汪呂杰
2016年1月7日晚間上海證券交易所發(fā)布消息稱赊堪，為維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)中國證監(jiān)會批準(zhǔn)竖哩，上證所決定自2016年1月8日起暫停實(shí)施《上海證券交易所規(guī)則》第四章第五節(jié)規(guī)定的“指數(shù)熔斷”機(jī)制哭廉。于是乎，中國股市就產(chǎn)生了一項(xiàng)極為短命的政策——為期4天的熔斷機(jī)制相叁。
一時(shí)間遵绰，網(wǎng)絡(luò)輿論就炸棚了。評論永遠(yuǎn)是最精彩的增淹，現(xiàn)在從知乎上精選幾條椿访，看完之后你的心情也會從“人均虧損10萬”中稍微得到平復(fù)。
“證監(jiān)會這次打臉埠通，沒得洗赎离。”
“中小散戶們端辱，你們是被證監(jiān)會消滅投機(jī)時(shí)順手碾壓的螞蟻梁剔。”
“明明有漲跌停板舞蔽，還搞個多余的熔斷荣病。”
“肖鋼一生唯一做對的是娶到才貌雙全的夫人渗柿「雠瑁”
當(dāng)然也有相對正面的評論：
“敢于直接叫停，還算爺們兒朵栖〖樟粒”
“熔斷機(jī)制為股票市場積蓄已久的負(fù)面情緒背了一次黑鍋≡山Γ”
也有相對中肯的：
“熔斷當(dāng)然不是市場下跌的原因终惑，但是確實(shí)實(shí)在在地為下跌提供了助力∶派龋”
我并不是股票方面的專家雹有，也不好評論肖鋼推出“熔斷機(jī)制”到底是對是錯偿渡，以及他的根本動機(jī)是什么。但我在摘錄這些評論的時(shí)候在想霸奕，好像除了那個老是出臺意見稿的交通部之外溜宽，中國還有幾個正部級單位可以讓人隨意評論與指摘。從這一點(diǎn)上來看质帅，肖主席的肚量還蠻大的适揉。不過這個黑鍋他不背也得被，畢竟股民賠的錢是實(shí)實(shí)在在的临梗。一個人賭輸了是正常時(shí)間涡扼，10個人賭輸了那是“聚眾賭博”，幾千萬賭輸?shù)馁€徒集合在一起盟庞，那就是大事了吃沪，這也就難怪證監(jiān)會敢于“壯士斷腕”了。
網(wǎng)絡(luò)上對“暫停熔斷機(jī)制”的評論有很多都集中于“朝令夕改”上面什猖∑北耄看到這個詞，作為歷史專業(yè)出身的我一時(shí)手癢就去查了出處不狮。宋朝歷史學(xué)家范祖禹寫的《唐鑒》中有講到降铸，“凡用兵舉動，皆自禁中授以方略摇零，朝令夕改推掸，不知所從”；《明史》也說“即位詔書驻仅，天下延頸谅畅，而朝令夕改，迄無寧日”噪服。從這兩處出處就能看到毡泻，“朝令夕改”這個詞從誕生之初就帶有極強(qiáng)的負(fù)面含義，會讓官員和民眾“不知所從”粘优，也會讓相關(guān)方“迄無寧日”仇味。
對于一個擁有極端復(fù)雜國情的國家而言，政策的穩(wěn)定性是至關(guān)重要的雹顺，因?yàn)檫@關(guān)乎民心的穩(wěn)定以及各界關(guān)于未來的決策丹墨。畢竟套用股市里市盈率的概念，未來的發(fā)展在企業(yè)估值中占據(jù)了極大的比重嬉愧。在中國這樣一個政治政策對社會發(fā)展根本性影響的過度带到，如果未來一段時(shí)間內(nèi)政策不明，那么利益相關(guān)方就會束手束腳，社會也就無法正常發(fā)展揽惹。不過其實(shí)這和大多數(shù)小民也沒啥關(guān)系。
不過要是說“熔斷機(jī)制”是最朝令夕改四康，那你可就錯了搪搏，還有一個部門政策呢？接下來讓我揭開謎底闪金。
2013年1月1日疯溺，被稱為“史上最嚴(yán)格交通法規(guī)”的修訂版《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第123號）正式實(shí)施，其中“闖黃燈扣6分”引發(fā)極大爭議哎垦。
事實(shí)上囱嫩，如果你翻閱該規(guī)定，會發(fā)現(xiàn)并無明確“闖黃燈扣6分”的說法漏设，規(guī)定中的正式說法是“駕駛機(jī)動車違反道路交通信號燈通行的墨闲，扣6分”，規(guī)定中并無說法是“黃燈不可闖”郑口。 “闖黃燈”屬于“違反交通信號燈”的依據(jù)是公安部交管局在2012年編撰的《公安部令第123鸳碧、124號一百問》，《一百問》將黃燈視作紅燈犬性，于是就出現(xiàn)了“闖黃燈扣6分”的說法瞻离。
規(guī)定生效之后，某些地方的交管部門也以交管局的《一百問》為依據(jù)乒裆，對闖了黃燈的司機(jī)進(jìn)行了處罰套利，一時(shí)間在網(wǎng)絡(luò)引發(fā)激烈討論，甚至于連新華社都在1月2日發(fā)表言論稱“交管部門將黃燈作用歸于紅燈明顯違法”鹤耍，北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院吳必虎教授在1月3日向公安部遞交了《關(guān)于“黃燈禁行”的執(zhí)法依據(jù)的政府信息公開申請書》肉迫，希望找到新規(guī)的法律依據(jù)。其他網(wǎng)絡(luò)空間的說法則更為銳利惰蜜，甚至有網(wǎng)友稱“‘闖黃燈記6分’的新規(guī)完全無視牛頓定律”昂拂。
于是在1月6日，公安部網(wǎng)站出現(xiàn)了一則消息《公安部交管局下發(fā)通知要求違反黃燈信號以教育為主暫不處罰》抛猖，各大門戶網(wǎng)站也紛紛轉(zhuǎn)載格侯，總算平復(fù)了洶洶輿論，司機(jī)們的6分也就保住了财著。之后的3年時(shí)間里也未見該政策再次被提及联四。
消息全文是這樣的：“公安部《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》等兩個新部令自1月1日實(shí)施以來，受到社會廣泛關(guān)注撑教。從實(shí)施一周的效果來看朝墩，新規(guī)在規(guī)范駕駛行為、減少交通違法伟姐、預(yù)防重大交通事故等方面的積極作用已初步顯現(xiàn)收苏。
目前亿卤，一些群眾比較集中地對“闖黃燈”的相關(guān)處罰規(guī)定提出了意見和建議。對此鹿霸，公安部高度重視排吴，感謝廣大人民群眾對道路交通管理工作的關(guān)心、支持懦鼠。日前钻哩，公安部交管局專門下發(fā)通知，要求各地交管部門對目前違反黃燈信號的肛冶，以教育警示為主街氢，暫不予以處罰∧佬洌”
“日前”這個詞就已經(jīng)表明該通知并不是在6號這一天下發(fā)的珊肃，雖然我并未見過通知全文，但查閱新聞資料就會發(fā)現(xiàn)從1月4日之后就見不到“處罰闖黃燈”的案例扣泊，所以我傾向于相信有關(guān)人士的披露：“該通知最晚下發(fā)于1月4日”近范，也就是說“闖黃燈扣6分”也只生效于1月1日、2日和3日延蟹，壽命僅有3天评矩，比“熔斷機(jī)制”還少了一天，勇奪桂冠阱飘。
現(xiàn)在謎底解開了斥杜，大家也就可以少罵罵熔斷機(jī)制了，畢竟它只是第二名沥匈，而第二名永遠(yuǎn)都是被忽視的那一位蔗喂。
但是如果我們愿意多花一點(diǎn)時(shí)間進(jìn)行一個深入思考，我們就會發(fā)現(xiàn)高帖，這些“短命”機(jī)制之所以會在民眾上引發(fā)如此強(qiáng)烈的不滿根本上還是出臺機(jī)制的不合理缰儿。以熔斷機(jī)制為例，從2015年9月7日散址，上海證券交易所乖阵、深圳證券交易所和中國金融期貨交易所發(fā)布征求意見通知，宣布引入指數(shù)熔斷機(jī)制预麸，到2015年12月4日正式發(fā)布指數(shù)熔斷相關(guān)規(guī)定瞪浸，再到2016年1月1日起正式實(shí)施，時(shí)間跨度僅僅為5月吏祸，而美國則是在1987年股災(zāi)一年之后的1988年10月才正式批準(zhǔn)熔斷機(jī)制对蒲。以美國比較成熟的證券市場還需要一年時(shí)間來進(jìn)行論證，中國證監(jiān)會未免有些心急。
至于說“闖黃燈扣6分”則是在條例生效之后才為民眾和媒體所知曉蹈矮，這更匪夷所思了砰逻。
這兩個案例充分說明了，只有經(jīng)過充分討論和論證含滴，考慮多領(lǐng)域诱渤、多階層的意見之后，政策的實(shí)施才不會跑偏谈况。很多時(shí)候，追求效率帶來的并不都是好事递胧。這其中涉及程序正義的問題碑韵，值得另文細(xì)述。
