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閱讀《變化社會(huì)中的政治秩序》至63%

在簡(jiǎn)單的社會(huì)里，共同體的觀念使政治制度的發(fā)展成為可能捆等。在較為復(fù)雜的社會(huì)里哼凯，政治制度之首要的——如果不是唯一首要的——功能乃是使共同體更加像個(gè)共同體。故而楚里，政治秩序和社會(huì)秩序之間的相互作用是能動(dòng)的和辯證的断部，即是說，始則是社會(huì)秩序在形成政治秩序過程中起著主要作用班缎，繼則是政治秩序在締造社會(huì)秩序過程中起著更加重要的作用蝴光。然而普力奪社會(huì)卻陷入了惡性循環(huán)之中。形式較為簡(jiǎn)單的普力奪社會(huì)缺乏共同體达址，這就阻礙著政治機(jī)構(gòu)的發(fā)展蔑祟。在形式較為復(fù)雜的普力奪社會(huì)又因缺乏有效的政治制度而阻礙了共同體的發(fā)展。結(jié)果沉唠，在普力奪社會(huì)就存在著鼓勵(lì)保持原狀的強(qiáng)烈傾向疆虚。觀念和行為的方式一旦形成，就趨于固守而往復(fù)满葛。普力奪政治逐步禁錮在該社會(huì)的文化窠臼之中径簿。

所以，從理論上說嘀韧，更有效的制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)來自那些并不怎么直接與特定的種族或經(jīng)濟(jì)階層相認(rèn)同的集團(tuán)篇亭。學(xué)生、宗教領(lǐng)袖锄贷、軍人可能多少就屬于這一類人译蒂。然而，史錄顯示谊却，不管是學(xué)生還是宗教領(lǐng)袖柔昼，在政治制度的發(fā)展方面都不能起到建設(shè)性的作用。就其本性來說炎辨，學(xué)生一般是反對(duì)現(xiàn)存秩序的捕透，他們通常不足以構(gòu)成權(quán)威或樹立起合法性的原則。學(xué)生和宗教界的示威蹦魔、騷動(dòng)和造反的例子不勝枚舉激率，但從未有過學(xué)生政府。宗教政府也是鳳毛麟角勿决。另一方面乒躺，軍人在一個(gè)激進(jìn)普力奪社會(huì)里卻可能在建立秩序方面具有更大的能力。不錯(cuò)低缩，有軍事政變嘉冒，但也有軍人政府和軍隊(duì)孕育出來的政黨曹货。軍人有內(nèi)聚力、條理化和紀(jì)律性讳推。上校們能管理政府顶籽，學(xué)生與和尚則不能。軍事干預(yù)的效力來自于其組織上的特性银觅，這至少不亞于它通過掌握和使用暴力而達(dá)到的效力礼饱。如果說在政治上發(fā)生暴力和政治上出現(xiàn)軍人干預(yù)之間是有關(guān)聯(lián)的，那么這種相關(guān)也最多只能說是時(shí)多時(shí)少究驴。世界上大多數(shù)地區(qū)的大多數(shù)政變牽涉到的死傷人數(shù)實(shí)在不多镊绪。學(xué)生鬧事，或工人總罷工洒忧，或宗教示威蝴韭，或種族抗議通常比軍事政變?cè)斐傻膫龆嗟枚唷＼娙烁叨鹊慕M織能力熙侍，使其干預(yù)比起其他社會(huì)勢(shì)力的干預(yù)來榄鉴，更帶戲劇性、危險(xiǎn)性蛉抓，然也更具把握性庆尘。許多人認(rèn)為軍人干預(yù)是普力奪社會(huì)中罪孽的淵藪，實(shí)則不然芝雪，它與學(xué)生干預(yù)不同减余，倒可能是剪除罪孽的良策。

一個(gè)社會(huì)欲擺脫普力奪制度惩系，第一需要城鄉(xiāng)利益的結(jié)合，第二需要?jiǎng)?chuàng)立起新的政治制度如筛。激進(jìn)普力奪制度特有的社會(huì)外觀就是城鄉(xiāng)無涉堡牡，于是政治就成了中產(chǎn)階級(jí)各城市集團(tuán)之間的相互討伐，誰也看不出促進(jìn)社會(huì)共識(shí)或政治秩序的道理杨刨。確立穩(wěn)定的社會(huì)先決條件是農(nóng)村主導(dǎo)社會(huì)勢(shì)力再現(xiàn)于政治舞臺(tái)之上晤柄。知識(shí)分子有頭腦，軍隊(duì)有槍桿子妖胀，但是農(nóng)民有數(shù)量和選票芥颈。政治的穩(wěn)定至少需要這三股社會(huì)勢(shì)力中兩方的聯(lián)合。有鑒于中產(chǎn)階級(jí)的這兩股具有鮮明政治性的勢(shì)力通常相互敵視赚抡，頭腦和槍桿子聯(lián)合起來對(duì)付農(nóng)民實(shí)屬罕見爬坑。然而，確實(shí)出現(xiàn)了這種局面涂臣，例如土耳其在阿塔圖爾克時(shí)期就是那樣盾计。不過售担，穩(wěn)定的出現(xiàn)也只可能是短暫而脆弱的，終將被農(nóng)村大眾的進(jìn)入政治所傾覆署辉。對(duì)照起來看族铆，知識(shí)分子和農(nóng)民的聯(lián)合通常又會(huì)出現(xiàn)革命，即把摧毀現(xiàn)存體制當(dāng)作是創(chuàng)立新型的穩(wěn)定體制的先決條件哭尝。通向建立穩(wěn)定政府的第三條道路是軍人和農(nóng)民結(jié)合起來反對(duì)知識(shí)分子哥攘。這種可能性倒給軍隊(duì)提供了在激進(jìn)普力奪社會(huì)中將社會(huì)從普力奪制推進(jìn)到公民秩序的機(jī)緣。

墨西哥和土耳其是兩個(gè)值得注意的樣板材鹦，兩國(guó)都是軍隊(duì)孕育了黨献丑，有政治頭腦的將軍建立起政黨，而政黨最終結(jié)束了有政治頭腦的將軍的干政侠姑。第二次世界大戰(zhàn)后的 20 年中创橄，在效法土耳其和墨西哥將軍們的成功經(jīng)驗(yàn)方面，韓國(guó)軍人干得最漂亮莽红。樸正熙在 1961 年夏天奪取了韓國(guó)的政權(quán)妥畏，其后幾乎整整兩年當(dāng)中，他一直處在雙重的壓力之下安吁。一方面醉蚁，美國(guó)向他施加壓力，要他重建文官統(tǒng)治鬼店；另一方面网棍，他自己手下的強(qiáng)硬派要保留權(quán)力，將文官拒之于門外妇智。為了試圖解脫此種困境滥玷，他答應(yīng)于 1963 年舉行大選，并設(shè)法參照基馬爾的方式將自己的權(quán)力基礎(chǔ)從軍隊(duì)轉(zhuǎn)移到政黨巍棱。與埃及和巴基斯坦的軍人領(lǐng)袖相反惑畴，韓國(guó)的軍人領(lǐng)袖承認(rèn)政黨，并在他們草擬的國(guó)家新憲法中航徙，寫上了規(guī)定政黨地位的條款如贷。韓國(guó)憲法不但決未非難或禁止政黨，反而對(duì)政黨特別予以強(qiáng)調(diào)到踏。巴基斯坦的 1962 年憲法禁止候選人認(rèn)同自己為“某一政黨或任何類似組織的成員杠袱，或者得到其支持”。相反窝稿， 1962 年的韓國(guó)憲法卻規(guī)定楣富，每一個(gè)候選人“必須由其所屬的政黨來推薦”。阿尤布 · 汗理想中的立法大員是思想高尚的讹躯，獨(dú)立的菩彬，與任何組織都無瓜葛缠劝，但韓國(guó)的憲法相反卻規(guī)定，國(guó)會(huì)議員“脫離或改變黨籍時(shí)骗灶，或者當(dāng)自己的政黨解散時(shí)”惨恭，就失去議員資格。

1962 年 12 月耙旦，樸正熙宣布他將參加預(yù)定在下一年舉行的總統(tǒng)選舉脱羡。整個(gè)那一年，軍人政府的幾個(gè)成員開始從國(guó)庫(kù)轉(zhuǎn)移資金免都，準(zhǔn)備為建黨所用锉罐。 1963 年初，樸正熙的侄女婿金鐘泌準(zhǔn)將辭去韓國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)之職绕娘，著手組建民主共和黨這個(gè)政治組織脓规，以便支持樸正熙將軍。由于過去曾掌管情報(bào)工作险领，金鐘泌曾有充分的機(jī)會(huì)去觀察朝鮮勞動(dòng)黨的組織效率侨舆，所以他在組織韓國(guó)的民主共和黨時(shí)遵循了列寧主義的組織原則。金鐘泌還從軍隊(duì)中帶過來大約 1 200 名聰明能干的軍官绢陌，據(jù)說還弄來了一筆很可觀的公款挨下。憑著這些，他當(dāng)然不難創(chuàng)建起一個(gè)相當(dāng)有效的政治組織脐湾。在中央臭笆，他建立起一個(gè)強(qiáng)有力的書記處，其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開始由韓國(guó)中央情報(bào)局資助秤掌，并從軍隊(duì)愁铺、大學(xué)和報(bào)界招羅才干來充實(shí)其隊(duì)伍。在地方一級(jí)机杜，他在每個(gè)選舉區(qū)都建立起一個(gè) 4 人書記處帜讲，每個(gè)道成立一個(gè) 8 人組成的局，其任務(wù)是深入研究本地區(qū)的政治問題椒拗，爭(zhēng)取支持，建立組織获黔，并物色候選人蚀苛。全黨上下的運(yùn)作管理顯具組織行家的慧眼。

1963 年 10 月的總統(tǒng)選舉袒護(hù)政府方面玷氏，但它仍不失為韓國(guó)歷史上最公正的一次選舉堵未。樸正熙將軍獲得 45 ％的選票，他的主要對(duì)手獲得 43 ％的選票盏触。在議會(huì)選舉中渗蟹，民主共和黨獲得 32 ％的民眾選票块饺，卻贏得了議會(huì) 175 個(gè)席位中的 110 個(gè)，因?yàn)榉磳?duì)黨派的票數(shù)太分散雌芽。未出始料授艰，反對(duì)派席卷了各大城市，而支持政府的黨在農(nóng)村地區(qū)獲得了強(qiáng)大的支持世落。三年之中淮腾，軍人政府就脫胎換骨為一種政治制度。三年之中屉佳，由普力奪的刀把子維持政權(quán)的軍人干政轉(zhuǎn)換為權(quán)威建立在民眾支持基礎(chǔ)之上谷朝，并由競(jìng)選使其合法化的軍人參政。

革命武花，就是對(duì)一個(gè)社會(huì)據(jù)主導(dǎo)地位的價(jià)值觀念和神話圆凰，以及其政治制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)体箕、領(lǐng)導(dǎo)體系专钉、政治活動(dòng)和政策，進(jìn)行一場(chǎng)急速的干旁、根本性的驶沼、暴烈的國(guó)內(nèi)變革。因此争群，革命有別于叛亂回怜、起義、造反换薄、政變和獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)玉雾。政變就其本身而言，只改變領(lǐng)導(dǎo)權(quán)轻要，可能還改變政策复旬；起義或造反可能會(huì)改變政策、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和政治制度冲泥，但不改變社會(huì)結(jié)構(gòu)和價(jià)值觀驹碍；獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)是一個(gè)政治共同體反對(duì)外來政治共同體統(tǒng)治的斗爭(zhēng)，它未必在這兩個(gè)共同體的任何一方引起社會(huì)結(jié)構(gòu)方面的變更凡恍。