對策題就是先界定問題，再解決問題斤寂。
那么遍搞，第一步“界定問題”溪猿，其方向正確與否诊县，就決定了你是只能拿個3分的安慰獎翎冲，還是可以拿到80%以上的大獎抗悍。所以钳枕，此文想著重講講如何正確“界定問題”缴渊。
直接上例題。
“給定資料5~6”中鱼炒，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境衔沼。請指出這種“困境”，并提出改變這種困境的建議。（30分）
要求：針對性強(qiáng)指蚁，建議合理菩佑、可行。不超過350字凝化。
材料5：
南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中稍坯。他和其他志愿者每個月都會上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場進(jìn)行分類投放指導(dǎo)〈杲伲“有督導(dǎo)的時候瞧哟，分類效果明顯就好枪向，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來负蠕∠洳校”
廚余垃圾處理是一道中國特色的垃圾難題。小黃說谈山，中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3臊诊，其中的有機(jī)物會使其變臭触机，而且會污染垃圾中的可回收物蔬胯。為分出廚余垃圾，要鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類涝动≈毓椋可是即便只分出濕垃圾，準(zhǔn)確投放率也不到30%。小黃看過一則簡報漱竖，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米玛界，年蒸發(fā)量卻可達(dá)2000毫米良狈，濕垃圾沒等處理就干了。“唉梧税，可惜我們市不是呼和浩特暗是缓醋！”
小黃的母親從老家來暫住抗俄，她把小黃家里陽臺上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢瓶子冯乘。“前段時間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現(xiàn)在太不劃算效览，價格低還占地兒瘦锹！”
據(jù)估算听绳，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸贴妻，其中約8000萬噸來源于生活垃圾娩鹉，而我國每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達(dá)到30%以上呼寸。作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)馋艺，廢品回收卻一直沒有被重視芙扎。
小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣掉磷蜀，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價格較低歇攻，而又常常不能馬上處理葬毫，居民無處存放供常，這影響了他們的積極性箍镜。由于干濕分類沒有做好歇僧，被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了侥钳，若再進(jìn)行人工分類分揀详拙，成本很高蹲诀。
鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進(jìn)運輸車弃揽「Γ“分好了又被混運，還不如不分矿微『勐”她對小黃說。
目前涌矢，多數(shù)地方對垃圾分類的投入很少掖举，就連投入相對多的北京、上海娜庇、廣州塔次、杭州等地也難以滿足需求方篮。小黃以廣州為例算了一筆賬，“如果這樣持續(xù)3至4年励负，僅垃圾袋就需14億元藕溅，以200人配1名指導(dǎo)員計算，廣州市1800萬人继榆，每年需花費40億元巾表。這樣的投入顯然不可持續(xù)÷远郑”小黃感嘆攒发，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路敖稀惠猿？”
材料6：
大學(xué)生小麗來自蘇北農(nóng)村，今年放暑假回家负间，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了偶妖，跟父母爭吵起來。
小麗：燒秸稈浪費資源政溃，污染空氣趾访，又會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降董虱，你們不知道嗎扼鞋？
母親：知道啊》哂眨縣里鄉(xiāng)里年年宣傳云头，村里年年廣播，怎么不知道呢淫半。
小麗：那你們?yōu)槭裁疵髦史福?/p>
父親：你這孩子溃槐，說的輕巧。不燒科吭，你能怎樣昏滴？每年農(nóng)忙忙死人，哪來時間來捯飭那么多的秸稈对人？
小麗：不是有企業(yè)要回收秸稈嗎谣殊？
母親：那都是廣播里說說的，到現(xiàn)在也沒見有人來回收過牺弄。我們這里不漚沼氣姻几，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦？現(xiàn)在搬進(jìn)樓房住鲜棠，家家戶戶也不燒鍋灶了肌厨，當(dāng)柴禾都沒人要培慌。
小麗：政府不是有專門補貼豁陆，用于秸稈加工還田嗎？
父親：要粉碎吵护，買腐化劑盒音，請人幫工，一畝地只補貼10元錢馅而，夠嗎祥诽？
小麗沉默了。她感到很苦惱瓮恭，在博客中寫到：看來光埋怨農(nóng)民是不能解決問題的雄坪，焚燒秸稈是農(nóng)民多年的習(xí)慣做法，省時省力又省心屯蹦，一時很難改掉维哈。隨著PM2.5環(huán)境檢測的升級，焚燒對空氣的負(fù)面影響日益顯著登澜，田間秸稈的出路究竟在哪里呢阔挠？
此題材料不長，讀完之后脑蠕，不難發(fā)現(xiàn)购撼，只有兩個大方面問題，即垃圾分類和秸稈焚燒谴仙。
垃圾分類層面的小問題也不難概括迂求，諸如：市民自覺性不高；廚余垃圾難處理晃跺；準(zhǔn)確投放率低锁摔；廢品價格低且占空間；重要環(huán)節(jié)被忽視哼审；垃圾混運等等谐腰。
秸稈焚燒層面的問題包括：群眾缺乏時間精力；回收途徑少涩盾；政府補貼不足十气。
到這里，問題都已經(jīng)概括出來了春霍，貌似只要再針對以上問題砸西，提出相關(guān)對策就OK了。但是，這道題目芹枷，真的有這么簡單嗎衅疙？30分這么容易就可以拿到手了？不太可能吧鸳慈。
這就要回到本文主題了——對策題中的宏觀角度與微觀角度對比饱溢。
回到題干：“給定資料5~6”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境走芋。請指出這種“困境”绩郎，并提出改變這種困境的建議。
仔細(xì)體會一下翁逞，題干要我們解決的是“基層工作面臨的‘困境’”肋杖，那么基層工作只有“垃圾分類”和“秸稈焚燒”兩項工作嗎？顯然不是挖函。諸如信訪状植、計生、扶貧怨喘、教育津畸、黨建等等，工作范圍非常之廣哲思。
因此洼畅，此題應(yīng)考慮從小黃和小麗在兩項具體工作中的“苦惱”這種“感性認(rèn)識”層面，來上升到基層管理工作宏觀的困境這一“理性認(rèn)識”層面棚赔，進(jìn)而提出解決對策帝簇，將這一“理性認(rèn)識”再次落實到“實踐”中。（這不就是馬哲中認(rèn)識的兩次飛躍嗎靠益？）
例如丧肴，政府對生活垃圾回收這一重點環(huán)節(jié)重視不足，導(dǎo)致廢品價格低胧后，群眾積極性不高芋浮，不進(jìn)行干濕分離，造成后續(xù)管理成本高壳快。
此時纸巷，如果問題的界定不進(jìn)行“上升”，那么眶痰，問題就是“政府對生活垃圾回收不重視”瘤旨，所提對策就是“提高生活廢品回收價格”。
這樣竖伯，我們的對策就僅僅解決了一個“小點”存哲。我們的基層工作就只有這一小點的困境嗎因宇？
對此進(jìn)行一個“理性認(rèn)識”的上升之后，問題則應(yīng)該是“政府決策考慮不周”祟偷，這是基層工作中察滑，許多工作都會面臨的困境。
那相對應(yīng)的對策就該是：“深入調(diào)研修肠，完善決策贺辰。了解工作對象的整個流程，把握重要環(huán)節(jié)并著力解決氛赐，提高工作實效魂爪∠认希”
這樣艰管，是不是可以解決很多困境了？
這就是對策題中蒋川，需要把握的“宏觀角度”牲芋。
當(dāng)然，不是說每一道對策題捺球，都需要如是“上升”缸浦。那么，怎么選擇“宏觀角度”亦或是“微觀角度”氮兵，等下一篇文章裂逐，我再試舉幾道例題進(jìn)行對比，也許你們就豁然開朗了泣栈。
