2017省級以上
資料2
某代表團考察國外城市水系建設情況港华，一下是代表團團長所做的考察筆記：
縱觀世界范圍內的一些著名河流露筒，大多數(shù)經(jīng)歷了“先污染断部，后治理”“先開發(fā)从祝，后保護”的曲折歷程。人們在遭受大自然的報復后垂谢，開始更加審慎地思考對河流水系的管理厦画，并在不斷實踐及摸索過程中，逐步形成較為先進的河流水系規(guī)劃理念及成熟的管理經(jīng)驗滥朱，值得我們借鑒根暑。
英法兩國的水管理體制不盡一致，但還是有許多共同之處徙邻，值得我們學習排嫌。英法兩國都建立了比較完備的水事法律法規(guī)體系，社會各界都能夠嚴格遵守缰犁，一切水事活動都依法辦事淳地。法律明確規(guī)定了國家、地方等各級管理機構的責任帅容、權利和義務颇象；同時把參與水事活動的各政府機關、部門并徘、企業(yè)的職責明確分開遣钳，各自在法律賦予的權限范圍之內充分發(fā)揮作用。兩國都對違規(guī)排污等違法事件進行嚴管重治麦乞。
英法兩國在長期的工業(yè)化過程中蕴茴，針對供水和水污染問題劝评，通過立法不斷改進水資源的取水許可權屬管理和水資源的開發(fā)利用與保護工作，逐步完善管理體制倦淀，現(xiàn)已由過去的多頭分散管理基本上統(tǒng)一到以流域為單元的綜合性集中管理蒋畜。一切與水有關的活動均由流域水管部門統(tǒng)一管理，具體可再按政撞叽、事姻成、企分工合作，互相配合能扒。
從上個世紀70年代起佣渴，一些城市化程度很高的歐美發(fā)達國家辫狼，開始重視對城市河流濕地的保護初斑，并著手于對部分已經(jīng)被破壞的城市河流濕地進行回歸自然的修復，廣泛采用“多自然型河流”的理念建設城市生態(tài)河堤膨处，構筑近见秤、親水的城市濱水空間景觀等，在確保防洪安全的基礎上真椿，恢復城市河流濕地的自然生態(tài)和環(huán)境功能鹃答。上世紀70年代中期，德國進行了關于自然的保護與創(chuàng)造的嘗試突硝，在全國范圍內開始拆除被混凝土渠道化了的河道测摔，將河流恢復到接近自然的狀態(tài)，
早在1903年解恰，美國著名設計師格里芬在澳大利亞新首都堪培拉設計方案中锋八，提出了一個人與自然融為一體的城市規(guī)劃方案：在位于市中心的地帶開鑿一個人工湖，它將首都一分為二护盈。湖的東挟纱、西兩端各有一座橫跨湖面的大橋，又將全城連成一體腐宋。這座人工湖為堪培拉城市整體空間的優(yōu)美格局奠定了基礎紊服。
“人水共存”理念改變了傳統(tǒng)的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系應結合城市土地利用規(guī)劃和樓宇結構技術胸竞，通過不斷提高區(qū)域水面率欺嗤，調整雨水徑流的下滲和蒸發(fā)比例，逐步恢復水系自然循環(huán)之路卫枝。在維持水體生態(tài)平衡的同時剂府，允許部分低洼地區(qū)作為洪水期的洪滯區(qū)，把洪水納入城市景觀的重要組成部分剃盾，強調了人水之間的和諧共存腺占。
“健康工作河流”理念既強調了保護河流生態(tài)系統(tǒng)的重要性淤袜，也承認人們適度開發(fā)水資源的合理性，力圖在河流保護與開發(fā)利用之間取得平衡衰伯。其關鍵點是铡羡，確保被管理的河流既處在一種合適的工作水平上，又處在一種合適的健康狀態(tài)中意鲸》持埽“健康工作河流”理念既強調保護和恢復河流生態(tài)系統(tǒng)的重要性，也承認了人類社會適度開發(fā)水資源的合理性：既劃清了與主張恢復河流原始自然狀態(tài)怎顾、反對任何工程建設的絕對環(huán)保主義之間的界線读慎，也扭轉了“改造自然”、過度開發(fā)水資源的盲目行為槐雾，力圖尋求開發(fā)與保護的共同準則夭委。
“動態(tài)河流管理”是從區(qū)域河流水系角度把流域作為一個系統(tǒng)進行考慮、分析募强。動態(tài)河流管理吸取河道水系建設管理中以往的經(jīng)驗教訓株灸，在管理過程中依據(jù)河流生態(tài)、公眾反饋和新的信息擎值，不斷改進慌烧、調整管理方法。
在河流管理過程中鸠儿，一些國家的合作分為兩個層次屹蚊，即國家之間的合作和地區(qū)之間的合作。協(xié)作機制包括信息的交流进每，定期的會晤汹粤、協(xié)調，增加了雙方認同和合作的機會品追。
英法兩國的河道管理費用除來自防洪保安稅玄括、城市居民生活和工廠的污水排放費、特殊工業(yè)污染費肉瓦、罰款收費外遭京，其余全部由政府撥款，為流域河道管理提供了強有力的資金保障泞莉。
在英法兩國哪雕，水管理活動不僅僅是政府的職能，也是沿河工廠鲫趁、企業(yè)斯嚎、農場主和居民共同的利益所在。投資者或投資者集體，在參與計劃的實施過程中發(fā)揮了重要的作用堡僻。各類水務理事會參加重要的決策討論糠惫，充分發(fā)表意見，使得決策具有廣泛的透明度和可操作性钉疫。對污染情況的監(jiān)督硼讽，則主要依靠民眾舉報。
英法兩國十分重視建立和健全各種檢測網(wǎng)站牲阁。沿河的監(jiān)測點固阁，除了常規(guī)的水文監(jiān)測，更重要的是監(jiān)測水質變化城菊，并實時公布备燃，供各界查詢。完善的監(jiān)測體系已成為管理部門決策及執(zhí)法的重要依據(jù)凌唬。
