本文寫(xiě)于2018年8月7日萄窜,首發(fā)于簡(jiǎn)書(shū)铃剔。
高速公路在二戰(zhàn)過(guò)后的美國(guó)城市建設(shè)中,成為了一項(xiàng)很重要的城市建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施查刻。說(shuō)到優(yōu)點(diǎn)键兜,高速公路的確在跨城市尺度的交通運(yùn)輸中很大程度的提升了運(yùn)輸效率,擴(kuò)大了基礎(chǔ)設(shè)施投資穗泵,并且同時(shí)還促進(jìn)了其他產(chǎn)業(yè)普气,比如汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展。
看起來(lái)都挺棒的是么佃延,那我們應(yīng)該大規(guī)模建設(shè)高速公路哇现诀!
汽車(chē)廠商牽頭建設(shè)
顯然夷磕,這么好的事肯定會(huì)有人愿意做啊。
大概在上世紀(jì)30年代的時(shí)候仔沿,美國(guó)的幾大汽車(chē)廠商如福特坐桩,通用,克萊斯勒以及AAA保險(xiǎn)公司等代表汽車(chē)行業(yè)的公司集體成立了一個(gè)“國(guó)家高速公路協(xié)會(huì)”封锉,旨在推動(dòng)高速公路在美國(guó)城市中更大范圍的建設(shè)绵跷。彼時(shí)這幾大廠商還共同設(shè)計(jì)并制作出了一幅美國(guó)城市的未來(lái)圖景:這個(gè)尺度很大的模型里面充滿了四通八達(dá)的高速公路,并且意在說(shuō)明如果我們建設(shè)更多的高速成福,那么城市的交通將會(huì)更加通達(dá)碾局,紅綠燈的路口會(huì)減少,堵車(chē)情況也會(huì)減少奴艾,一幅人民生活幸福又美好的未來(lái)景象净当。
當(dāng)然,這項(xiàng)稱(chēng)作Futurama的未來(lái)城市圖景打動(dòng)了當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾握侧,并且經(jīng)由這幾家汽車(chē)公司帶頭設(shè)計(jì)的美國(guó)城市間的高速路網(wǎng)設(shè)計(jì)方案也順利的通過(guò)國(guó)會(huì)決議蚯瞧,并在50年代成為總統(tǒng)簽署成為法案推進(jìn)執(zhí)行。
據(jù)說(shuō)品擎,經(jīng)由這些汽車(chē)產(chǎn)業(yè)巨頭所牽頭拖進(jìn)的法案埋合,需要花費(fèi)約510億美金來(lái)建設(shè)這些高速公路。這些資金一部分來(lái)自政府萄传,一部分來(lái)自這些汽車(chē)巨頭甚颂。
也就是說(shuō),當(dāng)這些高速建成的時(shí)候秀菱,部分的市政資產(chǎn)振诬,或者運(yùn)營(yíng)權(quán)是(部分)屬于這些汽車(chē)企業(yè)的。
城市內(nèi)部苦不堪言
以上圖示標(biāo)注出了絕大部分的城市節(jié)點(diǎn)衍菱,每個(gè)節(jié)點(diǎn)之間都通過(guò)高速公路連接了起來(lái)赶么。但是這些點(diǎn)內(nèi)部,也就是每個(gè)城市的內(nèi)部如何讓高速順暢通過(guò)并沒(méi)有在這個(gè)階段被仔細(xì)考慮過(guò)脊串,甚至在某些城市辫呻,因?yàn)楦咚俚缆返木€很隨意的畫(huà)在了穿越城市中心的地方,因此這個(gè)城市的中心也不得不被一條又高又大琼锋,又快又吵的高速公路隔開(kāi)放闺。
也恰恰是在這個(gè)時(shí)候,人們似乎意識(shí)到了缕坎,原來(lái)我們只考慮了高速公路連接城市之間沒(méi)有問(wèn)題怖侦,但是如何穿越城市,并沒(méi)有人考慮過(guò)。
也是在這個(gè)時(shí)候大家意識(shí)到匾寝,原來(lái)這份高速公路建設(shè)的議案幾乎都是由汽車(chē)工業(yè)的代表來(lái)提出的搬葬,而沒(méi)有城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的人。于是乎也并沒(méi)有人提出我們的城市居民會(huì)受到何種影響艳悔,我們的城市功能會(huì)受到何種破壞踩萎,我們的城市公園是否完全被占有,等等問(wèn)題很钓。
甚至在有些城市內(nèi)部或者近郊香府,在短短的幾公里范圍內(nèi)有兩個(gè)甚至三個(gè)四通八達(dá)的高速交接點(diǎn)。原本功能齊備码倦,運(yùn)行良好的城市尺度和城市功能硬生生的被高速道路拉扯開(kāi)來(lái)企孩。原本密集的城市居民區(qū),為了給隨手畫(huà)出來(lái)的規(guī)劃方案讓步袁稽,居民住宅也被干脆的拆除勿璃。如果對(duì)比30年和現(xiàn)在的美國(guó)城市地圖,你會(huì)發(fā)現(xiàn)很多因?yàn)榻ㄔO(shè)高速而被占據(jù)的推汽,原本屬于居民區(qū)补疑,屬于公園的土地。
這些情況幾乎出現(xiàn)在美國(guó)的所有大城市里歹撒。
種族問(wèn)題隱隱作祟
盡管是在幾大汽車(chē)廠家的決策和推動(dòng)下最終實(shí)行的美國(guó)大規(guī)模高速道路政策莲组,其各個(gè)環(huán)節(jié)的決策層內(nèi)部也基本是由美國(guó)白人在壟斷著。
這是很難爭(zhēng)辯的事實(shí)暖夭,盡管美國(guó)人民對(duì)于任何有關(guān)種族的言論和話題都及其敏感锹杈,避而不談,但是結(jié)論確實(shí)如此迈着。高速公路在城市內(nèi)部的規(guī)劃方案竭望,基本是為了白人的生活起居而設(shè)計(jì)的。他們住在遠(yuǎn)離市中心的郊區(qū)裕菠,白天開(kāi)車(chē)通過(guò)高速公路到達(dá)市中心工作咬清,然后晚上再開(kāi)著車(chē)回家。最終留在市中心的人群被大面積的黑人和其他低收入群體占據(jù)奴潘。因?yàn)樽≡诮紖^(qū)意味著公共交通幾乎無(wú)法到達(dá)的地方旧烧,并且擁有自己的車(chē)輛。這兩樣條件基本就把黑人和白人區(qū)分開(kāi)來(lái)萤彩。在像芝加哥這樣的大城市粪滤,城市的中心在夜晚幾乎是廢都斧拍,不僅荒涼蕭條雀扶,而且安全隱患很大。因?yàn)榘兹藗冎皇窃谒麄兊膶?xiě)字樓里辦公而已,沒(méi)有人為因?yàn)槌杀镜土坏貌辉谶@里生活的人們考慮愚墓,他們?cè)谧龅挠枞ǎ瑑H僅是通過(guò)一道看不見(jiàn)的網(wǎng)把這一群人隔離出自己的居住區(qū)域。
說(shuō)到公共交通浪册,很多的美國(guó)城市都有地鐵扫腺,但是地鐵的規(guī)模和可達(dá)區(qū)間,幾乎僅僅是覆蓋到城市郊區(qū)的邊界村象。因?yàn)槊绹?guó)的白人決策層們不希望那些沒(méi)有車(chē)輛的黑人通過(guò)公共交通出現(xiàn)在他們居住空間的附近笆环。這種非常具有種族歧視和公共不公平性質(zhì)的決策,也竟然因?yàn)檫@些美國(guó)的汽車(chē)企業(yè)和部分市政決策者厚者,而堂而皇之的執(zhí)行了接近一個(gè)世紀(jì)躁劣。
對(duì)了,還有一點(diǎn)很重要的是库菲,在美國(guó)的兩黨交替選舉的制度當(dāng)中账忘,財(cái)團(tuán)的贊助和支持對(duì)于選舉的結(jié)果是起到?jīng)Q定性的作用的。作為國(guó)家品牌的福特熙宇,通用以及克萊斯勒等等大財(cái)團(tuán)鳖擒,事實(shí)上對(duì)美國(guó)政治的影響力也是不容小視的。從某種層面上來(lái)說(shuō)烫止,當(dāng)今許多美國(guó)大城市的不盡人意的城市現(xiàn)狀蒋荚,也是拜這些企業(yè)們所賜。
結(jié)語(yǔ)
高速公路不單只是提高了交通運(yùn)輸?shù)乃俾使萑洌矂?chuàng)造了空間上的隔離圆裕。對(duì)于我們中國(guó)城市來(lái)說(shuō),美國(guó)的大城市給了我們鮮活的案例去思考:建造并且運(yùn)營(yíng)一座城市荆几,不僅僅是需要各專(zhuān)業(yè)決策人士集體的智慧吓妆,去協(xié)調(diào)各個(gè)力量和派別之間的價(jià)值關(guān)系;更不能忽略的是吨铸,我們對(duì)于生活在城市里的市民們的公平和包容行拢,因?yàn)槲覀円膊豢商颖艿纳钤谶@個(gè)空間當(dāng)中,我們要善待的诞吱,不僅僅是我們自己舟奠,也有他人;而我們可能會(huì)隔離掉的房维,也一定不單單是別人沼瘫,還可能是自己。