? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 全面加強(qiáng)基層建設(shè) ? ? 提升基層治理能力和水平
? ? ? ? ? ?加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)订晌、村(社區(qū))為重點(diǎn)的基層建設(shè)爷贫，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性全局性重要工作锻煌」韧瑁基層工作實(shí)不實(shí)、基層基礎(chǔ)牢不牢购城、基層大局穩(wěn)不穩(wěn)吕座，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)瘪板，就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)吴趴、城市基層黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村治理侮攀、基層減負(fù)等作出重要決策部署锣枝、出臺(tái)系列政策文件。習(xí)近平總書記多次對(duì)加強(qiáng)基層建設(shè)作出重要論述兰英、提出明確要求撇叁，強(qiáng)調(diào)“治國安邦重在基層，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層畦贸，最突出的矛盾和問題也在基層陨闹，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉”家制；強(qiáng)調(diào)“基層是一切工作的落腳點(diǎn)正林，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)”“構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系”颤殴；強(qiáng)調(diào)“各類資源配置要向基層和基礎(chǔ)工作領(lǐng)域傾斜觅廓，確保基層黨組織和廣大干部有資源涵但、有能力為群眾服務(wù)”杈绸；強(qiáng)調(diào)解決困擾基層的形式主義問題，切實(shí)為基層減負(fù)矮瘟，等等瞳脓。這些重要論述，為全面加強(qiáng)基層建設(shè)指明了方向澈侠、提供了遵循劫侧，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)哨啃。
? ? ? ? 著力解決權(quán)責(zé)不匹配的問題烧栋。基層普遍存在權(quán)責(zé)不清拳球、責(zé)大權(quán)小审姓、“小馬拉大車”的現(xiàn)象。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革祝峻，按照“事權(quán)匹配”原則魔吐，下大力理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎筒、街道職權(quán)事權(quán)，建立統(tǒng)一規(guī)范的權(quán)力清單酬姆、責(zé)任清單嗜桌、服務(wù)清單和負(fù)面清單，真正讓基層有責(zé)辦事轴踱、有權(quán)辦事症脂、有心辦事。對(duì)直接面向人民群眾的服務(wù)類事項(xiàng)要依法應(yīng)放盡放淫僻，涉及重大資源類許可審批的放權(quán)事項(xiàng)要穩(wěn)妥審慎推進(jìn)诱篷。上級(jí)黨委政府和職能部門要轉(zhuǎn)變工作方式、加強(qiáng)指導(dǎo)幫助雳灵，既要防止下放權(quán)力“曬太陽”棕所，又不能當(dāng)“甩手掌柜”，確泵跽蓿基層接得住琳省、用得好。
? ? ? ? 著力解決晉升通道不暢的問題躲撰。干部晉升渠道窄针贬、隊(duì)伍穩(wěn)定難已成為制約基層事業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。解決好這個(gè)問題拢蛋，關(guān)鍵是要把干部從基層提拔桦他、干部到基層成長、干部在基層考驗(yàn)的鮮明導(dǎo)向樹起來谆棱。敢于打破條條框框快压，暢通從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)與基層干部上下交流垃瞧，充分發(fā)揮公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度激勵(lì)作用蔫劣，加大面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員、村(社區(qū))黨支部書記和大學(xué)生村官考核遴選鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或事業(yè)編制人員力度个从，多措并舉破解基層干部晉升的“天花板”難題脉幢。堅(jiān)持憑實(shí)干實(shí)績用干部選干部，既注重學(xué)歷嗦锐、又重視能力鸵隧，既注重年頭、又重視勁頭意推，真正激活基層干部“一池春水”。
