非法占用農(nóng)用地罪未檩，是指違反土地管理法冤狡、森林法、草原法的法律以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定，非法占用耕地坦胶、林地等農(nóng)用地顿苇，改變被占用土地用途税弃，數(shù)量較大则果，造成耕地西壮、林地等農(nóng)用地大量毀壞的行為茸时。
近日可都，筆者得涉嫌非法占用農(nóng)用地罪的云南某單位信任為其提供辯護(hù)服務(wù)渠牲。為能更好地確定精準(zhǔn)签杈、有效的辯護(hù)方案，最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的利益铣除，筆者通過中國裁判文書網(wǎng)檢索（截至檢索日期為2017年8月31日）尚粘，整理出如下數(shù)據(jù)報告郎嫁，為確定辯護(hù)方案提供有益借鑒泽铛。
一盔腔、基本情況
（一）年度案件數(shù)量表
從該表可知云南近幾年非法占用農(nóng)用地罪案件的數(shù)量：2014年為121件、2015年110件撵幽、2016年為186件盐杂、2017年203件链烈，基本上每年都在增加强衡，且2016年漩勤、2017年增幅明顯越败。
（二）涉及林地的案件數(shù)量
由于云南多山地究飞、林地亿傅，且森林覆蓋率達(dá)59.30%等原因袱蜡，云南非法占用農(nóng)用地的案件主要就是表現(xiàn)為非法占用林地坪蚁，具體2014年118件敏晤、2015年106件男摧、2016年175件耗拓、2017年203件乔询。
（三）審理程序
從案件審理結(jié)果來看，非法占用農(nóng)用地罪案主要為一審案件食拜，上訴案件比例相對較少负甸，且筆者通過查閱僅有的幾份二審判決惑惶，結(jié)果多為維持原判带污，改判幾率小。因此千绪，對于此類案件荸型，一審有效辯護(hù)顯得尤為重要。
二辕狰、非法占用林地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表
在云南蔓倍，誠如上表所述偶翅，由于非法占用農(nóng)用地主要表現(xiàn)為非法占用林地，且案件數(shù)量相對較大垦巴，因此骤宣，筆者選取2017年1月1日至2017年8月31日的200份裁判文書繪制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，方便下文分析芬膝。
（一）非法占用林地的被告人基本類型
（二）非法占用形式統(tǒng)計
類型
有采礦許可證筹误、未辦理林地使用手續(xù)
未辦理林地使用手續(xù)
未經(jīng)批準(zhǔn)
完成征地補(bǔ)償厨剪，但未獲得林地使用手續(xù)
少批多占
案件數(shù)量
11
41
136
7
5
比例
5.5%
20.5%
68%
3.5%
2.5%
（三）非法占用林地行為類型
行為類型
建房、建廠
修路直晨、傾倒工程垃圾
挖沙勇皇、采石
開墾林地（種植農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林）
水電站
案件數(shù)量
3
4
35
157
1
比例
1.5%
2%
17.5%
78.5%
0.5%
（四）刑罰適用情況統(tǒng)計
刑罰類型
單處罰金
有期徒刑、并處罰金
拘役匾委、并處罰金
有期徒刑但適用緩刑拖叙，并處罰金
拘役，適用緩刑挖滤，并處罰金
免于刑事處罰
案件數(shù)量
19
3
2
167
3
6
比例
9.5%
1.5%
1%
83.5%
1.5%
3%
三、詳細(xì)分析
根據(jù)上述數(shù)據(jù)表并結(jié)合原判決乳幸，可以得出如下結(jié)論粹断，當(dāng)屬無疑：
（一）200個非法占用林地案件中，91.5%為自然人犯罪，8.5%為單位犯罪，單位犯罪較少。其中橄仆，單位非法占用林地類型主要表現(xiàn)形式是建房畏梆、建廠宪巨、修路、傾倒工程垃圾以及采石怠晴、水電站。而自然人非法占用林地類型則最主要表現(xiàn)為開墾林地、種植農(nóng)作物茂嗓、經(jīng)濟(jì)林。
（二）不論是否獲得采礦許可證蝌矛、或者已完成征地補(bǔ)償手續(xù)椭岩，只要沒有辦理林地使用手續(xù)献雅，占用林地并且達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，均有可能被法院判決認(rèn)定非法占用農(nóng)用地，并被追究刑事責(zé)任。因此，無論單位還是個人椰棘，在使用林地前茅撞，最好先獲得林地使用許可或者征得林業(yè)主管部門同意剑令。
（三）同時，未經(jīng)許可梭依，將林地改為耕地钾埂，或者將公益林地改為經(jīng)濟(jì)林地均有可能涉嫌非法占用農(nóng)用地罪匠抗。
（四）作為辯護(hù)人矢腻，如果當(dāng)事人在所占用的林地上已取得除林地使用許可外的諸多證件，如采礦許可證，或者已經(jīng)履行或完成林地征收、征用手續(xù)，則可結(jié)合具體情況為當(dāng)事人進(jìn)行無罪辯護(hù)，為其爭取利益最大化。
（五）基本上窃躲，所有的判決都會選擇性忽略“造成林地大量毀壞”這一客觀方面的重要條件。即使辯護(hù)人提出來衰抑，也少有法院采納或者作出評價。但愉择，辯護(hù)人還是應(yīng)當(dāng)提出站楚。
（六）部分案件中采盒，單位辯護(hù)人會提出項目設(shè)計方案嫡纠、施工方案不符合實際情況者蠕，為了完成工程項目，節(jié)省資金，只能未批先占理由究抓，主張單位無罪橘茉。對此，法院基本不會采納，但在量刑時會有所考慮俩莽。
（七）在量刑上旺坠，判決“有期徒刑但適用緩刑，并處罰金”的案例占了絕大部分扮超，比例高達(dá)83.5%取刃。在單位犯罪中，單位被判處罰金出刷、而法定代表人則主要可能會被判處“單處罰金”或“免于刑事處罰”璧疗。
（八）在非法占用林地案件中，量刑基本都比較輕巷蚪。當(dāng)事人如果在偵查階段即被取保候?qū)彶≌保敲捶ㄔ号袥Q時，基本都會適用緩刑屁柏。在僅有的3件“有期徒刑啦膜、并處罰金”案中，當(dāng)事人均是前期被刑事拘留淌喻，而法院判決時確定的刑期與被羈押的期限基本一致僧家。
（九）除法律明確規(guī)定的“自首”“坦白”等情節(jié)外，生態(tài)修復(fù)金的賠償及積極預(yù)交裸删、林地是否恢復(fù)八拱、對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度等因素，均是法院量刑時考量因素涯塔。
綜上肌稻，數(shù)據(jù)揭示，云南省各家法院在占用林地涉嫌非法占用農(nóng)用地罪中匕荸，入罪標(biāo)準(zhǔn)相對較松爹谭，但量刑會予以考慮。因此榛搔，作為辯護(hù)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況诺凡，為當(dāng)事人爭取最大化利益。
作者：張?zhí)觳螅本┯疲ɡッ鳎┞蓭熓聞?wù)所律師腹泌，聯(lián)系電話：15808804380。
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