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摘要：2019年全國兩會期間，習(xí)近平總書記指出笙僚，要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略芳肌，把扶貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合起來。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到貧困農(nóng)民的脫貧致富，也關(guān)系到他們能否全部走上小康道路亿笤。因此翎迁，必須走振興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)革命。因此净薛，立足寧夏農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，立足寧夏獨特的地理位置肃拜、資源和氣候優(yōu)勢，結(jié)合近年來寧夏農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化士聪，本文分析了寧夏農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀剥悟。其中曼库，選取銀川市作為研究區(qū)域毁枯，了解銀川市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實施方法、實施過程和效果胀糜，以及受援地區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟狀況教藻、生活條件改善和教育情況右锨。本文立足于鄉(xiāng)村振興與扶貧開發(fā)相結(jié)合，提出了促進寧夏全面建成小康社會悄窃、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的相關(guān)政策建議轧抗。
黨的十九大報告首次提出實施“兩個振興”戰(zhàn)略横媚，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央、高瞻遠矚作出的重要決策和部署灯蝴，著眼于黨和國家的發(fā)展穷躁，著眼于黨的全局。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興要落實到每個村的具體工作中猿诸。圍繞“繁榮工業(yè)两芳、宜居生態(tài)去枷、文明鄉(xiāng)村删顶、治理有效淑廊、生活富约境停”20字總要求，發(fā)揮基層黨組織示范運動的“倍增效應(yīng)”啥繁，促進基層黨建與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的互動共贏旗闽。
1寧夏農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1地貌特征
寧夏南高北低蜜另。在南部捣辆，有許多高原和山脈此迅，約占總面積的四分之三旧巾。北部以平原為主菠齿，約占總面積的四分之一绳匀。寧夏南部高原地區(qū)是黃土高原的一部分炸客，黃土覆蓋層厚度由北向南逐漸增大痹仙。六盤山主峰以南，地形起伏較大拟枚，山高溝深众弓，分水效果明顯。六盤山以北降水較少脚乡，地表水切割作用較小滨达。河流經(jīng)過的地方容易形成山谷和山脈，有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展锌订，是重要的糧油產(chǎn)區(qū)瀑志。寧夏北部平原區(qū)地勢由西南向東傾斜劈猪，黃河由東北流經(jīng)平原良拼。平原地區(qū)地勢平坦，坡度適宜常侦，適合發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)。
一般來說肘习，寧夏地窄人少漂佩，氣候干旱罪塔，高原山地多，平原少瘩缆，耕地有限庸娱，地處西北內(nèi)陸谐算，溫差大氯夷，日照時間長腮考，限制了寧夏農(nóng)業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)量玄捕。因此枚粘，發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)，必須結(jié)合自身的地理條件和地理資源福也，制定和實施相應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃暴凑。
1.2寧夏農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
? 寧夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)赘来、種植和養(yǎng)殖并存。全省耕地面積140萬公頃嗦篱，約占寧夏總面積的五分之一；草地面積284萬公頃诫欠，約占寧夏總面積的五分之二呕诉。寧夏北部以種植業(yè)為主，自古有“長城之南”之稱甩挫。耕地面積的20%以下生產(chǎn)糧食伊者，占全省糧食總產(chǎn)量的70%亦渗。其中，糧食作物是主要種植種類法精，播種面積約占總種植面積的80%搂蜓。畜牧業(yè)在寧夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位辽装，以養(yǎng)羊為主，盛產(chǎn)皮毛等高端農(nóng)產(chǎn)品畜牧業(yè)在寧夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位殉挽，以養(yǎng)羊為主斯碌，盛產(chǎn)皮毛等高端農(nóng)副產(chǎn)品肛度。此外，寧夏水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也很發(fā)達策吠，約三分之一的水面用于漁業(yè)生產(chǎn)，區(qū)內(nèi)天然魚類多達27種带族。
? 依托區(qū)位優(yōu)勢蝙砌，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)業(yè)。寧夏雖然水資源不如東部地區(qū)豐富择克，但地理資源復(fù)雜肚邢，生態(tài)環(huán)境多樣骡湖，逐步形成了北方平原引黃灌區(qū)現(xiàn)代高端農(nóng)業(yè)峻厚；中部地區(qū)旱作節(jié)水特色農(nóng)業(yè)；南方生態(tài)農(nóng)業(yè)“三區(qū)”產(chǎn)業(yè)體系浦夷。而且军拟，寧夏地處光照充足誓禁、晝夜溫差大的地方摹恰。20世紀90年代以來怒见，開創(chuàng)了一條“一特三高”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路遣耍。寧夏的“1+4”格局舵变，即優(yōu)質(zhì)糧食瘦穆、枸杞扛或、葡萄碘饼、瓜菜、草畜等特色農(nóng)產(chǎn)品住涉，早已聞名全國舆声。
? 科技促進農(nóng)業(yè)發(fā)展五慈，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。近年來毙芜，寧夏認真落實“三農(nóng)”工作争拐，在“提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)變方式”方面取得了顯著成效隘冲。首先展辞，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用可以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量万牺，增加農(nóng)民的收入脚粟。第二核无，在現(xiàn)代科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)化趨同噪沙，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟曲聂。全省培育龍頭企業(yè)360多家朋腋，品牌300多個，其中中國馳名商標21個贞奋。最后轿塔，堅持科學(xué)發(fā)展觀勾缭，保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目养，科學(xué)治理荒漠化，積極退耕還林還草幻梯，顯著改善生態(tài)環(huán)境碘梢。
2銀川市扶貧開發(fā)研究
2.1政府扶持政策
? 黨的十九大報告明確指出煞躬，解決“三農(nóng)”問題必須是黨的工作的重中之重逸邦。積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，因地制宜烛卧，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅持人與自然和諧共處呈宇，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興甥啄。2018年3月蜈漓，寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《2018年全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)定向扶貧工作要點》融虽，要求加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動有额，激發(fā)扶貧群眾內(nèi)生動力巍佑，實現(xiàn)“三有五到戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧萤衰。具體來說热某，通過特色產(chǎn)業(yè)定向扶貧筹吐，率先示范丘薛，利益聯(lián)動邦危，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村技能培訓(xùn)等扶貧開發(fā)倦蚪，發(fā)展“1+4”特色產(chǎn)業(yè)陵且，帶動農(nóng)民致富。
2.2銀川市扶貧開發(fā)現(xiàn)狀
? 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善聊疲。銀川市地處寧夏北部茬底，是黃河灌區(qū)的重要河段，農(nóng)牧業(yè)資源豐富获洲。近年來阱表，銀川市路基建設(shè)趨于完善，基本實現(xiàn)了“村村通”贡珊。2018年初最爬，銀川市農(nóng)村公路建設(shè)里程6670公里。公路建設(shè)有效地促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場的銜接飞崖，大大縮短了交易時間和成本烂叔，提高了生產(chǎn)效率和收入，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性固歪。此外蒜鸡，積極落實惠農(nóng)政策逢防，廣泛推廣農(nóng)業(yè)裝備，促進了銀川市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化悦昵、集團化轉(zhuǎn)變抗楔，進一步提高了效益剩岳，增加了農(nóng)民收入。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為扶貧的重要工具。”“互聯(lián)網(wǎng)+”給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的增長點，也是解決扶貧問題的有力工具潮峦。其技術(shù)門檻相對較低耕渴，增收潛力巨大。銀川積極推動互聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)銷售的新模式，打造網(wǎng)上銷售平臺掏颊，完善物流倉儲准浴，整合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷求橄，規(guī)范產(chǎn)品規(guī)格催什，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和渠道，切實保護農(nóng)民利益宠默，讓產(chǎn)銷無憂艾君，助推農(nóng)村振興脫貧虹茶。在過去的三年里步清，有25個村莊被取消了“貧困”的稱號。貧困地區(qū)人口減少3萬多人，貧困發(fā)生率下降近4%缘琅。
3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與扶貧
3.1鄉(xiāng)村振興有助于扶貧
? 首先做个，農(nóng)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的動力源。隨著時代的變遷嘁圈，農(nóng)村治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都面臨著更高的要求。寧夏全面推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，利用信息技術(shù)最大限度地減少生產(chǎn)者與市場之間的信息不對稱，以市場引導(dǎo)生產(chǎn)遵湖，以生產(chǎn)培育市場烹卒。既促進農(nóng)民增收，又打造特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌谣辞，徹底改變農(nóng)村產(chǎn)銷脫節(jié)的現(xiàn)狀，促進農(nóng)村一、二变骡、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
? 其次懊缺，鄉(xiāng)村振興促進了勞動力資源的合理配置，解放了更多的勞動力梯醒。低效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只會占用更多的人力物力墩划，使農(nóng)民的勞動得不到相應(yīng)的回報。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引入科學(xué)的生產(chǎn)锈至、管理和銷售方法阁吝，從源頭上節(jié)約生產(chǎn)成本猖吴，使生產(chǎn)者用更少的人力創(chuàng)造更多的收入借宵。同時猎贴，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是勞動密集型活動。在惠農(nóng)政策中，如推廣農(nóng)業(yè)裝備著拭，可以節(jié)省人力蹂随，減輕農(nóng)業(yè)勞動負擔(dān)岳锁，提高農(nóng)民的幸福感勿决。最后讳推，促進農(nóng)村事業(yè)全面發(fā)展设拟。鄉(xiāng)村振興不僅是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更是改善農(nóng)村生活的方方面面，包括改善農(nóng)村供水如筛、供電堡牡、公共娛樂等。銀川市開展了為期三年的改善人居環(huán)境行動杨刨，推進“廁所革命”晤柄，促進農(nóng)村風(fēng)土人情轉(zhuǎn)變，完善農(nóng)村治理體系妖胀。鄉(xiāng)村振興的最終目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活與信息化芥颈、現(xiàn)代化相結(jié)合，提高全國人民平均生活水平做粤，實現(xiàn)共同富裕浇借。
3.2實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的難點
? 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化不夠。雖然各地都在積極規(guī)劃新農(nóng)村怕品，但由于觀念妇垢、歷史等原因，一些人不愿意放棄原來的生活地點肉康。新農(nóng)村的生活方式可能要改變闯估，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部矛盾難以解決。這些都是整合工作中的實際問題吼和。二是資源配置不足涨薪。由于區(qū)域資源有限，吳忠市不缺高端特色農(nóng)產(chǎn)品炫乓，但產(chǎn)量有限刚夺。因此，在農(nóng)業(yè)資源配置和生產(chǎn)管理上存在困難末捣。三是產(chǎn)業(yè)支撐不足侠姑。吳忠市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食為主，業(yè)態(tài)單一箩做，尚未形成規(guī)拿Ш欤化生產(chǎn)，帶動能力有限邦邦。四是人才儲備不足安吁。當前，農(nóng)村面臨著老齡化燃辖、空心化的問題鬼店。農(nóng)民素質(zhì)不高，群眾松散黔龟，缺乏主人翁意識妇智。對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施确沸，缺乏實際的領(lǐng)導(dǎo)者。
4鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與扶貧開發(fā)的聯(lián)合實踐建議
? 寧夏回族自治區(qū)扶貧開發(fā)目標與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標相一致俘陷。扶貧是鄉(xiāng)村振興的前提罗捎，鄉(xiāng)村振興是扶貧的重要動力。兩者相輔相成拉盾。既要努力實現(xiàn)扶貧的短期目標桨菜，又要著眼長遠。立足貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢捉偏，大力提高扶貧質(zhì)量倒得，促進農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展。因此夭禽，本文將提出以下建議霞掺。
? 一是繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級讹躯。特色農(nóng)產(chǎn)品是寧夏的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)菩彬。堅持因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量潮梯，打造產(chǎn)品品牌骗灶。同時，要有產(chǎn)業(yè)鏈意識秉馏，挖掘行業(yè)的增值性產(chǎn)品和服務(wù)耙旦，如深化產(chǎn)品加工、發(fā)展特色旅游萝究、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)免都，努力實現(xiàn)一、二帆竹、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展绕娘。
? 二是加強制度建設(shè)和宣傳教育。要深入學(xué)習(xí)黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和扶貧開發(fā)的精神內(nèi)涵馆揉。在此基礎(chǔ)上业舍，結(jié)合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)特點抖拦，制定合理的發(fā)展規(guī)劃升酣，并嚴格執(zhí)行。只有一個健全清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃态罪，才能正確引導(dǎo)我們打贏扶貧攻堅戰(zhàn)噩茄，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。同時复颈，要加強農(nóng)村宣傳教育绩聘，增強群眾的主人翁意識沥割，共同實現(xiàn)脫貧致富，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興凿菩。
? 三是寧夏回族自治區(qū)要結(jié)合自身資源稟賦產(chǎn)業(yè)特點机杜，按照扶貧戰(zhàn)略制定任務(wù)和工作，把實施民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和基本原則全面納入扶貧工作的宏偉藍圖和具體工作衅谷，統(tǒng)籌寧夏回族自治區(qū)扶貧開發(fā)和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃椒拗，奪取寧夏回族自治區(qū)扶貧開發(fā)和鄉(xiāng)村振興的勝利。
