原創(chuàng) 2017-07-16 劍客 我們都是紀(jì)檢人

來源：微信公號我們都是紀(jì)檢人（名片附后）认轨，文：江蘇省鹽城市鹽都區(qū)紀(jì)委 朱正成弄唧，本文首發(fā)本公號2015年7月19日侈咕。歡迎原創(chuàng)稿件，采用就有獎勵泻肯。歡迎聯(lián)系授權(quán)轉(zhuǎn)載海洼。來稿郵箱：wesword@qq.com佳励。

原題:制作談話筆錄的一般方法

制作談話筆錄休里，是紀(jì)律審查工作的基本功。一份成功的談話筆錄會在第一時間鎖準(zhǔn)問題植兰、固定口供份帐、砌牢圍墻，筆錄做好了楣导，當(dāng)事人就會認(rèn)罪伏法或者認(rèn)錯伏紀(jì)。而不成功的筆錄卻會出現(xiàn)問題鎖不準(zhǔn)畜挨、細(xì)節(jié)扣不死筒繁、關(guān)口扎不牢，導(dǎo)致對違紀(jì)違法問題的描述漏洞百出巴元、當(dāng)事人反復(fù)翻供等情況發(fā)生毡咏，影響對其違紀(jì)違法問題的處理質(zhì)量。如何制作一份談話筆錄逮刨，建議從以下幾個方面重點把握呕缭。

一、如何把握好談話筆錄的形式要件修己？

紀(jì)律審查工作是特別重視形式要件的恢总，反映在實體工作上就是紀(jì)律審查工作有嚴(yán)格的流程，比如要依照初核睬愤、立案片仿、調(diào)查、移送審理的流程安排紀(jì)律審查各環(huán)節(jié)的工作尤辱。反映在書面材料上砂豌，文本的格式要符合要求，否則就是不合格的光督。一份合格的談話筆錄阳距，在形式上至少應(yīng)包括以下三個方面，三個方面又各具相關(guān)要求结借。

1筐摘、信息欄目部分

主要是描述筆錄工作發(fā)生的時間、地點、人員信息蓄拣，人員信息又包括談話人員扬虚、記錄人員、談話對象等基本情況等球恤。一般情況下辜昵，這些內(nèi)容主要是以表格形式來體現(xiàn)，工作人員只要對照要求填上去就可以了咽斧。值得注意的是堪置，談話人和記錄人欄口要當(dāng)事人本人簽字，特別是在電腦制作筆錄時张惹，這兩個欄口的內(nèi)容要空在那里舀锨，后期手工簽字確認(rèn)。

2宛逗、正文內(nèi)容部分

正文內(nèi)容部分是對談話過程的真實記載坎匿，也包括兩個方面的內(nèi)容，標(biāo)題和正文雷激。

⑴標(biāo)題替蔬。標(biāo)題是指對談話內(nèi)容的概括，便于后期查閱屎暇。在制作談話筆錄時承桥，談話人員往往會忽視這個標(biāo)題，不填寫標(biāo)題根悼，或者在后期移送審理時再補(bǔ)標(biāo)題凶异。由于現(xiàn)在大部分筆錄都是電腦制作，如果后期補(bǔ)加就要手工填寫挤巡，與筆錄的整體不協(xié)調(diào)剩彬、不好看，建議在制作筆錄的同時玄柏，加上標(biāo)題襟衰。

⑵正文。正文是指向談話對象了解的特定內(nèi)容粪摘。正文內(nèi)容部分因具體談話工作的不同而不同瀑晒，但在形式上也有一些統(tǒng)一要求，按照順序大致有如下幾個部分徘意。

①首先要介紹談話人的身份苔悦。也就是談話人是代表哪一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的，特別是第一次談話椎咧，必要時可出示談話人的身份證件等玖详。

②簡單介紹談話目的把介。此處只要簡單交待一下，比如說有些情況要向你了解等蟋座。不需要很詳細(xì)拗踢，否則會有指供、誘供嫌疑向臀，要在筆錄中處理好巢墅。

③交待談話工作的紀(jì)律。原則性交待一下談話工作的紀(jì)律券膀，比如說要實事求是地回答調(diào)查組的問題等君纫。根據(jù)要求，此處可插入告知權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容芹彬，并請談話對象簽署一份《權(quán)利與義務(wù)告知書》蓄髓。

④談話的主體內(nèi)容。談話的主體內(nèi)容是筆錄的精華舒帮，反映了談話人員的談話目的会喝、問話策略、回答效果会前、記錄技巧好乐，主要通過問答的形式進(jìn)行。有些特殊的筆錄瓦宜，比如說宣布立案談話、宣布“兩規(guī)”談話岭妖、解除“兩規(guī)”談話等临庇，主體內(nèi)容有其固定的要求。除此以外昵慌，主體內(nèi)容更多體現(xiàn)筆錄工作的靈活性假夺。因為在談話之前，談話人員并不清楚談話的真正走向斋攀，不清楚難易程度等已卷，因此談話內(nèi)容要根據(jù)現(xiàn)場的情況靈活調(diào)整。這一部分怎么問淳蔼、怎么處理當(dāng)事人的回答侧蘸、如何對一些回答進(jìn)行妥善處理等都包括在主體內(nèi)容當(dāng)中。

⑤談話對象對談話內(nèi)容的認(rèn)識鹉梨。如果是違紀(jì)的當(dāng)事人讳癌，要客觀記錄談話對象對自己問題的認(rèn)錯態(tài)度。如果是證人證言存皂，則不需要晌坤。

⑥確認(rèn)談話內(nèi)容的真實性。主要也是通過一句話解決這個問題，即“以上講的是不是真話骤菠？”最后確認(rèn)一下談話對象所講內(nèi)容的真?zhèn)巍?/p>

以上內(nèi)容是每份筆錄都會有的內(nèi)容它改，也是正文形式要件不可缺少的內(nèi)容，不會因談話對象商乎、談話內(nèi)容的不同而有所區(qū)別央拖。

3、簽字（按手咏匾唷）確認(rèn)部分

簽字（按手优滥唷）確認(rèn)部分包括兩種類型，一類是正常情況簽字（按手颖廊俊）確認(rèn)袍啡，一類是特殊情況簽字（按手印）確認(rèn)却桶。

⑴正常情況簽字確認(rèn)境输。包括談話對象簽字確認(rèn)、談話人員颖系、記錄人員簽字確認(rèn)嗅剖。

談話對象簽字確認(rèn)工作有固定的內(nèi)容、格式嘁扼，具體要求如下：

①每頁頁腳正中簽署本人姓名信粮，并蓋右手大拇指印。

②最后一頁正文的下邊簽“以上筆錄共幾頁趁啸，看過强缘，與我講的一樣”。簽本人姓名不傅，并蓋右手大拇指印旅掂。注意：一定是這樣的說法，其他的比如說“大概一樣访娶、基本一樣商虐、差不多”，或者僅簽名字等都不符合筆錄格式要求崖疤。

③最后筆錄紙按順序捻開呈扇形交結(jié)秘车，并按右手大拇指卡封印。

談話人戳晌、記錄人簽字主要是指談話人和記錄人分別在信息欄目談話人鲫尊、記錄人欄口上簽字確認(rèn)。

⑵特殊情況簽字（按手勇儋恕）確認(rèn)疫向。特殊情況簽字（按手涌任怠）確認(rèn)又包括以下兩種情況：

①談話對象不會寫字。有時會遇到談話對象不識字搔驼、不會寫字的情況谈火，談話人員可以寫“調(diào)查人員已經(jīng)讀給我聽了，與我講的一樣舌涨∨此＃”然后談話人員將他本人的名字寫在其他紙上，請他畫上去囊嘉，并按右手大拇指印温技。談話人員在下面做個說明，說明談話對象不識字扭粱、不會寫字情況舵鳞，談話人員簽字確認(rèn)。

②錯情修改簽字（按手幼粮颉）確認(rèn)蜓堕。筆錄做好后，經(jīng)談話對象閱后博其，對方認(rèn)為有些細(xì)節(jié)套才、內(nèi)容講得不夠準(zhǔn)確，要求改動的慕淡，或者由于記錄人手誤形成的錯誤部分背伴，在原稿上由記錄人修改，在修改部位上峰髓，要由談話對象按右手大拇指印確認(rèn)挂据。原則上，筆錄當(dāng)中任何有涂改的地方儿普，必須要經(jīng)談話對象按手印確認(rèn)。

在制作筆錄工作中掷倔，應(yīng)盡量避免各類錯情眉孩，如果是電腦筆錄出現(xiàn)修改變動情況，應(yīng)按談話對象修改要求勒葱，重新出一份浪汪。如是是手工筆錄，一份筆錄的錯情要控制在三處之內(nèi)凛虽，超過三處的死遭，建議將此筆錄重新抄一下。否則筆錄上“蒼蠅”滿天飛凯旋，無法體現(xiàn)筆錄工作的嚴(yán)謹(jǐn)性呀潭。

4钉迷、形式要件上要注意的其他問題

⑴手工做筆錄或確認(rèn)簽字時，宜用黑色钠署、藍(lán)色糠聪、藍(lán)黑水筆做筆錄，不能用圓珠筆谐鼎、鉛筆舰蟆，或其他顏色筆做筆錄或簽字。

⑵談話人狸棍、記錄人在筆錄信息欄口要手工簽字身害，不能用電腦打印代替，如已形成草戈，后期要在旁邊補(bǔ)簽字塌鸯。

⑶筆錄紙的頁腳下方要有頁號，標(biāo)準(zhǔn)的格式應(yīng)該是“共*頁猾瘸，第*頁”界赔。

二、如何架構(gòu)筆錄的實體要件牵触？

筆錄的實體要件淮悼，也就是正文主體內(nèi)容，是筆錄的精華揽思，雖然會因談話內(nèi)容的不同而有所區(qū)別袜腥，但總體上，筆錄正文主體內(nèi)容還是有規(guī)律可循钉汗，建議應(yīng)按以下三個方面的內(nèi)容架構(gòu)筆錄的正文主體內(nèi)容羹令。

1、起勢

起勢损痰，就是在筆錄上記錄如何就某一個事情展開談話的起始用語福侈，總體上講，起勢工作要注意以下幾個方面：

⑴不帶觀點卢未。具體功夫可以做在題外肪凛，再多的話可以放在談話的時候講，但不要體現(xiàn)在筆錄上辽社。比如說談話前的教育他配合組織調(diào)查伟墙、鼓勵他講清問題、講哪些問題滴铅，以及為他爭取寬大處理等戳葵，這些話都不要記錄到筆錄上。

⑵鼓勵自己講汉匙。筆錄上不要出現(xiàn)指供拱烁、誘供的話語生蚁，比如說就受賄問題找黨員干部談話，在筆錄上盡量用“你有什么需要向紀(jì)委主動反映的邻梆？”守伸，而不宜用“你把收某某人的錢為他做事的問題說一下∑滞”“你怎么收某某人的錢的尼摹？”等語氣。

2剂娄、平鋪

平鋪就是談話對象就某件事情所作的陳述蠢涝，筆錄中常見的兩個問題，一是不注意節(jié)奏阅懦，往往就某一個問題一談一大段和二，一記一大段；二是不注意層次耳胎，沒有按照違紀(jì)構(gòu)成要件的順序來寫惯吕，難以分清各塊之間的關(guān)系。平鋪工作要注意以下三個方面的內(nèi)容：

⑴設(shè)計好問題怕午。在記錄中要體現(xiàn)不能騙證废登、誘證、指證的基本要求郁惜，筆錄上談話人問的問題要盡量記得簡要堡距、模糊，但談話對象的回答要記得詳細(xì)具體兆蕉。筆錄中羽戒，最好不要出現(xiàn)讓談話對象回答“是”，還是“不是”的問題虎韵。

⑵把握好節(jié)奏和層次易稠。一般是按照違紀(jì)構(gòu)成四要件的標(biāo)準(zhǔn)來把握筆錄的節(jié)奏和層次。比如說貪污問題包蓝，可以把主觀缩多、客觀兩個部分的內(nèi)容分成兩段進(jìn)行描述。比如說受賄問題养晋，應(yīng)將收受他人錢物、利用職務(wù)便利為他人謀利等細(xì)節(jié)分別列為一段進(jìn)行描述梁钾。分段的好處是筆錄結(jié)構(gòu)清楚绳泉，讓人看了一目了然，也可以說明談話人員思路清晰姆泻。

⑶中間適當(dāng)停頓零酪、分段冒嫡。不要一件事情一段頭直到結(jié)束，段與段之間要銜接好四苇，之間正確使用引語孝凌，可以用“你接著說”“你繼續(xù)講”等引語。

3月腋、關(guān)門

在做筆錄時蟀架，常說的這個筆錄能“收”了，就是指要關(guān)門了榆骚。另外一個常說的詞語片拍，就是把門關(guān)緊了。關(guān)門要“緊”有兩層意思妓肢，第一層意思是限制性的捌省，限制其他情況發(fā)生，鎖定唯一性碉钠、限制性纲缓；另一層意思是開放性的，要允許其他情況發(fā)生喊废，鎖定開放性祝高。無論是開放性還是限制性，這兩種情況都是紀(jì)律審查策略上的需要操禀，都是為了服從談話筆錄的嚴(yán)謹(jǐn)性要求褂策。

⑴限制性。杜絕其他情況颓屑，限制性的斤寂，不允許有其他情況存在。比如說受賄問題揪惦，最后要問受賄人有沒有投資行賄人的行為遍搞；有沒有勞動、技術(shù)入股等器腋；有沒有人情往來溪猿；有沒有借貸關(guān)系等，這些情況對能否構(gòu)成受賄都是關(guān)鍵要素纫塌，如果前期堵不死诊县，就可能有漏洞，因此要在第一次談話中就要限制這些情況發(fā)生措左，全部把它們堵死依痊。

再比如，對同一個人的違紀(jì)行為做第二次怎披、第三次筆錄胸嘁，涉及到細(xì)節(jié)的調(diào)整瓶摆，如果要以最后一次的為準(zhǔn)，那么要問他對此事的多次陳述性宏，以哪次為準(zhǔn)群井，這也是要限制他有多種可能發(fā)生。

⑵開放性毫胜。允許其他情況存在书斜，結(jié)果是開放性的。比如說在處理藥品回扣問題時指蚁，第一次談話由于受掌握的材料有限等客觀因素制約菩佑，比如說不清楚用去藥品的具體數(shù)量，也就無法確認(rèn)具體的回扣總額凝化，但又要在第一時間把事情的基本面按住稍坯。正常采取的辦法就是先確定回扣的標(biāo)準(zhǔn)，比如一支（盒）多少錢等搓劫。對具體回扣的總量瞧哟，一句話可以概括：具體回扣的總額以后期帳面反映為準(zhǔn)。

常見的幾種限制性關(guān)門語言：

①你還有什么其他問題要向組織反映的了枪向？

②你對這些問題還有什么要補(bǔ)充的勤揩？

③本次筆錄與以前筆錄不一致的地方，以哪次為準(zhǔn)秘蛔？

常見的幾種開放性關(guān)門語言:

①我記不清了陨亡，以某人講的為準(zhǔn)。

②具體數(shù)量深员、金額以帳面反映為準(zhǔn)负蠕。

三、制作筆錄還應(yīng)注意的問題倦畅。

1遮糖、認(rèn)真細(xì)致做好準(zhǔn)備工作。主要包括以下三個方面的內(nèi)容叠赐，一是了解談話對象的基本情況欲账，如個人基本情況、職業(yè)履歷芭概、性格氣質(zhì)赛不、社會關(guān)系等等；二是準(zhǔn)備談話內(nèi)容罢洲，包括初擬談話提綱俄删、設(shè)計好問題、對可能的回答內(nèi)容作延伸提問等等；三是做好分工畴椰。談話組至少要有兩個人，事前要明確各人分工鸽粉，哪個主談斜脂、哪個主記等等，對有可能發(fā)生冷場触机、僵局現(xiàn)象帚戳，要提前設(shè)計處置預(yù)案。

2儡首、重要違紀(jì)問題應(yīng)多次重復(fù)形成筆錄片任。對重要違紀(jì)問題，比如說受賄蔬胯、貪污对供，建議應(yīng)就此問題，原則上在不同時間氛濒、不同地點产场、不同形式形成筆錄錄或陳述。這樣當(dāng)事人多次就違紀(jì)問題進(jìn)行交待和陳述舞竿，可以進(jìn)一步增強(qiáng)筆錄的證據(jù)穩(wěn)定性京景。否則如果僅有一份談話筆錄，假如筆錄再有暇眥骗奖，那么證據(jù)鏈就會有問題确徙，后期會影響處理質(zhì)量。

3执桌、堅持“一人一筆錄”鄙皇、建議“一事一筆錄”。堅持“一人一筆錄”鼻吮，不得以開座談會的形式采集證人證言等育苟。建議“一事一筆錄”，對一個談話對象存有多種違紀(jì)行為的椎木，盡量一個事情制作一份筆錄违柏，比如說某人存在受賄、貪污和挪用公款問題香椎，建議分別制作筆錄漱竖，一類問題一份筆錄，這樣做筆錄看起來比較清晰畜伐，后期整理卷宗時也比較方便馍惹。

4、嚴(yán)禁復(fù)制、剪貼筆錄万矾。制作筆錄時悼吱，涉及多個人對同一事件的描述，嚴(yán)禁在電腦上復(fù)制筆錄進(jìn)行粘貼良狈。談話人員不要怕麻煩后添，要一個一個地做，筆錄中對問題的描述要符合談話對象的語言風(fēng)格薪丁、文化水平等遇西，不能千人一面，否則易讓人覺得這是指證筆錄或誘供筆錄严嗜。比如說行賄受賄案件粱檀，千萬不可以采用復(fù)制粘貼，導(dǎo)致幾個人筆錄的錯別字漫玄、病句茄蚯、標(biāo)點符號、方言都一樣称近，會嚴(yán)重影響筆錄作為證據(jù)的有效性第队。

5、認(rèn)真核對筆錄刨秆。筆錄做好后凳谦，給談話對象簽字時，談話人和記錄人要現(xiàn)場監(jiān)督衡未。談話對象簽字押印后要認(rèn)真核實簽字內(nèi)容尸执，一是核對簽署意見的內(nèi)容和格式是不是符合要求。另外要檢查談話對象有沒有在筆錄上寫其他內(nèi)容缓醋，正反面如失、頁邊、頁眉送粱、頁腳等位置都要認(rèn)真檢查褪贵。

6、高度重視談話安全抗俄。在談話工作中嚴(yán)格執(zhí)行談話安全紀(jì)律脆丁。一是談話地點必須在一樓進(jìn)行，絕對禁止在一樓以上場所談話取證动雹。二是兩個人以上槽卫，談話組必須要兩人以上方可開展談話工作。三是無縫對接胰蝠，談話結(jié)束后要通知單位或其家屬將談話對象帶回歼培。

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