我聽說古代圣王之治天下，讓人民在年輕的時候就去學(xué)校讀書學(xué)習(xí)杰刽，成年之后再根據(jù)他的才能呻纹，授給他官位。用官爵俸祿來滋養(yǎng)他的美德专缠，用刑罰來威懾不讓他做壞事，所以人民能曉于禮義淑仆，而恥于犯上涝婉。周武王奉行大義，消滅殘暴的紂王蔗怠。周公制作禮樂以文教天下墩弯，以至于到了周成王、周康王時期寞射，禮義隆盛渔工，天下無賊，監(jiān)獄空虛四十年桥温。這也是教化的侵潤引矩，仁義的流風(fēng)，而不是刑法的效果侵浸。
到了秦朝就變了旺韭，師從申不害、商鞅之法掏觉，行韓非子之說区端，憎恨帝王仁義之道，而以貪暴的狼性為俗澳腹，堅持表面的法律條文织盼，而不問事情的本源實質(zhì)，善良的人不能免于刑罰酱塔，而作惡的人反而未必受刑沥邻。所以百官都行虛禮，說虛話延旧，而不顧事實谋国，外有侍奉君王之禮，內(nèi)有背叛皇上之心迁沫，造偽飾詐芦瘾，趨利無恥，所以受刑者甚眾集畅，死者一個接一個近弟，而奸惡的事情永無止息，這是風(fēng)俗敗壞了的緣故挺智。
如今陛下并有天下祷愉，人民無不順服，而功德并沒有加到百姓身上，為什么呢二鳄？是您的心還沒有意識到這些事吧赴涵！曾子說：“尊其所聞，則高明矣订讼；行其所知髓窜，則光大矣。高明光大欺殿，不在于他寄纵，在乎加之意而已！”尊奉他所聽到的道理脖苏，就會變得高明程拭；按他所知道的道理去做，就能變得光大棍潘。高明光大恃鞋，不在別的，關(guān)鍵在于意識亦歉，在于你有沒有誠意正心去做山宾！愿陛下因循采用您所聽到的這些道理，誠意正心于內(nèi)鳍徽，切實篤行于外资锰，那么陛下的功德與古代三王也沒有什么兩樣了。
如果平時不養(yǎng)士阶祭，到用人的時候又要求賢绷杜，那就好比一塊玉石，你不去雕琢濒募，卻希望它有美麗的紋采鞭盟。而養(yǎng)士最重要的舉措，莫過于設(shè)立太學(xué)瑰剃。太學(xué)齿诉，就是培養(yǎng)賢士的地方，就是教化的本原晌姚。如今粤剧，一個郡，或一個封國挥唠，人口眾多抵恋，但是召他們來參加皇上的策問，卻沒有什么人應(yīng)征宝磨，那就是因為王道已經(jīng)斷絕失傳了弧关。臣希望陛下興建太學(xué)盅安，設(shè)置明師，以養(yǎng)天下之士世囊，再經(jīng)潮鸩t？荚嚥邌枺员M其才株憾，則英俊之士畜隶，可以得兒為國家所用。如今之郡守号胚、縣令，就是百姓的表率和導(dǎo)師浸遗，讓他們承接陛下的教誨猫胁，宣揚教化。如果這些導(dǎo)師自己就沒有賢德跛锌，那么皇上的美德就不能宣揚，皇上的恩澤就不能施布。如今官吏既然不能教導(dǎo)百姓份名，或者就不能承用主上的法令驳阎，而是去暴虐百姓，以權(quán)謀私郑藏。是以貧窮孤弱的百姓衡查，就蒙冤受苦，流離失所必盖，不能讓陛下稱心如意拌牲。于是陰陽錯謬，戾氣充塞歌粥，人民生活困難塌忽，得不到救濟(jì)，都是因為官吏不賢明失驶，以至于此土居！
官吏的來源，一是郎（中宮廷禁衛(wèi)官）嬉探，二是中郎（皇家警衛(wèi)官）擦耀，三是俸祿二千石官員的子弟，選拔郎吏又以財產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)涩堤，未必有賢德埂奈。況且古代所謂有功者，以他任官職的能力為標(biāo)準(zhǔn)定躏，而不是靠年資積日累久而得账磺，如果他的才能小芹敌，任職時間再長，也是小官垮抗；如果他是大賢大才氏捞，就算任職時間很短，也可以成為君王的輔佐冒版。所以有關(guān)官員都竭心盡智液茎，努力做好他的工作，爭取立功辞嗡。如今則不然捆等，時間混得長就可以升職做官，所以廉恥混亂续室，賢與不肖混雜栋烤，不能體現(xiàn)出每個人的真才實學(xué)。
臣建議：讓諸位列侯挺狰、郡守明郭、二千石以上官員，各自選拔他的境內(nèi)賢能的吏民丰泊，每年舉薦二人來做宮廷宿衛(wèi)薯定。從他們舉薦的人的表現(xiàn)，來考察他們的賢能瞳购。所舉薦的人有賢能的话侄，給他賞賜；所舉薦的人不肖的学赛，給他處罰满葛。如此，則二千石以上官員都盡心訪求人才罢屈，而天下之士也能得到官位了嘀韧。能遍得天下之賢人，則三王之盛可為缠捌，而堯舜之名可及也锄贷。不以時間長短為功，而已考試賢能為上曼月，量材以授官谊却，錄德而定位，則廉與恥分開兩條道哑芹，賢與不肖也分別開來了炎辨。
