建筑安裝工程造價(jià)審計(jì)也是降低工程造價(jià)霞篡、節(jié)約建設(shè)成本血巍、提高經(jīng)濟(jì)效益萧锉、預(yù)防腐敗的重要手段。然而述寡，建筑安裝工程造價(jià)審計(jì)較一般的財(cái)務(wù)收支審計(jì)有較大的不同柿隙，涉及工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)鲫凶、合同禀崖、質(zhì)量和進(jìn)度控制、計(jì)量支付等工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)螟炫。
專業(yè)強(qiáng)波附、面對(duì)情況復(fù)雜、所需的審核的資料多昼钻、問(wèn)題爭(zhēng)議性大掸屡，任務(wù)極為艱巨，要在有限的審計(jì)時(shí)間內(nèi)對(duì)建筑安裝工程費(fèi)用的真實(shí)性和合法性進(jìn)行全面的造價(jià)審計(jì)難度極高然评。因此仅财，重點(diǎn)突出、方法得當(dāng)是工程造價(jià)審計(jì)成敗的關(guān)鍵碗淌。
增加工程造價(jià)的原因
承包單位為了中標(biāo)盏求，在投標(biāo)時(shí)往往對(duì)工期、質(zhì)量等各項(xiàng)承包義務(wù)做出高標(biāo)準(zhǔn)承諾亿眠，且在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)一般采取低價(jià)競(jìng)標(biāo)的策略碎罚，而在履行合同時(shí)，又千方百計(jì)通過(guò)補(bǔ)充補(bǔ)償協(xié)議缕探、工程變更魂莫、索賠等方式，盡可能地向業(yè)主轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)爹耗，爭(zhēng)取更多利益耙考。
由于業(yè)主和監(jiān)理單位履職不到位、造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)不足潭兽，造成工程造價(jià)增加倦始。根據(jù)近幾年來(lái)的工程造價(jià)審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，未嚴(yán)格履行合同約定而違規(guī)增加工程造價(jià)的問(wèn)題山卦，是目前工程結(jié)算中情況最為普遍鞋邑，且對(duì)工程造價(jià)的影響也最大诵次。
▍違背原合同實(shí)質(zhì)性條款簽訂補(bǔ)充協(xié)議，增加工程造價(jià)
承包單位為了中標(biāo)枚碗，往往在投標(biāo)文件中針對(duì)施工管理各個(gè)環(huán)節(jié)逾一、施工風(fēng)險(xiǎn)和交付的建筑產(chǎn)品做出各種承諾。然而部分項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中肮雨，業(yè)主為了其方便管理遵堵，忽視上述承諾，在未提高標(biāo)準(zhǔn)的情況下怨规，另行簽訂各種目標(biāo)和質(zhì)量管理等補(bǔ)充協(xié)議陌宿，以獎(jiǎng)金的形式增加工程造價(jià)。
如某工程承包單位在在投標(biāo)文件中對(duì)具體完工時(shí)間波丰、質(zhì)量要求壳坪、優(yōu)良率、施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理均作出了詳細(xì)承諾掰烟，而在施工時(shí)爽蝴，業(yè)主又就上述承包單位應(yīng)履行的合同義務(wù)簽訂各種形式的目標(biāo)、質(zhì)量纫骑、安全文明管理補(bǔ)充協(xié)議霜瘪，約定發(fā)放各種形式獎(jiǎng)金，違背原合同實(shí)質(zhì)性條款增加工程造價(jià)惧磺。 ?
▍不嚴(yán)格履行合同專用條款颖对，按通用條款進(jìn)行結(jié)算，增加工程造價(jià) ?
國(guó)家針對(duì)不同行業(yè)工程項(xiàng)目磨隘，發(fā)布了合同范本缤底，制訂了合同通用條款。而部分項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)番捂，根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)个唧，通過(guò)合同專用條款的約定，對(duì)合同范本中的通用條款進(jìn)行了修改设预，而項(xiàng)目結(jié)算時(shí)卻未依據(jù)專用條款徙歼、仍沿用通用條款的約定進(jìn)行結(jié)算。
如某行業(yè)通用條款規(guī)定鳖枕，工程主要材料依據(jù)國(guó)家公布的物價(jià)指數(shù)及不同分部分項(xiàng)工程權(quán)重按照指數(shù)法結(jié)算價(jià)差魄梯，而該項(xiàng)目專用條款對(duì)上述規(guī)定進(jìn)行了修改。
約定除屬政策性價(jià)格調(diào)整的材料外宾符，其他材料的價(jià)格一律不予以調(diào)整酿秸，材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)由承包單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)中考慮，但該項(xiàng)目在結(jié)算時(shí)魏烫，卻對(duì)所有主要材料均進(jìn)行了價(jià)格調(diào)差辣苏，違反合同約定增加工程造價(jià)肝箱。 ?
▍通過(guò)工程變更和索賠，將應(yīng)由承包單位承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給業(yè)主承擔(dān) ?
通常承包合同的技術(shù)條款和商務(wù)條款對(duì)各個(gè)工程清單子項(xiàng)的施工流程稀蟋、措施煌张、工藝標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)施工規(guī)范依據(jù)等均有明確的約定，并明確約定相關(guān)費(fèi)用應(yīng)包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中退客。然而在實(shí)施過(guò)程中唱矛，承包單位以各種理由，提出各種變更和索賠井辜，規(guī)避其合同義務(wù)，增加工程造價(jià)管闷。
如某工程技術(shù)條款中明確規(guī)定了大體積混凝土必須采取的各種降溫措施粥脚，商務(wù)條款也明確規(guī)定這些措施引起的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。然而承包單位以其投標(biāo)報(bào)價(jià)未考慮混凝土冷卻費(fèi)用包个，而要求變更增加通水冷卻設(shè)施及費(fèi)用刷允，不合理增加工程造價(jià)。 ?
▍承包單位未充分履行合同義務(wù)碧囊，工程損失由業(yè)主承擔(dān)树灶，增加工程造價(jià) ?
一般根據(jù)合同約定，承包單位交付合規(guī)和優(yōu)良的建筑產(chǎn)品是其應(yīng)盡的合同義務(wù)糯而。但施工過(guò)程中天通，由于施工管理不到位部分分部工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，而對(duì)這些質(zhì)量問(wèn)題的進(jìn)行后續(xù)處理的費(fèi)用往往金額較大熄驼，部分業(yè)主簡(jiǎn)化管理像寒，未對(duì)承包單位進(jìn)行反索賠，甚至補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用瓜贾。
如某工程在施工工程過(guò)程中诺祸，由于施工工藝及管理不到位，造成主體工程出現(xiàn)裂縫祭芦，業(yè)主無(wú)視合同價(jià)款中包含了所有工程完建筷笨、檢測(cè)、維護(hù)和修補(bǔ)缺陷等費(fèi)用的合同約定龟劲，補(bǔ)償承包單位裂縫修復(fù)費(fèi)用胃夏，不合理增加工程造價(jià)。 ?
▍變更單價(jià)不依據(jù)合同條款約定原則確定昌跌，增加工程造價(jià)
承包合同中有關(guān)工程清單單價(jià)變更均有明確的規(guī)定构订，一般約定：工程量清單中有適用于變更的清單子項(xiàng)時(shí)，應(yīng)采用該子項(xiàng)的單價(jià)避矢；
工程量清單中無(wú)適用于變更的清單子項(xiàng)時(shí)悼瘾，則在合理的范圍內(nèi)參考類似子項(xiàng)的單價(jià)或合價(jià)作為變更估價(jià)的基礎(chǔ)囊榜，由監(jiān)理單位與承包單位協(xié)商確定變更后的單價(jià)或合價(jià)；工程量清單中無(wú)類似子項(xiàng)可供參考亥宿，則由監(jiān)理單位業(yè)主和承包單位協(xié)商確定新的單價(jià)或合價(jià)卸勺。由于監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，有些變更單價(jià)未嚴(yán)格依據(jù)上述原則組價(jià)烫扼，增加工程造價(jià)曙求。
如某工程設(shè)計(jì)變更增加不銹鋼爬梯，其變更單價(jià)未參考工程量清單中的類似項(xiàng)目確定映企，而是根據(jù)定額重新確定悟狱，增加工程造價(jià)。 ?
▍工程量計(jì)量原則違法合同約定堰氓，增加工程造價(jià)
國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在工程承包合同的技術(shù)和商務(wù)條款中挤渐，一般對(duì)各個(gè)工程量清單子目的計(jì)量原則都做出了明確的規(guī)定。通常按月或按季對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)量双絮，項(xiàng)目完工后浴麻，對(duì)清單子目工程量匯總統(tǒng)計(jì)、并經(jīng)過(guò)一定程序的審核后進(jìn)行合同結(jié)算囤攀。
上述計(jì)量工作软免，通常由施工單位上報(bào)工程量，監(jiān)理單位根據(jù)旁站監(jiān)理驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)簽證資料進(jìn)行審核焚挠。但由于部分監(jiān)理單位員未認(rèn)真履職膏萧，造成部分工程量計(jì)量原則未嚴(yán)格執(zhí)行。
如某工程合同明確規(guī)定蝌衔，土石方工程要求嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工向抢，超出設(shè)計(jì)挖方線的挖方及填方工程量不予以計(jì)量，承包單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)充分考慮超挖風(fēng)險(xiǎn)胚委，而該項(xiàng)目實(shí)際計(jì)量時(shí)挟鸠，監(jiān)理單位員按照實(shí)際開挖數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)超挖及因此而引起的填方量及運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行了計(jì)量亩冬，造成增加工程造價(jià)艘希。
充分利用各種手段提高造價(jià)審計(jì)工作效率
▍利用各種輔助手段審核工程量
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證驗(yàn)收資料、施工和竣工圖紙硅急，依據(jù)不同行業(yè)工程國(guó)家制定的工程量計(jì)算規(guī)則等覆享，對(duì)清單工程量進(jìn)行計(jì)算，是審計(jì)人員從事造價(jià)審計(jì)工作的基本功营袜。
但由于工程量計(jì)算過(guò)程繁瑣撒顿、復(fù)雜、工作量極大荚板，且施工過(guò)程中存在大量變更凤壁，工程量計(jì)算一般會(huì)占用大量審計(jì)時(shí)間吩屹，同時(shí)根據(jù)同一圖紙計(jì)算的結(jié)果，差錯(cuò)率也往往較低拧抖，因此在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)花費(fèi)大量的時(shí)間煤搜，依據(jù)圖紙對(duì)工程量進(jìn)行手工計(jì)算，成效甚微唧席。
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展擦盾，目前大部分工程的設(shè)計(jì)圖紙都采用了CAD計(jì)算機(jī)制圖技術(shù)。因此在工程造價(jià)審計(jì)時(shí)淌哟，從設(shè)計(jì)單位和施工單位獲取設(shè)計(jì)圖紙和竣工圖紙的CAD電子文件迹卢，利用CAD軟件自身的長(zhǎng)度、面積等計(jì)算功能徒仓，將可大大提高工程量計(jì)算速度腐碱。
如：某工程結(jié)算工程量按設(shè)計(jì)圖紙中工程量列表標(biāo)注的工程量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)計(jì)算，經(jīng)審計(jì)人員利用CAD軟件重新計(jì)算后蓬衡，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中工程量列表中標(biāo)注的工程量為設(shè)計(jì)人員簡(jiǎn)單估算的，存在較大的誤差彤枢。
另外狰晚，不少軟件公司針對(duì)CAD電子圖紙還開發(fā)了工程量自動(dòng)計(jì)算、預(yù)算套價(jià)缴啡、鋼筋計(jì)算等軟件壁晒。如：在對(duì)某工程的鋼筋用量的進(jìn)行審核時(shí)，審計(jì)組利用神機(jī)妙算鋼筋計(jì)算軟件业栅，對(duì)鋼筋下料情況進(jìn)行了重新計(jì)算和統(tǒng)計(jì)秒咐，查出結(jié)算多計(jì)鋼筋量的問(wèn)題。
由于依據(jù)同一圖紙進(jìn)行計(jì)算碘裕，工程結(jié)算與審核結(jié)果比較携取，往往誤差率不大。因此在審核工程量時(shí)帮孔，還要采取現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量雷滋、審查收方記錄、工程隱蔽記錄等現(xiàn)場(chǎng)簽證驗(yàn)收資料對(duì)竣工圖紙進(jìn)行審核文兢。
如：某項(xiàng)目的綠化工程晤斩，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘測(cè)量，發(fā)現(xiàn)實(shí)際種植樹木的品種姆坚、樹徑等要素與竣工圖紙標(biāo)注不一致澳泵，竣工圖紙存在錯(cuò)誤。
▍利用計(jì)量軟件工料分析功能發(fā)現(xiàn)違法案件線索
工程造價(jià)由人工費(fèi)兼呵、材料費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)兔辅，以及承包單位管理費(fèi)腊敲、利潤(rùn)和稅金等費(fèi)用組成。它反映了承包單位投標(biāo)時(shí)的人工含量和各種材料數(shù)量水平幢妄。
通過(guò)投標(biāo)文件中單價(jià)分析表等輔助資料兔仰，利用計(jì)量軟件中的工料分析功能，能較快地匯總出結(jié)算中包含了多少人工及各種材料的理論用量蕉鸳。將上述理論用量與實(shí)際用量進(jìn)行對(duì)比分析乎赴，可以作為工程材料審計(jì)重要手段。
▍總結(jié)
工程結(jié)算中存在問(wèn)題的類型還有很多潮尝，如：變更項(xiàng)目不依據(jù)原合同確定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取費(fèi)用榕吼、材料價(jià)差只計(jì)正差而不調(diào)負(fù)價(jià)差、承包單位違約未按合同約定扣違約金和罰金勉失、按實(shí)結(jié)算材料費(fèi)時(shí)材料數(shù)量和采購(gòu)價(jià)格不實(shí)羹蚣、變更理由不充分增加造價(jià)、窩工索賠計(jì)算依據(jù)不足乱凿、目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)或提高標(biāo)準(zhǔn)多發(fā)工程獎(jiǎng)顽素、重復(fù)簽訂合同等問(wèn)題。
面對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單子目多徒蟆、變更數(shù)量大胁出、工程管理情況復(fù)雜等情況，要在造價(jià)審計(jì)中充分發(fā)現(xiàn)問(wèn)題段审，取得較好的成效全蝶，首先要做到資料完備，注意對(duì)各種現(xiàn)場(chǎng)管理資料進(jìn)行對(duì)比分析寺枉，同時(shí)要熟練掌握各種工程造價(jià)軟件抑淫，最為關(guān)鍵的就是要充分理解合同約定，嚴(yán)格劃分業(yè)主和承辦單位權(quán)力義務(wù)和各自應(yīng)承擔(dān)的合同風(fēng)險(xiǎn)姥闪。
END
