現(xiàn)代人對自由貿(mào)易習(xí)以為常癣缅,然而僅僅在100多年前灿意,高關(guān)稅才是常態(tài)激蹲。當(dāng)晚清被迫對外五口通商的時候,英國自身都未做到完全的交易開放叁温。
《谷物法》規(guī)定本地糧價每夸特(約合12.7千克)低于80先令時再悼,禁止輸入外國大米、小麥膝但,《航海法》禁止外國船舶在英國(包括海外屬地)港口之間來往冲九。
有些人把1840年的中英戰(zhàn)爭稱作通商戰(zhàn)爭 ,實際上英國的自由市場派并不支持鴉片戰(zhàn)爭跟束,他們贊成商貿(mào)自由莺奸,但反對以武力實現(xiàn)這個目標(biāo)。
那些主戰(zhàn)派的氣質(zhì)更接近于中世紀(jì)騎士冀宴,把進(jìn)攻遠(yuǎn)東當(dāng)作亞歷山大灭贷、十字軍東征的延續(xù)。外交大臣略贮、鷹派代表帕麥斯頓出身貴族世家甚疟,帶有上流社會的傲慢,他政治上蔑視議會民主逃延,經(jīng)濟(jì)上信奉重商主義览妖。
全盛時期的大英帝國
名不副實的重商主義
在所有的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語里,沒一個詞比“重商主義”(merchantilism)更加名不副實真友。單從字面上看黄痪,它似乎含有鼓勵商業(yè)的意思,實則把商業(yè)當(dāng)做管制對象盔然,是自由貿(mào)易的反義詞桅打。在重商主義體系中,關(guān)稅正當(dāng)且必要愈案,它的目標(biāo)是增加出口挺尾,限制進(jìn)口,防止黃金外流站绪。
這個信條支配了歐洲各國有兩三百年遭铺,英格蘭也不例外。盎格魯撒克遜人有諸多自由傳統(tǒng)恢准,但自由貿(mào)易不在其列魂挂,從《大憲章》到《權(quán)利法案》,沒有一款法律規(guī)定商貿(mào)自由化馁筐。
直到18世紀(jì)末涂召,亞當(dāng)·斯密(Adam Smith)揭示市場能夠自動配置資源最優(yōu)化,展示自由經(jīng)濟(jì)這只“看不見的手”敏沉,砍斷重商主義這只“看得見的手”果正。
接著大衛(wèi)·李嘉圖(David Ricarclo)打出第二套拳炎码,提出了“比較優(yōu)勢”理論:各國發(fā)揮各自的優(yōu)勢,分工合作秋泳。重商主義者認(rèn)為一個國家應(yīng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)完備潦闲,按他們的說法,匈牙利應(yīng)當(dāng)建造海軍迫皱,而英格蘭出口烹飪美食歉闰,這顯然不合情理。
當(dāng)英國人進(jìn)行書齋里的革命時舍杜,法國發(fā)生了街頭的革命新娜,攻克巴士底監(jiān)獄、處決路易十六既绩、熱月政變概龄,最后拿破侖上臺。
他頒布“大陸封鎖令”饲握,禁止盟國向不列顛島輸送貨物私杜,結(jié)果這把雙刃劍既重創(chuàng)了英國,也傷害了法國自身救欧。即使天才如拿破侖者衰粹,也不可對抗經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在英法較量中笆怠,自由貿(mào)易理論得到檢驗铝耻。
拿破侖與列強瓜分世界
讓一個國家先開放起來
現(xiàn)在的學(xué)者為了證明全球化古已有之,像撥弄時鐘那樣蹬刷,把全球化提前幾個時代瓢捉。他們聲稱早在東印度公司、哥倫布办成、甚至忽必烈時代泡态,就有了全球化,然而這僅僅是軍事上的普遍征服迂卢,真正的全球化某弦、貨物自由流通的全球化,遲遲未出現(xiàn)而克。
拿破侖戰(zhàn)爭結(jié)束后靶壮,各國政府多多少少意識到減低關(guān)稅的合理性,但就是不主動员萍,等別人先行動亮钦。
1834年德意志關(guān)稅同盟成立后,英國商貿(mào)部詢問能否降低工業(yè)品的稅率充活,德國人則要求英國先減低谷物稅蜂莉。
這好比談戀愛,誰先主動誰就輸混卵,而自由市場派認(rèn)為映穗,不論對方多么冷若冰霜,我也要熱情相待幕随,繼續(xù)矜持下去蚁滋,對誰都沒有好處。
曼徹斯特學(xué)派秉持這種單方面開放的立場赘淮,促使英王政府去第一個伸出友誼之手辕录。
1836年世界上第一個反對貿(mào)易保護(hù)主義的團(tuán)體在倫敦組建,三年后36個城市的代表集結(jié)開會梢卸,“全國反谷物法同盟”(Anti-Corn Law League走诞,下文簡稱同盟)成立。
同盟不談其他政治問題蛤高,以廢除《谷物法》為唯一目標(biāo)蚣旱,在所有的商業(yè)管制中,這部法案最遭人痛恨戴陡。對于工人塞绿,它人為地抬高了面包的價格,一半工資被用來買口糧恤批,填飽肚皮异吻;對于企業(yè)家,《谷物法》限制了工業(yè)發(fā)展喜庞,別的國家無法用大宗商品糧來交換本國工業(yè)品诀浪;即使對農(nóng)夫,它也沒多大益處赋荆,因為大部分利潤被農(nóng)場主拿去笋妥。
英劇《唐頓莊園》,反映了近代英國鄉(xiāng)紳生活
同盟向每一個階層宣傳《谷物法》的害處窄潭,只有坐收地租的貴族老爺從中獲利春宣。他們是托利黨的忠實選民,信奉君主制和高派教會嫉你,捍衛(wèi)傳統(tǒng)道德月帝。
反谷物法運動使托利黨變成了保護(hù)關(guān)稅派,“托利黨”是個神圣的名字幽污,“保護(hù)關(guān)稅派”則是個凡俗的稱呼嚷辅;“托利黨”聽起來是政治上的戰(zhàn)斗的吶喊,“保護(hù)關(guān)稅派”聽起來卻是經(jīng)濟(jì)上絕望的哀鳴(引自馬克思在紐約每日論壇報的時評)距误。
曼徹斯特學(xué)派永久性地改變了政治生態(tài):英國執(zhí)政黨之一簸搞,世界上最古老的政黨扁位,托利黨瓦解改組,首相羅伯特·皮爾(Robert Peel)以政治上的自我犧牲為代價趁俊,廢除了《谷物法》域仇;反對派發(fā)明了政治史上的新事物——院外壓力集團(tuán),這樣既能調(diào)動公民參政積極性寺擂,又避免卷入黨派紛爭暇务;現(xiàn)代競選中的常規(guī)手段,如巡游競選怔软、民意調(diào)查垦细,也是這個時期出現(xiàn)的。最后也最重要的是挡逼,政權(quán)從封地貴族向倫敦括改、曼徹斯特的工廠主和平移交。
進(jìn)擊的中產(chǎn)階級
學(xué)者喜好把資產(chǎn)階級政治的時間表提前幾個世代挚瘟,就像他們喜好提前全球化叹谁。“光榮革命”的地位被拔高到無以復(fù)加的程度乘盖,實際上“資本主義憲政”直到19世紀(jì)中葉才建立焰檩。
處決查理一世
在亞當(dāng)·斯密的年代,還沒有一個穩(wěn)健的中產(chǎn)階級形成订框,商人不足議員總數(shù)的十分之一析苫。到了工業(yè)革命時期,這個階級已成為國家的中堅力量穿扳,科布登和布萊特便是其中的杰出代表衩侥。
理查德·科布登(Richard Cobden)早年喪父,幼年去首都闖蕩矛物,做過推銷員茫死、倉庫管理員。最后來到曼徹斯特當(dāng)一名印花布漆工履羞,三十歲建起自己的工廠峦萎。
科布登是自我奮斗的典型,真正是個人能力外的資本等于零忆首。因此他瞧不上依靠祖上余蔭的世家子弟爱榔,多次拒絕宮廷封爵的賞賜,保持平民本色糙及。
當(dāng)土地貴族頑固地抱守《谷物法》详幽,科布登自信地說道:“讓他們一意孤行吧,他們很快會發(fā)現(xiàn)自己像大革命之前的法國貴族,受人厭棄唇聘、孤立無援版姑。”
約翰·布萊特(John Bright)是堅定的公誼會教徒雳灾,出身于紡織廠主家庭漠酿,喜愛《圣經(jīng)》與彌爾頓詩歌。
科布登頭腦理性谎亩,而激情不足,布萊特彌補了這一點宇姚,用華麗的辭藻匈庭、熱情的言語來宣傳經(jīng)濟(jì)上的自由放任,連馬克思都承認(rèn)他是“英格蘭迄今為止所培育的最有天賦的演說家之一”浑劳。
在反關(guān)稅運動中阱持,亞當(dāng)·斯密扮演了先知的角色,科布登魔熏、布萊特則是身體力行的使徒衷咽,他們像基督徒宣講福音那樣四處布道。
當(dāng)時很少人明白蒜绽,自由貿(mào)易什么好處镶骗,古典經(jīng)濟(jì)學(xué)沒有走出象牙塔,即使軍國重臣對財經(jīng)也知之不多躲雅。
有次下院開會鼎姊,科布登進(jìn)行了凌厲的質(zhì)詢,首相皮爾一時答不上相赁,叫來助手解圍相寇。
英國議會
古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的默默無聞,也和創(chuàng)立者的內(nèi)向性格有關(guān)钮科,亞當(dāng)·斯密深居簡出唤衫、不善交際,其名字很少出現(xiàn)在報紙版面上绵脯,只有去世的那天《泰晤士報》登了個訃告佳励,而且不乏對死者的負(fù)面評論。
曼徹斯特學(xué)派充分利用大眾媒體桨嫁,建造輿論陣地植兰。世界上第一份專業(yè)的財經(jīng)雜志《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》(The Economist),就是為宣揚商業(yè)自由理念而生璃吧,它由蘇格蘭制帽商詹姆斯·威爾遜(James Wilson)所辦楣导,創(chuàng)刊號發(fā)行了3000份。
除了雜志之外畜挨,同盟還有日報筒繁、周報噩凹,報道國際局勢、各地支部的動態(tài)毡咏,全國選民里有三分之一的定期收到《同盟》周刊驮宴。為了把刊物送到偏遠(yuǎn)地區(qū),同盟實行免費郵寄呕缭,從普羅大眾到知識分子堵泽,各階層的讀者全都一網(wǎng)打盡。
倫敦市中心的海德公園恢总、攝政公園定期集會迎罗,1842年反谷物法請愿征集到150萬人的簽名,次年被定為“鼓動之年”片仿,同盟成員訪問了150個村鎮(zhèn)纹安,挨家挨戶地散發(fā)宣傳單,共有900萬份小冊子發(fā)出砂豌,加起來100噸重厢岂。
反谷物法運動
在科布登、布萊特的努力下阳距,社會上興起了一股經(jīng)濟(jì)學(xué)熱潮塔粒,民眾聊天時談的是租金、工資娄涩、供求關(guān)系這些概念窗怒,家長招聘女家庭教師,要詢問對方是否會教政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理蓄拣。
再加之亞當(dāng)·斯密文筆平實扬虚,不故作艱深晦澀,只要不被大部頭的外觀嚇跑球恤,初學(xué)者能很順暢地通讀《國富論》辜昵。
古典經(jīng)濟(jì)學(xué)大行其道,以至于販夫走卒也在研究分工理論咽斧、比較優(yōu)勢堪置。羅伯特·皮爾在閱讀斯密、休謨张惹、李嘉圖著作的過程中舀锨,越發(fā)傾向于曼徹斯特學(xué)派,最終對托利黨發(fā)出倒戈一擊宛逗。
上帝和國王都厭棄的關(guān)稅
關(guān)稅難以降低的另一個原因是財政需求坎匿,《谷物法》廢除之前,關(guān)稅(內(nèi)含各種貨物稅)占英國歲入的三分之一以上,1840年稅值達(dá)到3.83億英鎊替蔬。在中世紀(jì)的多元封建體系中告私,國王收取人頭稅、土地稅要得到臣民的同意承桥,如若強行征收驻粟,下場參見查理一世、詹姆斯二世凶异。
進(jìn)出口稅就不一樣了蜀撑,它涉及國家主權(quán),很早就被各階層默認(rèn)為君主的特權(quán)唠帝,諸侯領(lǐng)主不得染指屯掖。關(guān)稅是王室常規(guī)性收入,英文的custom一詞既指這個稅種襟衰,也含習(xí)慣、慣例的意思粪摘。
關(guān)稅還具有另一個特性——隱蔽瀑晒,稅收全部躲藏在價格里,貨物從沿海港口運輸?shù)絻?nèi)陸地區(qū)徘意,層層加價苔悦,最后由消費者承擔(dān)。
居民不了解深宮里的帝王出了什么稅法椎咧,只能抱怨奸商作祟玖详、物價飛漲。因此歷屆政府偏愛提高進(jìn)口稅勤讽,當(dāng)作創(chuàng)收的副業(yè)蟋座。
曼徹斯特學(xué)派認(rèn)為工人階級陷于貧困,基尼系數(shù)過高脚牍,是因為外國廉價面包無法進(jìn)口向臀,布萊特向他廠里的雇工大聲疾呼:“谷物稅就是工資稅,是你們向大地主诸狭,向這些中世紀(jì)的貴族交納的稅券膀。”
英國工廠
這種說辭不完全是為資本家的剝削做開脫驯遇,很多企業(yè)老板真心實意地關(guān)注雇員的身心健康芹彬,紡織廠主羅伯特·皮爾(即托利黨領(lǐng)袖皮爾的祖父)提議制定第一部工廠法,1833年一些商人組建曼徹斯特統(tǒng)計協(xié)會叉庐,教授工人識字舒帮,調(diào)查工人的福利。
曼徹斯特既是反關(guān)稅運動的中心,也是憲章運動的策源地会前,兩派人互有交織好乐。反谷物法同盟吸引不少工人團(tuán)體,以至于馬克思憤懣道瓦宜,科布登搶走了憲章運動的群眾基礎(chǔ)蔚万。
工業(yè)革命賜予貧民致富的機會,尤其是在煤礦临庇、鐵礦集中的北部地區(qū)反璃,工人發(fā)跡變泰的故事比比皆是,科布登本人就是最好的一個例子假夺。
甚至連城鎮(zhèn)也能改變自身命運淮蜈,曼徹斯特在19世紀(jì)之前,只不過是個兩萬人的小鎮(zhèn)已卷,而1841年成為僅次于倫敦的第二大都市梧田。
曼徹斯特在英國的位置
除了貝克漢姆與曼聯(lián)球隊,這座城市對世界文明的另一貢獻(xiàn)是自由貿(mào)易思潮侧蘸。在廠房裁眯、煙囪林立的環(huán)境中,曼徹斯特學(xué)派保留了濃厚的實干氣息讳癌,不像維也納學(xué)派穿稳、芝加哥學(xué)派那樣,屬于純粹的知識分子社團(tuán)晌坤。曼徹斯特學(xué)派活躍于政治舞臺逢艘,協(xié)助指導(dǎo)競選。
1832年《改革法案》放寬選舉資格骤菠,30萬英國人在理論上成為新選民它改。然而客觀上存在諸多不利因素,首先是40先令地產(chǎn)的準(zhǔn)入門檻娩怎,這意味著一個市民即便有再多現(xiàn)金搔课,沒有不動產(chǎn),還是不具備投票資格截亦。
其次城市化帶來的人口流動爬泥,北柴郡就有四分之一的人口不住在本地,形成了復(fù)雜的選民登記程序崩瓤。
自由派知識分子說服城市居民去鄉(xiāng)下買地產(chǎn)袍啡,并且協(xié)助管理,收取地租却桶,還上門調(diào)查選民的財產(chǎn)情況境输、政治立場蔗牡、住址變遷,把他們的名字登入選舉人花名冊嗅剖,最終在柴郡辩越、約克郡、蘭開夏增加了四千多張選舉票信粮。
英國各郡
反谷物法雖然是全國性運動黔攒,但明顯偏重工商業(yè)發(fā)達(dá)的北部,同盟在上述三個郡花了25萬英鎊强缘。同樣是底層群體督惰,各地態(tài)度截然不同,不列顛島的東南地區(qū)氣候溫和旅掂、水土濕潤赏胚,以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。
曼徹斯特學(xué)派興致勃勃地去那里宣傳商虐,結(jié)果遭到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的毆打驅(qū)逐觉阅。農(nóng)業(yè)主貴族隨時可以恩賜給佃戶價值40先令的田地,換取他們的選票秘车。土地占有者是反關(guān)稅運動的最大阻礙留拾,他們包括幾百個勛爵、六萬個從男爵和數(shù)十萬鄉(xiāng)紳鲫尊。
英格蘭最大的貴族,漢諾威王族卻保持中立態(tài)度沦偎。進(jìn)出口稅曾經(jīng)是皇家收入的重要源頭锌俱,近代以來君主享受到國債收入猴蹂、議會撥款,不再需要這個稅源。
1841年8月24日囊榜,維多利亞女王在國會開幕訓(xùn)詞中說:“希望你們(指的是托利黨)考慮《谷物法》問題∑尴祝”委婉地表示出改革意愿晚碾。
女王大人
反關(guān)稅運動沒能跨地域,卻做到了跨階級扔字,上至國王囊嘉,下到底層工人,連牧師都站在自由貿(mào)易的一邊革为。就在1841年國會召開時扭粱,同盟發(fā)動600位傳教士集會,宣講谷物法違背神的旨意震檩。上帝似乎聽到了禱告琢蛤,以一種曲折的方式實現(xiàn)了這點蜓堕。
1845年秋季天災(zāi)降臨,嚴(yán)寒和馬鈴薯病毒造成農(nóng)業(yè)蕭條博其。愛爾蘭糧食嚴(yán)重匱乏套才,發(fā)生大饑荒,數(shù)十萬人被餓死慕淡,更多的人流落他鄉(xiāng)背伴。解救災(zāi)情的唯一辦法就是打開國門,讓外國糧食進(jìn)入儡率。
紀(jì)念愛爾蘭大饑荒的銅像
愛爾蘭大饑荒之后挂据,輝格黨領(lǐng)袖羅素(大哲學(xué)家羅素的祖父)支持開放糧價,托利黨首相皮爾私下里早就膺服放任自由主義儿普,兩黨領(lǐng)袖取得一致同意崎逃。1846年5月15日夜晚,長達(dá)四十年的《谷物法》壽終正寢眉孩,新法案只收取每夸特1先令的象征性稅收个绍。
由于《谷物法》的廢止損害農(nóng)業(yè)主的利益,羅伯特·皮爾被黨內(nèi)罷免浪汪,政治生命結(jié)束巴柿,而托利黨獲得挽救,轉(zhuǎn)型為現(xiàn)在的保守黨死遭。
史學(xué)家麥考萊提出疑問:1848年整個歐洲都在動蕩广恢,為何唯獨英國沒發(fā)生革命,然后他給出了一個答案呀潭,《谷物法》廢除钉迷。
貿(mào)易的征服勝過刀劍的征服
《谷物法》廢除一年后,《航海法》也被廢止钠署,他國商船可以在大英帝國的領(lǐng)海上自由航行糠聪。當(dāng)初為了推行這部法律,英格蘭與荷蘭打了三次戰(zhàn)爭谐鼎。
重商主義的大前提是把國際關(guān)系看做霍布斯叢林舰蟆,帕麥斯頓子爵有名言:“沒有永恒的朋友,沒有永恒的敵人狸棍,只有永恒的利益身害。”
帕麥斯頓子爵
自由貿(mào)易學(xué)說則帶有積極樂觀的色彩隔缀,它能推導(dǎo)出天下大同题造,科布登說:“離開了和平,英國的中產(chǎn)階級得不到任何利益猾瘸,戰(zhàn)場是貴族用平民血液灌溉界赔《埃”
在軍隊和殖民地政府,貴族子弟占據(jù)大部分職務(wù)淮悼,財務(wù)開支卻由商人承擔(dān)咐低,曼徹斯特學(xué)派要求停止帝國擴(kuò)張,賦予殖民地自治權(quán)袜腥。
布萊特由于直言抨擊克里米亞戰(zhàn)爭见擦,被選民拋棄,輸?shù)袅俗h會選舉羹令±鹇牛科布登在第二次鴉片戰(zhàn)爭前夕,批評帕麥斯頓的侵略行徑福侈。1865年去世前酒来,他用盡最后一口氣,離開病床肪凛,投票反對國防經(jīng)費的增加堰汉。
傳統(tǒng)上,英格蘭一直采取現(xiàn)實主義外交伟墙,在歐洲扶植次要強國翘鸭,打壓頭號強國(即法蘭西),保持勢力均衡戳葵。曼徹斯特學(xué)派認(rèn)為就乓,應(yīng)當(dāng)改弦更張,通過人員拱烁、物資的自由交換档址,和法國化敵為友。
在世故的官僚眼里邻梆,似乎顯得有些天真,然而正是這些樂觀主義者绎秒,創(chuàng)造了沒有關(guān)稅壁壘的理想國浦妄。1850年代,世界上最早的百貨商店在巴黎開張见芹,第一個世博會在倫敦召開剂娄,貿(mào)易的力量逐漸勝過刀劍的力量。
倫敦世博會
英國市場自由運動的勝利鼓舞了鄰國的市場自由派玄呛,法國自由放任主義者有商貿(mào)部長薛瓦利爾阅懦、天才理論家巴斯夏,以及皇帝拿破侖三世徘铝,他是拿破侖一世的侄子耳胎,在廢除《谷物法》的那一年惯吕,流亡到不列顛居住生活。
跟伯父不同怕午,拿破侖三世接受亞當(dāng)·斯密理論的洗禮废登,成為自由貿(mào)易的信徒。
1860年“科布登-薛瓦利爾協(xié)議”簽訂郁惜,它是第一個商貿(mào)自由化雙邊協(xié)定堡距,跟傳統(tǒng)和約不同之處在于其中的最惠國待遇。該模式能夠自我復(fù)制兆蕉,給予一方特權(quán)后羽戒,所有相關(guān)締約國同時獲得特權(quán)。
英法商約簽訂后虎韵,西班牙易稠、俄羅斯、荷蘭劝术、丹麥和日耳曼各邦紛至而來缩多,萊茵河、易北河养晋、多瑙河解除航行限制衬吆。
二十年里幾乎全歐洲整合進(jìn)了一個高度開放的市場,世界商貿(mào)總量增長了三倍绳泉,全球貿(mào)易額第一次超過生產(chǎn)數(shù)額逊抡,自由市場的全球化終于到來。
注:文/柳展雄