3. 馮太后改革

談到北魏荧止，進(jìn)入中學(xué)課本的是獻(xiàn)文帝的兒子高祖孝文帝元宏的“孝文帝改革”献幔。但從經(jīng)濟(jì)改革的角度上說揍鸟，獻(xiàn)文帝的嫡母馮太后進(jìn)行的改革意義更為深遠(yuǎn)名斟。

獻(xiàn)文帝很早就禪位給了自己的兒子孝文帝涝影，孝文帝沖齡即位枣察，由馮太后訓(xùn)政。根據(jù)《魏書》記載燃逻，馮太后執(zhí)政期間的經(jīng)濟(jì)改革除了上一篇提到的稅賦交納方式改革和田租改革之外序目，在孝文帝時(shí)期，作為太皇太后的她還推行了四項(xiàng)改革伯襟。

首先是統(tǒng)一布帛的尺度猿涨。北魏早期，金屬錢幣的使用并不廣泛姆怪，實(shí)物貿(mào)易所占比重較大叛赚。糧食可以稱重，但布帛尺寸不統(tǒng)一就給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來不便稽揭。過去民間織布俺附，都按照晉制，“幅廣二尺二寸溪掀，長(zhǎng)四十尺為一匹事镣，六十尺為一端”。但由于社會(huì)生產(chǎn)力遭到戰(zhàn)亂破壞等原因膨桥，到了馮太后執(zhí)政時(shí)期蛮浑，布帛尺寸“漸至濫惡唠叛，不依尺度”只嚣。于是孝文帝延興三年，北魏發(fā)布命令艺沼，要求按照舊制生產(chǎn)布帛册舞，違者法辦。

其次是建立官員的俸祿制度障般。北魏初年调鲸，官吏沒有俸祿盛杰。天下太平之后衙猪，各級(jí)官吏因?yàn)椤肮贌o祿力测砂，唯取給于民”，即官員通過向人民攤派來解決收入問題扫茅。北魏從文成帝開始于微，針對(duì)官吏貪污問題整頓吏治逗嫡，到了馮太后時(shí)期，正式通過建立俸祿制度以期更好地治理腐敗株依。孝文帝太和八年驱证，北魏正式頒布官員品級(jí)和俸祿制度。品級(jí)方面恋腕，一品最高抹锄，九品最低，此外還有從品荠藤。這種官分九品伙单、有正有從的制度延續(xù)下來，直到清末哈肖。

再次车份，是調(diào)整租稅制度。這一改革分為兩部分牡彻，一是普遍性原則扫沼，一是地域差別原則。從普遍性上看庄吼，北魏采用中央地方分稅制缎除，每戶征收的稅賦稱為“戶調(diào)”，過去的制度具體來說是“帛二匹总寻、絮二斤器罐、絲一斤、粟二十石”作為朝廷的稅收渐行，而另外“又入帛一匹二丈”轰坊，作為地方政府收入，“委之州庫”祟印。到了馮太后改革時(shí)肴沫，由于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，“戶增帛三匹蕴忆，粟二石九斗”颤芬，“后增調(diào)外帛滿二匹”，同時(shí)增加了中央和地方的財(cái)政收入。而從特殊性上看站蝠，為了在增加政府財(cái)政收入的同時(shí)汰具，照顧到不同地區(qū)的特殊性，北魏在這次改革中細(xì)化了各地征收物品的不同種類菱魔，具體來說留荔，

1. 司、冀澜倦、雍存谎、華、定肥隆、相既荚、秦、洛栋艳、豫恰聘、懷、兗吸占、陜晴叨、徐、青矾屯、齊兼蕊、濟(jì)、南豫件蚕、東兗孙技、東徐十九州，貢綿絹及絲
　　2. 幽排作、平牵啦、并、肆妄痪、岐哈雏、涇、荊衫生、涼裳瘪、梁、汾罪针、秦彭羹、安、營(yíng)站故、豳皆怕、夏、光西篓、郢愈腾、東秦，司州萬年岂津、雁門虱黄、上谷、靈丘吮成、廣寧橱乱、平?jīng)隹ぃ瑧阎萆劭ど峡ぶL(zhǎng)平粱甫、白水縣泳叠，青州北海郡之膠東縣茶宵、平昌郡之東武平昌縣危纫、高密郡之昌安高密夷安黔陬縣，泰州河?xùn)|之蒲坂乌庶、汾陰縣种蝶，東徐州東莞郡之莒、諸瞒大、東莞縣螃征，雍州馮翊郡之蓮芍縣、咸陽郡之寧夷縣透敌、北地郡之三原云陽銅官宜君縣盯滚，華州華山郡之夏陽縣，徐州北濟(jì)郡之離狐豐縣酗电、東禾噬剑郡之贛榆襄賁縣，皆以麻布充稅

大概來說顾瞻，就是東部發(fā)達(dá)地區(qū)交納綿絹絲這種細(xì)紡織品泼疑，而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)交納麻布。馮太后這次財(cái)政改革荷荤，相當(dāng)于在繼承北魏原有分稅制的基礎(chǔ)上退渗，對(duì)不同地區(qū)實(shí)行差別稅率。這一改革思路就非常超前了蕴纳。

馮太后改革中的重頭戲就是均田制会油。孝文帝太和九年，北魏朝廷在李安世的建議下古毛，下詔實(shí)行均田翻翩。

所謂“均田”都许，按照字面的意思就是“均給天下民田”，即給天下人民平均分配土地嫂冻，當(dāng)然胶征，在細(xì)節(jié)上不同群體的待遇還是有不同的。按照規(guī)定桨仿，15歲以上的成年男性睛低，“受露田四十畝”，所謂“露田”服傍，即沒有栽種樹木的土地钱雷。而已婚女子，被分配給二十畝土地吹零。奴婢和良民一樣罩抗，享受同樣的土地?cái)?shù)量。如果擁有一頭牛灿椅，那么可以多被授予三十畝土地澄暮，但上限是四頭牛，即多被授予一百二十畝阱扬。此外泣懊，還按照土地的肥沃程度進(jìn)行了區(qū)分，普通的土地在授田時(shí)“倍之”麻惶，即應(yīng)被授予四十畝土地的馍刮，實(shí)際授予八十畝，以便輪作窃蹋，恢復(fù)地力卡啰；而對(duì)于“三易之田”，即種一年休二年的土地警没，在授田時(shí)“再倍之”匈辱，應(yīng)授四十畝的，實(shí)授一百二十畝杀迹。以上就是均田制的最普遍原則亡脸。這一制度設(shè)計(jì)，充分考慮到不同勞動(dòng)力和不同肥沃程度土地的實(shí)際情況树酪∏衬耄“奴婢依良”則意味著大族豪強(qiáng)擁有奴婢越多，能接受的土地越多续语，大地主們自然是樂見的垂谢。

除了普遍性原則之外，均田制還在一些細(xì)節(jié)上進(jìn)行了非常良好的制度安排疮茄。具體來說滥朱，有以下十項(xiàng)根暑。

一是還田。均田制還對(duì)被授田人的條件做出了限定徙邻。年滿十五歲可以授田排嫌，但年齡超過七十，喪失了勞動(dòng)能力之后鹃栽，或者是被授田人死亡之后躏率，原有土地要被國(guó)家收回躯畴。擁有奴婢民鼓、耕牛的人可以按規(guī)定被授田，但一旦失去了奴婢蓬抄、耕牛丰嘉，原有土地要交回。這樣保障了國(guó)家手中始終能掌握土地嚷缭。

二是桑田饮亏。栽種桑樹和其他樹木的土地，即“桑田”阅爽，由農(nóng)戶長(zhǎng)期占有路幸，國(guó)家只授予，不要求交還付翁。但桑田的面積被計(jì)入前面所說的輪作所需的“倍田”面積里简肴。

第一次接受桑田的人，成年男子一人被授予二十畝桑田百侧，政府按照五十棵桑樹砰识、五株棗樹、三棵榆樹的稅基進(jìn)行課稅佣渴。每個(gè)成年男子被授予一畝不適合種植桑樹的土地辫狼，種植榆樹、棗樹作為稅基進(jìn)行納稅辛润。奴婢和良民一樣享受上述待遇膨处。被授予桑田的農(nóng)戶，要在三年內(nèi)把上述樹種種植完畢砂竖，如果任務(wù)不完成灵迫，則國(guó)家收回桑田。但不禁止在可以種植桑樹晦溪、榆樹的土地上種植水果瀑粥，和高于國(guó)家要求種植桑樹、榆樹三圆。

此外狞换，還特別規(guī)定避咆，“諸應(yīng)還之田”即露田、倍田還有后面要提到的麻田修噪，不得種植桑榆棗果等樹木查库，一旦種植，土地馬上沒收黄琼。

桑田是農(nóng)戶的“世業(yè)”樊销，屬于私有財(cái)產(chǎn)，可以繼承脏款。擁有的桑田多了围苫，不用歸還給國(guó)家，擁有的數(shù)量不足了撤师，國(guó)家給補(bǔ)齊剂府。而且，桑田是可以在一定數(shù)量限度內(nèi)買賣的剃盾。這就給土地買賣打開了一個(gè)口子腺占。

三是麻田。成年男子每人還能被授予十畝麻田痒谴，已婚婦女則是五畝衰伯，奴婢的待遇等同于良民。但麻田和露田积蔚、倍田一樣意鲸，在一定情況下是要交還給國(guó)家的。

四是照顧老弱库倘。以上露田临扮、倍田、桑田教翩、麻田的政策都是針對(duì)成年男子杆勇、已婚婦女和奴婢的。對(duì)于老小饱亿、殘疾人和寡婦蚜退，均田制也有特別規(guī)定。十一歲以上但沒有成年的男子和殘疾人被授予“半夫田”彪笼，即成年男子應(yīng)授予土地的一半钻注。特別困難的老年人即便年滿七十，經(jīng)過特批也可不交還所授土地配猫。不改嫁的寡婦在正常授田的基礎(chǔ)上還能被免除納稅義務(wù)幅恋。

五是授田和還田的時(shí)間。均田制規(guī)定泵肄，為了能夠合理安排春耕捆交，授田和還田都在每年的正月淑翼。

六是地區(qū)差異化政策。北魏畢竟存在地區(qū)發(fā)展不平衡的問題品追，有的地方地廣人稀玄括，有的地方地少人稠。均田制規(guī)定肉瓦，地廣人稀的地方遭京，農(nóng)戶能種多少就種多少，政府不加限制泞莉；超過均田制普遍原則規(guī)定的土地哪雕，算是政府借給農(nóng)戶的。而在地少人稠的地方戒财，土地不敷分配热监，農(nóng)戶無法按照普遍性規(guī)定獲得足量土地捺弦，在這種情況下饮寞，則按照“人別減分”的原則授予土地。具體來說列吼，政府首先會(huì)給無法足量被授予土地的農(nóng)戶以遷居的機(jī)會(huì)幽崩，遷居的農(nóng)戶可以隨意去土地較多的州郡生活，但封建國(guó)家畢竟要限制人口流動(dòng)寞钥，如果一個(gè)地區(qū)土地足夠分配慌申，則農(nóng)戶不得遷居；如果農(nóng)戶不樂意遷居理郑，則把桑田按照正田進(jìn)行分配蹄溉，再不足，則從倍田中進(jìn)行補(bǔ)足您炉，再不足柒爵，農(nóng)戶家中每人相應(yīng)減少一份。不適合種植桑樹的地區(qū)也按照上述原則進(jìn)行分配赚爵。

七是輔助性土地棉胀。和今天一樣，農(nóng)民生活除了要有耕地冀膝，還需要宅基地唁奢。均田制規(guī)定，新遷居到某地的居民窝剖，按照三口人給一畝地的標(biāo)準(zhǔn)用于修建住房麻掸，如果有奴婢，奴婢五口人給一畝地用于建房赐纱。菜地方面脊奋，十五歲以上男女按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況采郎，分配給五分之一畝土地用于種菜。

八是均田實(shí)行中的操作原則狂魔。均田制強(qiáng)調(diào)蒜埋，每個(gè)人分配來的土地，正田就是正田最楷，倍田就是倍田整份，不得混淆。在授田過程中籽孙，按照農(nóng)戶和土地的就近原則進(jìn)行分配烈评。在同一個(gè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行授田時(shí)，按照先給貧戶授田犯建，再給富戶授田的原則進(jìn)行讲冠，以期減輕貧富分化的程度。而對(duì)于犯罪后被流放适瓦、沒有子嗣的絕戶竿开，他們的宅基地和可以作為“世業(yè)”的桑田都要被國(guó)家沒收，用來給別的農(nóng)戶授田玻熙。但這部分土地將優(yōu)先分配給上述人員的親屬否彩。

九是對(duì)各級(jí)官吏進(jìn)行的照顧。均田制規(guī)定按照刺史給十五頃嗦随、太守給十頃列荔、治中別駕各八頃，縣令枚尼、郡丞六頃的原則對(duì)官員授予田地贴浙。

均田制政策的出發(fā)點(diǎn)，是通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展來保障北魏國(guó)力署恍。均田制能夠?qū)嵭械那疤嶂痪褪欠饨ㄍ恋貒?guó)有制崎溃。北方經(jīng)過長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，人口銳減锭汛、土地荒蕪笨奠，大量無主土地被國(guó)家直接掌握，北魏得以和曹魏唤殴、司馬晉一樣般婆，重建了封建土地國(guó)有制。而均田制能夠?qū)嵭械牧硗庖粋€(gè)路徑依賴則是曹魏和司馬晉集團(tuán)過去實(shí)行的屯田和占田的經(jīng)驗(yàn)朵逝，和剛剛從原始社會(huì)末期跨越到封建社會(huì)的鮮卑族關(guān)于原始公有制的民族記憶蔚袍，這使得廣大胡漢群眾能夠接受均田制。均田制實(shí)行之后，一方面確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展啤咽，另一方面晋辆，由于土地所有權(quán)仍屬于國(guó)家，在確保國(guó)家的租稅來源的同時(shí)宇整，增加了國(guó)家直接控制的自耕農(nóng)數(shù)量瓶佳，也就保障了兵源。而大族豪強(qiáng)因?yàn)閾碛信径嗔矍啵梢远啾皇谔锇运牵渤蔀檫@項(xiàng)政策的受益者。這或許是一次成功的帕雷托改進(jìn)了臂拓。