我國60歲以上的老齡人口已達2.5億格嘁，每年增加8000多萬老齡人口这橙。隨著人口老齡化加劇，養(yǎng)老服務需求日漸增多熬丧。實現“老有所養(yǎng)”笋粟，成為當前及今后迫切需要解決的社會問題。
記者在多家養(yǎng)老機構調查發(fā)現析蝴，近年來矗钟，一方面，政府及各社會力量積極迎接“銀發(fā)”大考嫌变，推動養(yǎng)老服務體系建設吨艇，老年人的養(yǎng)老心態(tài)發(fā)生了新變化，青睞的養(yǎng)老方式更加多樣腾啥，觀念也更為務實东涡；另一方面，養(yǎng)老服務仍然面臨著諸多難點痛點倘待，是社會發(fā)展的明顯短板疮跑，服務供給無法滿足老年人多樣化的養(yǎng)老需求。
1.養(yǎng)老院有養(yǎng)老院的精彩
近日發(fā)布的《老年健康藍皮書：中國老年健康研究報告2018》指出凸舵，健康老齡化將促進我國經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整升級祖娘。報告同時預測，到2050年啊奄，我國GDP的三分之一來自于老年人渐苏，“養(yǎng)老經濟”將成為重要經濟支柱，發(fā)展長期照料菇夸、健康養(yǎng)老服務大有可為琼富。
“這幾年，‘養(yǎng)老經濟’開始成為一個高頻詞庄新，養(yǎng)老消費人群迅速擴張鞠眉。僅從目前杭州的養(yǎng)老市場來看，各種養(yǎng)老機構層出不窮择诈，數量遠不是五年前能比的械蹋。”浙江杭州金色年華金家?guī)X退休生活中心工作人員葉亮說羞芍。
葉亮介紹哗戈，金色年華金家?guī)X退休生活中心成立于2008年，是杭州第一家民辦擁有200張以上床位的高端養(yǎng)老機構涩金。
“當時杭州的養(yǎng)老市場布局比較單一谱醇，基本就是公辦養(yǎng)老院暇仲〔阶觯”葉亮說副渴，金色年華這樣的民辦養(yǎng)老院給了杭州老年人新的選擇，配置的老年大學全度、國際交流中心煮剧、休閑娛樂中心、酒店式度假公寓等硬件設施将鸵，讓老年人的退休生活變得更加豐富多彩勉盅。
75歲的杭州老人張成已經在金色年華住了6年，除了逢年過節(jié)顶掉，平時都住在這里草娜。據張成介紹，他女兒在美國定居痒筒。2004年宰闰，女兒把他們老兩口接過去住了一年半，由于生活不習慣簿透，僅過了一年多移袍，老兩口就回到杭州生活。
“2012年老伴去世后老充，一些老朋友就推薦我住養(yǎng)老院葡盗。一開始我還有些抵觸，但熟悉了養(yǎng)老院的生活后啡浊，就慢慢喜歡上這里觅够。”張成說巷嚣，在養(yǎng)老院吃得好蔚约，覺也睡得好，還能認識很多新朋友涂籽。
《中國養(yǎng)老院行業(yè)市場前瞻與投資規(guī)劃分析報告》顯示苹祟，隨著人口老齡化以及家庭結構小型化的發(fā)展，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已不再適應現代社會發(fā)展的需要评雌，機構養(yǎng)老或將成為未來養(yǎng)老體系的重要支柱树枫。
“這就對養(yǎng)老院所提供的服務提出了更高要求，并且景东，不同年齡段的老人對養(yǎng)老院的需求也截然不同砂轻。”葉亮說斤吐，60歲到70歲的老人普遍喜歡“旅居式養(yǎng)老”搔涝，想在一些山好水好空氣好的地方享受退休后的時光厨喂；而超過75歲的老人，由于身體機能老化明顯庄呈，對醫(yī)療資源就更加依賴蜕煌，所以對他們來說，距離醫(yī)院近的醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老院就變得更符合需求诬留。
同時斜纪，在傳統(tǒng)的全托養(yǎng)老院蓬勃發(fā)展的同時，日托養(yǎng)老院也廣受大家的關注文兑。據了解盒刚，日托養(yǎng)老院主要以身心較健康的老年人為目標群體，為其增加興趣愛好绿贞、擴大人際交往提供了廣泛的空間因块。老年人白天在日托養(yǎng)老院接受照料、參加活動籍铁，晚上再回到家中涡上，既緩解了老人的孤獨感，又可保持與家人的密切聯系寨辩。
4月初的北京已是春意盎然吓懈，北京市西城區(qū)廣外怡樂園敬老院內的文化坊不時傳來悠揚的曲子，這是60多歲的李達高在練習吹小號靡狞。不遠處耻警，老年活動室、棋牌室甸怕、書畫室甘穿、舞蹈排練室、按摩室梢杭、心靈聊吧等十余個房間里温兼，每間都有老年人活躍的身影。
這樣熱鬧的場面在廣外怡樂園敬老院每天都會看到武契。據工作人員李達高介紹募判，廣外怡樂園敬老院具備老年人日間照料和老年公寓的雙重職能≈渌簦“這附近小區(qū)多届垫，老人也多，每天都有幾十位老人來這里吃午飯全释、參加娛樂活動装处。”
近年來浸船，我國各地的日托養(yǎng)老院迎來快速發(fā)展期妄迁，這與老年人的養(yǎng)老觀念有著密切關系寝蹈。“通過對2000余位居民走訪調查登淘，我們切身體會到了老年人懷有較深的居家養(yǎng)老觀念箫老。”通過挨家挨戶地調查形帮，李達高發(fā)現槽惫，獨居周叮、“空巢”老年人越來越多辩撑，他們戀家思友的街坊情結，擔心熟人歧視的心態(tài)仿耽，使他們寧肯“獨守空房”合冀，也不愿到養(yǎng)老院∠詈兀“日托養(yǎng)老院作為一種介于專業(yè)機構照料和家庭照料之間的新形式君躺，對于老人以及無暇照看老人的子女來說，都不失為一種好選擇开缎∽亟校”李達高說。
此外奕删，養(yǎng)老服務也具有很強的延展性俺泣。“如今完残，一些第三方養(yǎng)老機構開始提供代購代買伏钠、上門理發(fā)、陪同就醫(yī)等業(yè)務谨设，服務形式越來越豐富熟掂。”小李說扎拣，未來赴肚，隨著市場的發(fā)展，上門助老服務會是一塊“大蛋糕”二蓝。
2.走出醫(yī)養(yǎng)結合的貼心之路
有關數據顯示誉券，截至2018年年底，全國養(yǎng)老服務機構近3萬個侣夷，養(yǎng)老服務床位746.4萬張横朋，其中養(yǎng)老機構床位數392.8萬張，社區(qū)養(yǎng)老床位數353.6萬張百拓。居家琴锭、社區(qū)晰甚、機構養(yǎng)老共同作用，醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務體系正在加快形成决帖，可供老年人選擇的養(yǎng)老方式更加豐富厕九。
來到位于北京市東城區(qū)安化樓社區(qū)的小棉襖愛老居家養(yǎng)老服務驛站，記者老遠就聽到活動間內傳來老人們聊天的歡笑聲地回，周邊社區(qū)的老人們正圍坐在一起扁远，一邊聊天，一邊玩著康樂游戲刻像。退休老人鄒秋平就是其中的一員畅买。
鄒秋平家住龍?zhí)督值溃嚯x養(yǎng)老驛站不遠细睡。由于退休后空閑時間多谷羞，平時娛樂活動較少，在養(yǎng)老驛站成立之后不久溜徙，她和退休的姐妹們就成了這里的“撑榷校客”。
“我剛在驛站剪了個頭發(fā)蠢壹，才8塊錢嗓违，比外面的理發(fā)店價錢便宜多了⊥济常”見到記者蹂季，鄒秋平熱情地講起自己對養(yǎng)老驛站的感受：“過去，老人有一些需求或想找人幫忙求妹，除了自己的兒女也不知該找誰乏盐，現在好了，有了這個養(yǎng)老驛站制恍，不管有什么需要父能，大到體檢梅鹦、看病紊浩，小到吃飯、修腳继谚，只要打個電話預約鹃唯，就能有人來幫忙解決爱榕，還能提供上門服務，真的是非常方便坡慌，讓我們老年人心里感到很安全黔酥。”
“從2016年開始，北京市開始推行養(yǎng)老服務驛站跪者。安化樓社區(qū)養(yǎng)老服務驛站是龍?zhí)督值烙谌ツ?0月份建成的規(guī)模較大的養(yǎng)老驛站棵帽。”北京市東城區(qū)小棉襖愛老居家養(yǎng)老服務驛站負責人王玲力介紹說渣玲，安化樓驛站結合區(qū)位優(yōu)勢和硬件設施條件逗概，為周邊老人提供了居家醫(yī)療護理、居家醫(yī)療健康等方面的服務忘衍。
不同于提供長期床位住宿服務的傳統(tǒng)養(yǎng)老院逾苫，安化樓養(yǎng)老驛站里的老人隨來隨走，驛站只提供臨時性的生活服務枚钓，屬于居家養(yǎng)老的一種創(chuàng)新模式铅搓。“政府在場地提供和硬件裝修上為驛站提供了資金支持秘噪，這幫助我們可以在無障礙設施狸吞、功能性設施上做更好的調整勉耀，更專業(yè)指煎、便利、安全地為老人提供服務便斥≈寥溃”王玲力說。
為了給老人提供更好的服務枢纠，安化樓社區(qū)養(yǎng)老服務驛站設立了專用電梯像街，方便坐輪椅的老人來驛站享受服務。從電梯一出來晋渺，就是養(yǎng)老驛站的健康區(qū)镰绎，在健康區(qū)設有體檢設備，老人每天通過刷身份證木西，就可以免費做各種身體檢查畴栖，還可以將結果直接打印出來。驛站設有健康咨詢室八千、理療室吗讶。驛站內的康復大廳完全按照康復醫(yī)療中心的標準設計。驛站還設有日間照料室恋捆，術后康復期和有短期托管需求的老人都可以預約使用照皆。因為有政府的租金補貼，驛站的服務價格要低很多沸停。
據了解膜毁，安化樓養(yǎng)老驛站服務范圍主要包括周邊的安化樓、新家園、夕照寺等社區(qū)瘟滨，服務目前覆蓋周邊400到600位老人葬凳。
服務好托底和扶助保障人群，是養(yǎng)老驛站的第一任務室奏。安化樓養(yǎng)老驛站目前服務著290位左右保障人群火焰，其中托底保障人群包括特困老年人、低保低收入家庭中的失能老人胧沫、失獨老人昌简。扶助對象則針對中重度失能的高齡老人∪拊梗“他們生活困難較多纯赎，對養(yǎng)老服務有著強烈的需求∧硝澹”王玲力告訴記者犬金。
驛站為社區(qū)老人提供居家養(yǎng)老的生活服務，成為老人與生活服務資源的鏈接平臺六剥。在老人的子女或保姆不能陪伴的情況下晚顷，驛站工作人員可以陪同老人出行、就醫(yī)疗疟。同時该默，也可以滿足老人個人護理方面的需求，包括理發(fā)策彤、做飯栓袖、洗衣、修腳店诗、小時工等裹刮。
不僅如此，為了做好老人慢性病管理庞瘸，提高老人生活品質捧弃，安化樓養(yǎng)老驛站還鏈接了東城區(qū)三甲醫(yī)院的專家團隊，為老人提供健康咨詢服務恕洲。
除了政府托底扶助之外塔橡，社區(qū)養(yǎng)老驛站的運營還需要進一步擴展服務范圍，滿足更多老人高品質的養(yǎng)老需求霜第「鸺遥“我們也在不斷開發(fā)更多符合老人期待的服務項目，滿足更多的市場需求泌类。這方面的突破癞谒，也得到了市場的認可底燎，今后養(yǎng)老驛站的服務范圍還會繼續(xù)擴大〉猓”王玲力說双仍。
3.產業(yè)發(fā)展仍面臨諸多痛點
北京大學政府管理學院教授王浦劬認為，推進醫(yī)養(yǎng)結合要避免造成社會資源浪費桌吃，應當建立合理的利益分享機制朱沃、責任共擔機制、資源整合機制和跨部門協(xié)同機制茅诱，促進多方面醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老資源的共享逗物、整合。
按照國家“9073”工程瑟俭，居家養(yǎng)老翎卓、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老人數比例為90∶7∶3，即97%的老人將以居家為主摆寄，和子女生活在一起或者依托社區(qū)養(yǎng)老服務中心提供日間照料失暴。
為了實現這部分人老有所養(yǎng)，北京微饥、廣西逗扒、新疆等地都進行了探索。然而畜号，業(yè)內人士認為缴阎，我國居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展仍處于起步階段，服務質量低简软，難以滿足個性化需求。
一些從業(yè)人員反映述暂，居家老年人醫(yī)療服務需求難以得到有效滿足痹升。例如，在北京市推行新醫(yī)改和分級診療政策下畦韭，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構工作量隨之增加疼蛾，全科醫(yī)生和護士工作量大，人手嚴重不足艺配，無法滿足老年人上門醫(yī)療護理服務需求察郁。另外，居家上門開展服務的標準转唉、規(guī)范皮钠、收費及醫(yī)保報銷政策等也有待完善。
“社區(qū)養(yǎng)老驛站由于受到資質限制赠法，還不能為老人提供醫(yī)療方面的服務麦轰。”除此之外，鄒秋平表示款侵，“養(yǎng)老驛站的許多醫(yī)養(yǎng)結合的項目末荐，不能通過醫(yī)保報銷。如果老人需要相關服務新锈，還需要花費較大的成本甲脏。”醫(yī)養(yǎng)結合是老人在養(yǎng)老方面的重要需求妹笆，但是醫(yī)養(yǎng)結合什么時候落實剃幌、怎樣落實這些問題還需等待進一步的方案。
此外晾浴，當前養(yǎng)老市場的不成熟负乡，以及老人在養(yǎng)老方面的消費觀念還比較保守，也是社區(qū)養(yǎng)老機構在經營當中必須面對的痛點脊凰。
“為了解決養(yǎng)老驛站經營的痛點抖棘，保證產業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，我們依靠規(guī)睦暧浚化切省、集約化運營來降低成本∨恋ǎ”王玲力為記者算了一筆賬朝捆，“比如為老人提供上門修腳的服務，最早老人可能要花費100元懒豹，但通過我們統(tǒng)一安排服務的時間芙盘、集中地點，就可以取得較高的服務效率脸秽，降低服務成本儒老，老人現在只需要花費60元，集約化對于提升老人生活品質和社區(qū)養(yǎng)老驛站的運營效益都是有益的记餐⊥苑”
“此外，我們會盡可能地鏈接社會資源片酝，比如說我們是北京市第一家與美團合作并通過美團配送員為我們配餐的驛站囚衔。這使驛站降低了不少人工成本〉裱兀”王玲力說练湿。
4.老人“可承擔”，企業(yè)“有回報”
今年的《政府工作報告》提出晦炊，要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)鞠鲜，對在社區(qū)提供日間照料宁脊、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免贤姆、資金支持榆苞、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持，新建居住區(qū)應配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施霞捡，加強農村養(yǎng)老服務設施建設坐漏，改革完善醫(yī)養(yǎng)結合政策，擴大長期護理保險制度試點碧信，讓老年人擁有幸福的晚年赊琳，后來人就有可期的未來。
在多種養(yǎng)老模式并存的現狀下砰碴，如何將分散在醫(yī)院躏筏、機構和家庭的醫(yī)、護呈枉、康趁尼、養(yǎng)服務整合，為老年人提供全過程猖辫、多層次酥泞、多元化的健康養(yǎng)老服務，成為一個關鍵啃憎。
“養(yǎng)老應向系統(tǒng)化和專業(yè)化方向發(fā)展芝囤，由政府、市場辛萍、家庭和社會共同推動養(yǎng)老服務體系的完善悯姊，并使第三方機構、政府和家庭形成三方共贏的局面叹阔∧又幔”葉亮認為。
面對養(yǎng)老服務的急迫需求耳幢，國家連續(xù)出臺多項養(yǎng)老服務業(yè)支持舉措，一些地方在降低養(yǎng)老服務業(yè)準入門檻欧啤、探索養(yǎng)老服務新模式等實踐中也積累了豐富的經驗睛藻。
位于上海虹口區(qū)的彩虹灣老年福利院，2月26日剛剛開業(yè)邢隧。該福利院共提供養(yǎng)老床位860個店印，數量為上海中心城區(qū)公建民營養(yǎng)老項目之最，占地面積約1萬平方米倒慧，由上海市虹口區(qū)投資建設按摘，由央企國投健康與民營企業(yè)康樂年華聯合運營包券。這種城企聯動、公建民營的創(chuàng)新養(yǎng)老模式炫贤，走在了全國的前列溅固。福利院內設有內科診室、中醫(yī)康復及其他一些相關科室兰珍，具備自理侍郭、介助、介護掠河、特護多種功能亮元，為老人提供養(yǎng)、護唠摹、醫(yī)爆捞、康全程服務。
值得一提的是勾拉，這家老年福利院還創(chuàng)新推出了一項“時間銀行”的舉措——義工為老人提供服務的時間會存儲到“時間銀行”里煮甥，以后可以兌換自家老人或者本人在福利院里享受其他義工提供的免費服務。
“福利院飯菜每天都不重樣望艺，不僅色香味俱全苛秕，還根據老年人身體狀況和健康制訂菜譜≌夷”一位工作人員說艇劫。除了午餐向周邊社區(qū)老人開放之外，彩虹灣老年福利院還將院里的康復器材也向社區(qū)老人免費開放惩激。目前店煞，首期50張試運營床位已經推出，150多位老人前來登記預約风钻。
據了解顷蟀，彩虹灣福利院之所以人氣旺盛，價格適中是個重要因素骡技，這得益于地方政府鸣个、央企、民企的有效聯動布朦。具體來說囤萤，上海市虹口區(qū)政府的投資極大降低了包括物業(yè)費用在內的項目成本，國投在微利基礎上帶頭推進產業(yè)化進程是趴，為社會資本進入養(yǎng)老產業(yè)鋪路搭橋涛舍，發(fā)揮民企在養(yǎng)老領域的作用。
“養(yǎng)老產業(yè)不是個夕陽產業(yè)而是個朝陽產業(yè)唆途。我們要加大投入富雅，在微利基礎上逐步探索建立養(yǎng)老產業(yè)的營利模式掸驱，為社會資本進入養(yǎng)老產業(yè)探索新路徑，讓老百姓對美好生活的向往和需求得到滿足没佑”显簦”國家開發(fā)投資集團有限公司董事長王會生表示。
專家認為图筹，通過各級政府的政策支持帅刀，實現企業(yè)建設運營成本和服務價格雙下降，既可以讓老年人購買服務“可承擔”远剩，又可以使企業(yè)提供服務“有回報”扣溺，形成多贏態(tài)勢」衔睿可以預見锥余，隨著我國邁向老齡化社會的步伐不斷加快，養(yǎng)老產業(yè)正迎來發(fā)展的春天痢掠。
