第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)辅鲸，鼓勵(lì)酱床、引導(dǎo)和支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新舷蒲，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)矢炼，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，根據(jù)《嘉興市人民政府關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》（嘉政發(fā)〔2015〕102號(hào)）和《嘉興市農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016～2018年）》（嘉政辦發(fā)〔2016〕40號(hào)）精神阿纤，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指的嘉興市創(chuàng)業(yè)基地夷陋，是指以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為導(dǎo)向欠拾，以培育創(chuàng)業(yè)主體為目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要骗绕，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境藐窄，具備企業(yè)創(chuàng)辦、成長(zhǎng)酬土、出園荆忍、滾動(dòng)孵化功能的創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

第三條 根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)撤缴，統(tǒng)籌規(guī)劃刹枉，合理布局，充分利用高等院校屈呕、經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)微宝、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)虎眨、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)蟋软、各類市場(chǎng)、閑置廠房和辦公樓等資源嗽桩，采取“區(qū)中園”岳守、“園中園”、“場(chǎng)中園”碌冶、“廠中園”湿痢、“校中園”等多種方式建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，建立政策扶持扑庞、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)蒙袍、創(chuàng)業(yè)培（實(shí)）訓(xùn)俊卤、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“四位一體”的工作機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新害幅。

第四條 各縣（市消恍、區(qū)）人力社保局、各高等院校以现、各有關(guān)單位要充分發(fā)揮“政府引導(dǎo)狠怨，市場(chǎng)主體”作用，做好創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)和管理工作邑遏。各創(chuàng)業(yè)基地要建立健全各項(xiàng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制佣赖，努力為入駐基地的創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和高質(zhì)量的企業(yè)孵化服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施记盒，促進(jìn)基地內(nèi)的創(chuàng)業(yè)實(shí)體健康有序發(fā)展憎蛤。

第二章 認(rèn)定類別和條件

第五條 嘉興市創(chuàng)業(yè)基地類別

根據(jù)《嘉興市人民政府關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》（嘉政發(fā)〔2015〕102號(hào)）、《嘉興市農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016～2018年）》（嘉政辦發(fā)〔2016〕40號(hào)）等文件纪吮，以及創(chuàng)業(yè)基地的具體職能和入駐主體俩檬，嘉興市創(chuàng)業(yè)基地主要分為：創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園和農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地等三類基地碾盟。

嘉興市創(chuàng)業(yè)基地的認(rèn)定將根據(jù)市委棚辽、市政府和市委人才辦、市人力社保部門等的有關(guān)文件精神不斷充實(shí)基地類別冰肴。

第六條 嘉興市創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定基本條件

1.具有自身特點(diǎn)的基地定位屈藐。具有獨(dú)立的企業(yè)或事業(yè)法人資格，有明確的基地發(fā)展規(guī)劃熙尉，能夠形成基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)联逻，并帶動(dòng)一批與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)實(shí)體共同發(fā)展；

2.有相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域空間检痰。有固定的辦公場(chǎng)所和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地遣妥，基礎(chǔ)設(shè)施完善，有相應(yīng)的供電攀细、供水箫踩、消防、通訊谭贪、網(wǎng)絡(luò)等配套基礎(chǔ)設(shè)施境钟，具備“即入即開”的條件；

3.有專門的基地管理服務(wù)機(jī)構(gòu)俭识】鳎基地設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，有至少2名以上具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)、技能的管理服務(wù)人員缚态；

4.有配套的創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能磁椒。能夠提供政策咨詢、信息服務(wù)玫芦、項(xiàng)目開發(fā)浆熔、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)桥帆、融資服務(wù)医增、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。有條件的可建立網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)老虫，能為創(chuàng)業(yè)者提供政策叶骨、法律、技術(shù)祈匙、項(xiàng)目忽刽、管理等咨詢服務(wù)；

5.有健全的管理制度夺欲。建立完善的創(chuàng)業(yè)實(shí)體評(píng)估準(zhǔn)入跪帝、財(cái)務(wù)管理、日常管理服務(wù)等規(guī)章制度洁闰，與入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體簽訂書面協(xié)議，為入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)万细，具有創(chuàng)業(yè)孵化功能扑眉。入駐基地創(chuàng)業(yè)實(shí)體的成功率（穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)期在6個(gè)月以上）達(dá)70%以上；

6.有具體的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠措施赖钞。設(shè)有提供給入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體的房租補(bǔ)貼腰素、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地補(bǔ)貼、水電費(fèi)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)資助和補(bǔ)貼項(xiàng)目雪营，積極幫助創(chuàng)業(yè)實(shí)體申報(bào)享受各類創(chuàng)業(yè)扶持政策措施弓千；

7.有一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)實(shí)體。創(chuàng)業(yè)實(shí)體具有獨(dú)立營(yíng)業(yè)執(zhí)照献起，創(chuàng)業(yè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)特色鮮明洋访，且符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。其中谴餐，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園要求入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體(大學(xué)生自創(chuàng)實(shí)體或大學(xué)生出資比例不低于30%的合作創(chuàng)辦實(shí)體)數(shù)量達(dá)到全園的50%以上姻政，用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體的場(chǎng)地面積占全園的60%以上，創(chuàng)業(yè)實(shí)體吸納大學(xué)生從業(yè)人員占實(shí)體總?cè)藬?shù)的30%以上岂嗓；農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地要求入駐農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量達(dá)到全園的60%以上汁展，用于農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)實(shí)體的場(chǎng)地面積占全園的80%以上。

第七條 嘉興市創(chuàng)業(yè)基地各類型認(rèn)定資格標(biāo)準(zhǔn)

（一）創(chuàng)業(yè)孵化基地。除符合“第六條”基本條件外食绿，還應(yīng)具備下列條件之一：

1.初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地侈咕。利用我市各類綜合性市場(chǎng)、商務(wù)樓宇等建立基地器紧，主要用于培育和孵化初創(chuàng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目耀销，要求建筑面積不少于3000平方米，入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體30家以上品洛，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)比例達(dá)到1:3以上树姨。

2.小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。利用較大規(guī)模舊廠房改造或在各類園區(qū)中建立基地桥状，以培育年?duì)I業(yè)收入100 萬(wàn)元以下小微企業(yè)為主帽揪，要求建筑面積不少于5000平方米，入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體15家以上辅斟，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)比例達(dá)到1:5以上转晰。

（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園。除符合“第六條”基本條件外士飒，還應(yīng)具備下列條件之一：

1.在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園查邢。以嘉興市各高校為主體建立孵化園，為在校大學(xué)生酵幕、職高學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)扰藕，要求建筑面積不少于1000平方米，入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體15家以上芳撒，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)比例達(dá)到1:3以上邓深。

2.畢業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園。利用我市青創(chuàng)中心笔刹、眾創(chuàng)空間或商務(wù)樓宇等建立孵化園芥备，為畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生在禾創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)，要求建筑面積不少于2000平方米舌菜，入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體15家以上萌壳，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)比例達(dá)到1:5以上。

（三）農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地日月。除符合“第六條”基本條件外袱瓮，還應(yīng)具備下列條件：

各鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道充分利用各類園區(qū)爱咬、閑置場(chǎng)地懂讯，融合當(dāng)?shù)靥厣彤a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各類電子商務(wù)平臺(tái)建立基地台颠，主要用于現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)褐望、農(nóng)村專業(yè)合作組織勒庄、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)中介組織、各類農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售等涉農(nóng)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)瘫里，要求入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體5家以上实蔽，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)比例達(dá)到1:5以上。

第三章 申報(bào)認(rèn)定程序

第八條 申報(bào)對(duì)象谨读。在嘉興市范圍內(nèi)各類新經(jīng)濟(jì)園局装、市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園劳殖、市場(chǎng)铐尚、企業(yè)以及高校科研院所等哆姻。

第九條 認(rèn)定程序宣增。嘉興市創(chuàng)業(yè)基地按照申報(bào)、初審矛缨、審核爹脾、評(píng)估、公示箕昭、認(rèn)定的程序進(jìn)行灵妨。

（一）申報(bào)。有意向單位經(jīng)主管部門同意后落竹，按屬地管理原則泌霍，向當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T提出認(rèn)定申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T初審?fù)夂髨?bào)市人力社保部門述召；無(wú)主管部門的單位可直接向當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T提出認(rèn)定申請(qǐng)朱转，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T初審?fù)夂髨?bào)市人力社保部門。申請(qǐng)時(shí)需提交以下材料：

1.《嘉興市創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定申報(bào)表》（附件1）桨武；

2.基地建設(shè)和發(fā)展報(bào)告肋拔。內(nèi)容包括基地建設(shè)基本情況锈津，創(chuàng)業(yè)服務(wù)和孵化服務(wù)情況呀酸，管理制度，入駐企業(yè)發(fā)展情況琼梆，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等性誉；

3.基地經(jīng)營(yíng)資質(zhì)及房產(chǎn)證明或租賃合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照茎杂、法定代表人身份證的復(fù)印件错览；

4.基地管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、工作人員煌往、外聘專家等情況倾哺；

5.《嘉興市創(chuàng)業(yè)基地入駐實(shí)體情況匯總表》（附件2）轧邪；

6.《嘉興市創(chuàng)業(yè)基地入駐實(shí)體安置就業(yè)人員花名冊(cè)》（附件3）。

（二）初審羞海。當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T對(duì)申報(bào)對(duì)象申報(bào)認(rèn)定基地的類別忌愚、資格條件等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查核對(duì)，并簽署推薦意見后却邓，將相關(guān)紙質(zhì)材料報(bào)市人力社保局（嘉興市本級(jí)申報(bào)對(duì)象也可直接報(bào)市人力社保局）硕糊。

（三）審核評(píng)估。市人力社保局對(duì)申報(bào)材料分類整理腊徙，并按照各類基地的不同要求進(jìn)行審核简十，組織與申報(bào)認(rèn)定基地種類相對(duì)應(yīng)的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，提出審核評(píng)估意見撬腾。

（四）公示螟蝙。對(duì)擬認(rèn)定的嘉興市創(chuàng)業(yè)基地按照類別分類，并分別進(jìn)行公示时鸵。

（五）認(rèn)定胶逢。由市人力社保局發(fā)文公布符合條件的嘉興市創(chuàng)業(yè)基地。

（六）授牌饰潜。認(rèn)定公布后初坠，按照基地分類授予嘉興市創(chuàng)業(yè)基地（創(chuàng)業(yè)孵化基地）、嘉興市創(chuàng)業(yè)基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園）彭雾、嘉興市創(chuàng)業(yè)基地（農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地）等稱號(hào)碟刺。

第四章 考核管理與專項(xiàng)扶持

第十條 市人力社保局每?jī)赡陮?duì)嘉興市創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)行一次復(fù)核，復(fù)核采用書面自查和實(shí)地考察相結(jié)合的方式進(jìn)行薯酝。對(duì)復(fù)核不合格的半沽，限期進(jìn)行整改，經(jīng)整改仍不能達(dá)標(biāo)的吴菠，取消其嘉興市創(chuàng)業(yè)基地資格者填。

第十一條 有以下情形的，取消其嘉興市創(chuàng)業(yè)基地的資格：

（一）基地違規(guī)經(jīng)營(yíng)做葵，或允許基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)體違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的占哟；

（二）基地被基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)體投訴查實(shí)三次以上，仍不及時(shí)整改的酿矢；

（三）不能為創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供有效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)榨乎，或不能提供、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策的瘫筐；

（四）創(chuàng)業(yè)實(shí)體當(dāng)年度成功率低于70%的蜜暑；

（五）其他應(yīng)予取消資格的事項(xiàng)。

第十二條 嘉興市創(chuàng)業(yè)基地扶持政策

（一）經(jīng)認(rèn)定的嘉興市創(chuàng)業(yè)基地可享受《嘉興市人民政府關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》（嘉政發(fā)〔2015〕102號(hào)）有關(guān)扶持政策策肝；

（二）符合條件的嘉興市農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地還可享受《嘉興市農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016～2018年）》（嘉政辦發(fā)〔2016〕40號(hào)）的有關(guān)扶持政策肛捍；

（三）對(duì)符合條件的入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可享受創(chuàng)業(yè)貸款和貼息隐绵、一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼拙毫、人才公寓租金優(yōu)惠等相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策氢橙；

（四）對(duì)認(rèn)定為省級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)基地（中心）的，其多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的租賃收入及占地恬偷，按規(guī)定納稅確有困難的悍手，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可減免房產(chǎn)稅袍患、城鎮(zhèn)土地使用稅坦康。各地可根據(jù)基地創(chuàng)業(yè)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)情況，按規(guī)定給予一定數(shù)額的種子資金資助诡延。

第五章 附 則

第十三條 嘉興市創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定工作原則上每2年組織一次滞欠。

第十四條 本辦法有關(guān)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適用于市本級(jí)，所需經(jīng)費(fèi)按市肆良、區(qū)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)原則列支筛璧，具體按《嘉興市本級(jí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。各縣（市）及嘉興港區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)惹恃。

第十五條 本辦法由市人力社保局負(fù)責(zé)解釋夭谤。

第十六條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，原《嘉興市創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定管理暫行辦法》（嘉人社〔2011〕26號(hào)）巫糙、《嘉興市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園認(rèn)定管理辦法（試行）》（嘉人社〔2014〕173號(hào)）同時(shí)廢止朗儒。