? ? ? ?“二三六”黨建工作法是由武漢市江岸區(qū)百步亭社區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐盯孙、中組部總結(jié)提煉、面向全國(guó)推廣的黨建工作典型經(jīng)驗(yàn)。對(duì)我區(qū)黨建工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性剂碴，現(xiàn)將百步亭社區(qū)黨的建設(shè)喉前、為民服務(wù)經(jīng)驗(yàn)等摘編没酣，供學(xué)習(xí)借鑒和思考。

? ? ? ? 百步亭社區(qū)位于湖北省武漢市江岸區(qū)卵迂，是1995年由百步亭集團(tuán)開發(fā)建設(shè)管理裕便，集商品房、經(jīng)濟(jì)適用房见咒、廉租房于一體的混合型社區(qū)偿衰，占地3.5平方公里，人口12萬(wàn)。社區(qū)黨委直屬江岸區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下翎，下設(shè)1個(gè)黨總支缤言，13個(gè)黨支部，580個(gè)黨小組漏设，有黨員6200多名墨闲，其中在職黨員5000多名。社區(qū)黨委書記郑口、居委會(huì)主任鸳碧、物業(yè)公司總監(jiān)均由十二屆全國(guó)政協(xié)常委、十一屆全國(guó)工商聯(lián)副主席犬性、百步亭集團(tuán)董事局主席茅永紅擔(dān)任瞻离。10多年來(lái)，社區(qū)堅(jiān)持以黨的建設(shè)引領(lǐng)推動(dòng)文明和諧社區(qū)建設(shè)乒裆，注重健全管理服務(wù)體系套利，充分發(fā)揮每個(gè)普通黨員的作用，積極開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)鹤耍，把服務(wù)送到老百姓的心坎上肉迫，黨組織對(duì)群眾"有求必應(yīng)"，群眾對(duì)黨組織"一呼百應(yīng)"稿黄，黨群干群關(guān)系融洽喊衫，社區(qū)居民"親如一家"，百姓生活和諧幸福杆怕，探索形成了社區(qū)黨委"二三六"工作法族购，推動(dòng)了各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。社區(qū)先后榮獲全國(guó)先進(jìn)基層黨組織陵珍、全國(guó)文明社區(qū)寝杖、全國(guó)和諧社區(qū)、首屆"中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)"等近百項(xiàng)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)互纯。

? ? ? ?1.一好雙強(qiáng)打造社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍伟姐。百步亭社區(qū)把思想政治素質(zhì)好收苏、社會(huì)管理能力強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)作為選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記的基本標(biāo)準(zhǔn)和有效措施愤兵，建設(shè)了一支能帶頭鹿霸、善組織、群眾信得過(guò)的社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍秆乳。一是"奉獻(xiàn)+才藝"選配書記懦鼠。堅(jiān)持"四不看四看"钻哩，即不單純看年齡、身份肛冶、文憑街氢、資歷，看奉 獻(xiàn)精神睦袖、工作能力珊肃、群眾基礎(chǔ)、文藝才干馅笙。突出"三培養(yǎng)"伦乔，即把志愿者培養(yǎng)成黨員，把黨員志愿者培養(yǎng)成黨小組長(zhǎng)董习，把骨干黨小組長(zhǎng)培養(yǎng)成黨支部書記烈和。二是"培訓(xùn)+論壇"提升能力。黨小組長(zhǎng)每年一輪訓(xùn)皿淋，黨員每月一次政治學(xué)習(xí)招刹。開辦"社區(qū)大講堂"和"書記論壇"，專家教授講課支招窝趣，黨支部書記疯暑、黨小組長(zhǎng)登臺(tái)亮相， 研討問題哑舒，交流經(jīng)驗(yàn)缰儿。三是"述職+考評(píng)"改進(jìn)管理。黨支部書記散址、黨小組長(zhǎng)半年一述職，居民現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢宣赔、打分预麸。每年組織萬(wàn)名居民滿意度問卷調(diào)查，述職和調(diào)查結(jié) 果作為評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)儒将、評(píng)選十佳黨支部書記吏祸、黨小組長(zhǎng)的重要依據(jù)。

? ? ? ?2.雙向進(jìn)入強(qiáng)化社區(qū)黨組織核心地位钩蚊。百步亭社區(qū)實(shí)行 "大黨委制"贡翘，吸納社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)砰逻、物業(yè)公司和政府派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)黨委任兼職委員鸣驱。完善苑區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制：一是在人員配備上，推行各方"雙向進(jìn)入蝠咆、交叉任職"制踊东，苑區(qū)黨支部書記北滥、居委會(huì)主任"一肩挑"，居委會(huì)主任擔(dān)任物業(yè)服務(wù)處總監(jiān)闸翅，物業(yè)服務(wù)處經(jīng)理再芋、業(yè)委會(huì)小組長(zhǎng)擔(dān)任居委會(huì)副主任，形成黨支部領(lǐng)導(dǎo)的居委會(huì)坚冀、業(yè)委會(huì)济赎、物業(yè)公司"三位一體"管理體制。二是在工作運(yùn)行上记某，凡是涉及社區(qū)建設(shè)司训、社區(qū)黨建和居民群眾利益的重大問題，由苑區(qū)黨支部牽頭辙纬，廣泛征求意見豁遭，協(xié)商各方處理。三是在制度保障上贺拣，配套建立黨支部蓖谢、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)譬涡、物業(yè)服務(wù)處共商社區(qū)事務(wù)的周例會(huì)闪幽、月民主聽證會(huì)和周末接待日"三項(xiàng)制度"，增強(qiáng)黨支部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)能力涡匀。

? ? ? （二）三方聯(lián)動(dòng)盯腌、四項(xiàng)服務(wù)建強(qiáng)組織彰顯凝聚力

? ? ? ?1.三級(jí)組織、五級(jí)負(fù)責(zé)推進(jìn)組織下沉陨瘩。按照縱向到底腕够、橫向到邊、網(wǎng)格覆蓋要求舌劳，優(yōu)化組織設(shè)置帚湘，配強(qiáng)一線力量。一是健全三級(jí)組織體系甚淡，實(shí)行五級(jí)負(fù)責(zé)制大诸。推進(jìn)組織設(shè)置與網(wǎng)格區(qū)域相融合，把社區(qū)劃分成7 個(gè)苑區(qū)贯卦、21個(gè)片區(qū)(樓群)资柔、820個(gè)樓棟網(wǎng)格，形成"社區(qū)黨委-苑區(qū)黨支部-樓棟黨小組"組織結(jié)構(gòu)撵割。依托社區(qū)黨組織鏈條贿堰，落實(shí)"五級(jí)負(fù)責(zé)"制，即黨委書記負(fù)責(zé)社區(qū)啡彬、支部書記負(fù)責(zé)苑區(qū)官边、支部委員負(fù)責(zé)片區(qū)(樓群)沸手、黨小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)樓棟、黨員負(fù)責(zé)家庭注簿，實(shí)行崗位權(quán)責(zé)階梯式管理契吉。二是加強(qiáng)樓棟管理小組，把基層組織 的"根"扎進(jìn)樓棟诡渴。每個(gè)樓棟配備由黨小組長(zhǎng)捐晶、樓棟長(zhǎng)和衛(wèi)生委員、治安委員妄辩、文體委員惑灵、物業(yè)房管員等"兩長(zhǎng)四員"共計(jì)6人組成的管理小組，照片上墻眼耀，電話公開英支，24小時(shí)履職。三是建立支部"孵化器"哮伟，不留組織"空白點(diǎn)"干花。社區(qū)黨委下設(shè)綜合黨支部，擔(dān)負(fù)黨組織"孵化"功能楞黄，每當(dāng)社區(qū)新苑區(qū)建成池凄、新居民入住，綜合黨支部提前派員登記居民信息鬼廓，尋找黨員肿仑，物色人選，組建新的苑區(qū)黨組織碎税。建立網(wǎng)絡(luò)黨支部尤慰，設(shè)立黨員QQ群，成立"業(yè)緣"雷蹂、"趣緣"黨小組割择，構(gòu)建立體式、 全覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)萎河，確保黨的組織設(shè)置和工作與時(shí)俱進(jìn)。

? ? ? ?2.直接聯(lián)系蕉饼、服務(wù)到戶打造服務(wù)品牌虐杯。百步亭社區(qū)黨組織工作把重心放到服務(wù)群眾上，以服 務(wù)群眾贏得民心昧港。一是貼心化黨組織關(guān)愛服務(wù)擎椰。依托黨員群眾服務(wù)中心，開辦"四點(diǎn)半"學(xué)校创肥，提供居家養(yǎng)老服務(wù)达舒，切實(shí)做好留守兒童值朋、空巢老人、殘疾人等特困群 體的幫扶工作巩搏。成立社區(qū)教育援助會(huì)昨登、慈善援助會(huì)。采取黨員結(jié)對(duì)幫扶贯底、優(yōu)先安排公益性崗位丰辣、低價(jià)出租商業(yè)門店等途徑，實(shí)現(xiàn)下崗居民在就業(yè)禽捆。二是精細(xì)化政府公 共服務(wù)笙什。依托社區(qū)服務(wù)中心，協(xié)調(diào)政府派駐的公安胚想、人社琐凭、司法、工商浊服、計(jì)生等部門集中辦公统屈，為居民提供"一站式"服務(wù)。年初作出服務(wù)承諾臼闻，每月一次"上門服 務(wù)"鸿吆，半年一次評(píng)諾活動(dòng)，年底一次服務(wù)考核述呐，評(píng)諾及考核結(jié)果向社會(huì)公開惩淳，向轄區(qū)單位反饋，向上級(jí)黨委乓搬、政府和有關(guān)部門上報(bào)思犁。三是市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)。推行物業(yè)績(jī)效居民評(píng)分制度进肯，社區(qū)組織居民代表成立考評(píng)小組激蹲，每月檢查考核物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，考評(píng)結(jié)果與公司員工報(bào)酬掛鉤江掩。降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)学辱，物業(yè)費(fèi)與同片區(qū)同品質(zhì)住宅相比低20%以上。四是社會(huì)化志愿服務(wù)送上門环形。社區(qū)黨組織倡導(dǎo)"有時(shí)間做志愿者策泣、有困難找志愿者"，組建"管得寬"維和隊(duì)抬吟、"陽(yáng)光姐妹"服務(wù)組等特色志愿服務(wù) 隊(duì)160多支萨咕，把志愿服務(wù)品牌叫響全國(guó)。

? ? ? ?3."三必到火本、五必訪"關(guān)愛服務(wù)贏得人心危队。社區(qū)黨委帶領(lǐng)黨員為居民群眾排憂解難聪建，化解群眾矛盾，解決 實(shí)際問題茫陆。"三必到"即居民有突發(fā)事件必到金麸、有不滿情緒必到、有家庭糾紛必到盅弛。"五必訪"即家庭困難必訪钱骂，黨小組長(zhǎng)每月看望一次，支部書記每季走訪一次挪鹏， 黨委書記或成員每年慰問一次见秽；住院病人必訪，社區(qū)黨委或成員在病人住院期間到醫(yī)院看望讨盒；下崗失業(yè)人員必訪解取，其再就業(yè)情況黨小組長(zhǎng)日常聯(lián)系，支部書記每月走訪返顺，黨委年底集中研究解決問題禀苦；勞教釋放人員必訪，釋放前了解情況遂鹊，釋放當(dāng)日陪同家屬接回振乏，釋放后指派專人聯(lián)系，每半年走訪一次秉扑；孤寡老人必訪慧邮，采取"一 對(duì)一"或"多對(duì)一"的形式，每周上門走訪一次 舟陆，每半年上門慰問一次误澳，在老人家中設(shè)置愛心鈴，突發(fā)情況隨叫隨到秦躯。

? ? ? ?（三）六步議事忆谓、六項(xiàng)活動(dòng)推動(dòng)居民自治聚人心

? ? ? ?1.建立"六步議事"、民主管理的居民自治機(jī)制踱承，做到"居民的事居民辦倡缠、居民說(shuō)了算"。探索完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居民自治機(jī)制茎活。一是多種渠道"提議題"昙沦。通過(guò)社區(qū)網(wǎng)上工作室和博客、"小總理"電子信箱妙色、門棟留言箱等形式，及時(shí)掌握居民訴求慧耍。二是多方懇談"出主意"身辨。對(duì)收集的議題進(jìn)行分類丐谋，由黨支部召集相關(guān)利害關(guān)系人、單位代表及居民代表民主懇談會(huì)煌珊，提出解決問題的初步建議号俐。三是議事組織"擬方案"。對(duì)于重要問題定庵，由居民議事會(huì)根據(jù)懇談會(huì)初步建議吏饿，擬 定解決問題草案。四是張榜公示"開言路"蔬浙。草案形成后猪落，在社區(qū)內(nèi)張榜公開，廣泛征求居民意見畴博。五是專家審查"定公約"笨忌。對(duì)草案反復(fù)修訂，聘請(qǐng)法律俱病、社會(huì)管理專業(yè)人士審查把關(guān)官疲。六是居民表決"說(shuō)了算"。將制定的公約或方案提交居民代表會(huì)議亮隙，經(jīng)三分之二以上同意后實(shí)施途凫。近年來(lái)，通過(guò)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的"六步議事"溢吻，制定社區(qū)公約20多個(gè)维费，妥善解決了停車難、寵物擾民煤裙、亂倒垃圾等棘手問題掩完。

? ? ? ?2.搭建文化引領(lǐng)、活動(dòng)凝聚的群眾參與平臺(tái)硼砰，把廣大居民緊緊 團(tuán)結(jié)在黨組織周圍且蓬。社區(qū)上下形成了社區(qū)靠群眾、群眾靠發(fā)動(dòng)题翰、發(fā)動(dòng)靠活動(dòng)恶阴、活動(dòng)靠文化的工作共識(shí)，通過(guò)組織健康有益的的活動(dòng)豹障，引導(dǎo)居民走出家門冯事、融入社區(qū)、 愉悅身心血公。一是紅色教育活動(dòng)昵仅。社區(qū)成立延安精神研究會(huì)和"五老"報(bào)告團(tuán)（社區(qū)老干部、老戰(zhàn)士、老模范摔笤、老教育够滑、老黨務(wù)），常年對(duì)居民和青少年進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育吕世。每年組織社區(qū)骨干彰触、優(yōu)秀青少年赴省內(nèi)外紅色教育基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每月舉行一次升國(guó)旗儀式命辖。每年結(jié)合"七一"表彰况毅，舉辦一次優(yōu)秀黨員事跡報(bào)告會(huì)和事跡展 覽。二是民俗節(jié)慶活動(dòng)尔艇。每年春節(jié)舉辦"萬(wàn)家宴"尔许，一家一道菜，萬(wàn)家過(guò)大年漓帚；元宵節(jié)舉辦燈會(huì)母债；中秋節(jié)舉辦"團(tuán)圓宴"，組織空巢老人尝抖、流動(dòng)人口毡们、困難家庭共度佳節(jié)；重陽(yáng)節(jié)舉辦"敬老會(huì)"昧辽。三是群眾健身活動(dòng)衙熔。發(fā)動(dòng)有文體特長(zhǎng)、有活動(dòng)熱情搅荞、有組織能力的居民骨干帶頭红氯，組建腰鼓隊(duì)、太極拳隊(duì)咕痛、籃球隊(duì)等100余支群眾健身活動(dòng)隊(duì)伍痢甘。打造五分鐘"文體活動(dòng)圈"，每月舉行一次大型文體活動(dòng)茉贡。四是道德論壇活動(dòng)塞栅。以樓棟為載體，開辦道德大講堂腔丧、樓棟道德論壇放椰、禮儀講座、"婆媳 對(duì)夸"等活動(dòng)愉粤，倡導(dǎo)做守道德砾医、講文明、重禮儀的百步亭人衣厘，提升居民的個(gè)人品德如蚜、家庭美德、職業(yè)道德和社會(huì)公德。五是文明創(chuàng)建活動(dòng)错邦。每年評(píng)選表彰最佳"文明 苑區(qū)"涎显、十佳"五好門棟"、百佳"和諧家庭"兴猩；每年評(píng)選感動(dòng)百步亭十大人物、十大孝子早歇、十大誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)商戶倾芝、十佳婆媳等，倡導(dǎo)文明新風(fēng)箭跳。六是亭臺(tái)文化活動(dòng)晨另。 組織居民為社區(qū)200多個(gè)造型各異的亭臺(tái)賦亭名、題楹聯(lián)谱姓，以亭為載體借尿，開展詩(shī)友會(huì)、歌友會(huì)屉来、書友會(huì)路翻、棋友會(huì)活動(dòng)，培育獨(dú)具特色的百步亭文化茄靠。依托"志愿服 務(wù)全國(guó)聯(lián)絡(luò)總站"茂契，聯(lián)絡(luò)全國(guó)各地社區(qū)，共同舉辦"社區(qū)網(wǎng)絡(luò)春晚"慨绳，展示群眾文化掉冶、民俗民風(fēng)。

? ? ? ?百步亭社區(qū)樹立經(jīng)營(yíng)社區(qū)理念厌小，以市場(chǎng)運(yùn)作方式建設(shè)和服務(wù)社區(qū)，變"政府辦社區(qū)"為"企業(yè)服務(wù)社區(qū)"战秋。一是社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所由企業(yè)配套璧亚。將辦公活動(dòng)場(chǎng)所、公共 服務(wù)用房获询、文體活動(dòng)設(shè)施等納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃涨岁，政府不花一分錢。二是社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由物業(yè)支持吉嚣。堅(jiān)持物業(yè)費(fèi)取之于民梢薪、用之于民，物業(yè)費(fèi)除支付員工工資外尝哆， 其余全部用于社區(qū)黨組織活動(dòng)和補(bǔ)貼社區(qū)工作人員報(bào)酬秉撇，10多年累計(jì)為政府節(jié)省開支1億多元。三是便民生活服務(wù)由市場(chǎng)提供。協(xié)調(diào)與居民生活密切相關(guān)的各類組織琐馆，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)规阀，形成了金融、郵電瘦麸、超市谁撼、服裝、美容滋饲、維修厉碟、家政等門類齊全、方便快捷的"5分鐘生活服務(wù)圈"屠缭，實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)進(jìn)家庭箍鼓、便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)。