā)表的針對這一文件的言論來看庸追,原因如下:
第一霍骄,因?yàn)檫@一協(xié)定削弱了美國制造業(yè)的競爭力〉荩《巴黎協(xié)定》限制了美國的碳排放读整,增加了制造業(yè)的成本。
第二咱娶,為了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)崗位绘沉。這一協(xié)定的簽署意味著美國能源結(jié)構(gòu)的變化,煤炭豺总、石油等產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制车伞,因而工人崗位也會減少。
第三喻喳,特朗普認(rèn)為所謂的“氣候變暖”并沒有充分的科學(xué)依據(jù)另玖,只不過是中國等國家編制出來限制美國的“騙局”。
第四表伦,特朗普認(rèn)為包括中國在內(nèi)的國家并沒很好地履行這一協(xié)定谦去,美國也沒必要認(rèn)真。
美國如何退出《巴黎協(xié)定》蹦哼?
特朗普已經(jīng)表態(tài)會嚴(yán)格遵守退出程序鳄哭,那么按照相關(guān)規(guī)定,美國有兩種退出《巴黎協(xié)定》的方式:
第一纲熏,只退出《巴黎協(xié)定》妆丘。協(xié)定規(guī)定國家正式加入后,三年后才能退出局劲,且退出一年后才能生效勺拣。這樣看來,美國最快到2020年才能真正退出鱼填,那時(shí)特朗普本次總統(tǒng)任期就要結(jié)束了药有,能否連任還不好說。草根哥認(rèn)為可能性不大:一是美國選民可能會放棄特朗普苹丸;二是特朗普也未必愿意再競選了愤惰。
第二,退出《聯(lián)合國氣候保護(hù)框架公約》赘理,因?yàn)椤栋屠鑵f(xié)定》是公約的一部分宦言,退出公約自然也就退出了協(xié)定。但退出公約要得到美國國會的批準(zhǔn)感憾,其中能不能得到國會支持是個(gè)問題蜡励,拖多長時(shí)間批準(zhǔn)是另一個(gè)問題令花。
美國退出《巴黎協(xié)定》的影響
作為世界上最強(qiáng)大國家和碳排放世界第二的國家阻桅,美國的退出肯定會造成重要影響凉倚,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,無論美國如何退出嫂沉,可以肯定的是稽寒,在未來特朗普執(zhí)政的時(shí)間里,美國已不可能較好的執(zhí)行原來的承諾趟章。而美國是僅次于中國的全球第二大廢氣排放國杏糙,如果它退出或下調(diào)排放目標(biāo),都可能導(dǎo)致降低全球氣溫上升幅度的努力付諸東流蚓土。
第二宏侍,美國作為全球領(lǐng)袖的形象將受損。因?yàn)椤栋屠鑵f(xié)定》關(guān)乎全球蜀漆,關(guān)乎未來谅河,美國是當(dāng)今世界上最強(qiáng)大的國家,不但對本國而且對全球都負(fù)有責(zé)任确丢。這也是美國威望形成的重要基礎(chǔ)绷耍。正如2012年代表共和黨參選總統(tǒng)的羅姆尼在推特上說,《巴黎協(xié)定》“不只是關(guān)乎氣候鲜侥,也關(guān)乎美國是否繼續(xù)成為全球領(lǐng)袖”褂始。民主黨參議員說,退約將影響美國的信譽(yù)和做為全球領(lǐng)袖的地位描函,為中國等國家提供了推進(jìn)氣候議程和訂下國際標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)會崎苗,同時(shí)從清潔能源領(lǐng)域的增長中獲得經(jīng)濟(jì)利益。
第三舀寓,美國的退出有可能在全球形成不良的示范效應(yīng)益缠。幾乎所有分析都認(rèn)為,美國如果退出《巴黎協(xié)定》基公,將對該協(xié)定的執(zhí)行造成破壞幅慌。鑒于美國是第二大溫室氣體排放國,以及它特殊的號召力轰豆,它那樣做不僅會導(dǎo)致減排行動坍塌一角胰伍,而且將給世界帶個(gè)壞頭,以后會有一些國家從美國的做法中尋找自己不兌現(xiàn)承諾的借口酸休,這恐怕很難避免骂租。
世界對于美國退出《巴黎協(xié)定》的反應(yīng)
美國宣布退出《巴黎協(xié)定》后,世界各方勢力紛紛表達(dá)了自已的態(tài)度斑司。綜合來看渗饮,反對的聲音占據(jù)主流。
從美國國內(nèi)來看,在特朗普表態(tài)前互站,美國企業(yè)高管私蕾、民主黨人,甚至共和黨人紛紛向特朗普施壓胡桃,希望美國不要退約踩叭。大企業(yè)如埃克森美孚翠胰、蘋果容贝、陶氏化學(xué)、特斯拉汽車等的總裁都對特朗普發(fā)出最后呼吁之景。特斯拉總裁馬斯克甚至為此退出了白宮顧問委員會斤富。美國前總統(tǒng)奧巴馬呼吁“民眾捍衛(wèi)低碳未來”。許多美國州政府承諾將繼續(xù)在地方層面推動氣候行動锻狗。美國許多機(jī)構(gòu)投資者氛堕,工商界巨頭如谷歌良哲,亞馬遜,英特爾等都承諾清潔能源轉(zhuǎn)型。
從國際層面來看挨约,首先是聯(lián)合國秘書長古特雷斯批評美國退出《巴黎協(xié)定》“是一件極其令人失望的事”洗出。美國的盟友德國广辰、法國查邢、意大利、加拿大等先后表達(dá)了反對意見我擂。中國則表示氣候變化是全球性的挑戰(zhàn)衬以,沒有任何國家能夠置身事外⌒DΓ《巴黎協(xié)定》的成果來之不易看峻,凝聚了國際社會最廣泛的共識,無論其他國家的立場發(fā)生了什么樣的變化衙吩,中國都將繼續(xù)認(rèn)真履行《巴黎協(xié)定》互妓。此外中國、歐盟還發(fā)表氣候協(xié)議的聯(lián)合聲明坤塞,除美國外的全球六大工業(yè)化國家冯勉,以及氣候脆弱性國家如斐濟(jì)等等都表示要落實(shí)巴黎協(xié)定。且在清潔能源技術(shù)與應(yīng)用上不斷創(chuàng)新摹芙。
綜合上述因素灼狰,草根哥認(rèn)為特朗普退出《巴黎協(xié)定》的決定并非明智之舉,它既逆世界潮流而動浮禾,從長期來看并不能給美國帶來多少實(shí)現(xiàn)利益交胚,因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)不光是發(fā)展方式上的自我約束份汗,它同時(shí)包含開拓和創(chuàng)新,堅(jiān)持下去有著光明的前途蝴簇。特朗普的行為反而有可能使美國失去道義的制高點(diǎn)杯活,進(jìn)而失去對相關(guān)規(guī)則制定的影響力。只要中國和歐盟繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)《巴黎協(xié)定》军熏,聯(lián)合國氣候行動也不會垮掉轩猩。